2007年我辦的工作思路是，圍繞貫徹落實(shí)我區(qū)“十一五”規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)第四次黨代會(huì)、區(qū)四屆人大一次會(huì)議的精神，認(rèn)真全面執(zhí)行市、區(qū)政府城中村改造政策，以創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化措施為主要抓手，進(jìn)一步創(chuàng)新和規(guī)范舊改模式，建立科學(xué)完善的舊改規(guī)劃體系，更加嚴(yán)格舊改項(xiàng)目監(jiān)管把關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)舊改工作行政執(zhí)行力，開創(chuàng)全區(qū)舊城舊村改造工作的新局面。具體工作計(jì)劃如下：

　?。ㄒ唬├^續(xù)深入研究舊改政策，進(jìn)一步創(chuàng)新和規(guī)范我區(qū)的舊改模式。根據(jù)市政府關(guān)于推進(jìn)特區(qū)外城中村（舊村）改造工作若干意見、歷史遺留舊改項(xiàng)目的處理意見以及舊改扶持資金管理暫行規(guī)定等新政策，進(jìn)一步積極研究探討我區(qū)舊城舊村改造的新路子、新辦法，充分調(diào)動(dòng)街道、社區(qū)積極性，用足用好市里的新政策，爭取全區(qū)的舊改工作有新的突破。主要是根據(jù)市政府關(guān)于舊村改造的新規(guī)定，制定完善我區(qū)的配套政策，同時(shí)繼續(xù)深入研究并積極爭取市政府盡快出臺(tái)關(guān)于舊城及舊工業(yè)區(qū)的改造政策；積極爭取市政府對(duì)我區(qū)原已審批或?qū)嵤┑呐f改項(xiàng)目，在貫徹市城中村改造政策的基礎(chǔ)上給以全面盤活；根據(jù)區(qū)政府有意獎(jiǎng)勵(lì)能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升、促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化的成功舊改項(xiàng)目的意見，加快出臺(tái)舊改專項(xiàng)扶持等配套政策鼓勵(lì)居民自改，并研究以便于操作和管理的城中村改造專項(xiàng)資金管理辦法；探索沙灣河水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的城中村綜合整治改造的措施，開展好布吉河流域沿線綜合整治改造的試點(diǎn)工作；研究舊改項(xiàng)目公開招投標(biāo)的操作規(guī)程；繼續(xù)深入研究有關(guān)法律框架的基礎(chǔ)上的改造拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及政策，研究關(guān)于舊改中涉及的市政設(shè)施和物業(yè)管理規(guī)定等。

　?。ǘ┘訌?qiáng)舊改規(guī)劃編制及報(bào)批，完善科學(xué)合理的舊改規(guī)劃審批體系。根據(jù)《深圳市城中村(舊村)改造總體規(guī)劃綱要》及全市改造中長期計(jì)劃，我區(qū)五年內(nèi)需改造的有13個(gè)片區(qū)和1條改造軸線，研究啟動(dòng)97個(gè)項(xiàng)目，舊改面積占了全市的40%左右。為此，我辦將堅(jiān)持規(guī)劃先行原則和規(guī)劃龍頭地位，確保通過高質(zhì)量的舊改優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實(shí)公共配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地資源的集約利用，尤其引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中，住宅向社區(qū)集中，把騰出的土地用于發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是進(jìn)一步提高規(guī)劃水平，以前瞻性和科學(xué)性的超前意識(shí)高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，做到布局合理，配套齊全，既有利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，又充分兼顧經(jīng)濟(jì)功能和其他社會(huì)服務(wù)功能的協(xié)調(diào)，提高舊改的質(zhì)量和檔次，建設(shè)舊改精品工程；二是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理，落實(shí)統(tǒng)一招投標(biāo)確定規(guī)劃委托編制單位制度，加強(qiáng)規(guī)劃編制的指導(dǎo)督促，并積極配合規(guī)劃部門嚴(yán)格按照法定條件和程序?qū)嵤┮?guī)劃許可，認(rèn)真執(zhí)行市政府土地管理“1+7”文件，大力支持審批，簡化審批環(huán)節(jié)，盡快完成報(bào)批手續(xù)。目前已報(bào)送了一批項(xiàng)目到市規(guī)劃局審批，須加緊理順關(guān)系，加快審批進(jìn)程。

　?。ㄈ﹪?yán)格舊改項(xiàng)目的監(jiān)管把關(guān)，切實(shí)做到成熟一個(gè)改造一個(gè)成功一個(gè)。一是繼續(xù)嚴(yán)格簽訂監(jiān)管協(xié)議書，強(qiáng)化監(jiān)管力度，督促開發(fā)商按照協(xié)議規(guī)定落實(shí)拆遷補(bǔ)償和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按時(shí)保質(zhì)完成舊改項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)著力理順區(qū)、街對(duì)舊改項(xiàng)目的管理關(guān)系，形成齊抓共管的良好局面；二是針對(duì)不同類型舊改項(xiàng)目采取有力措施促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，緊密跟蹤在建的舊改、統(tǒng)建及整治項(xiàng)目的進(jìn)度，深入現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中遇到的問題，重點(diǎn)協(xié)調(diào)做好行政許可方面的工作。對(duì)于無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項(xiàng)目定期督導(dǎo)，嚴(yán)重者取消改造單位的改造資格，收回項(xiàng)目重新招商。對(duì)于無意舊改的不良開發(fā)商，一旦發(fā)現(xiàn)有圈地或轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的苗頭和事實(shí)，堅(jiān)決予以取締，取消其改造主體資格，切實(shí)保障社會(huì)公共利益。三是加強(qiáng)項(xiàng)目的準(zhǔn)入把關(guān)。對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，保證通過舊改能切實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境優(yōu)化。

　?。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)綜合整治改造及老屋村改造，加快我區(qū)城市化建設(shè)進(jìn)程。當(dāng)前市政府高度重視城中村綜合整治，區(qū)第四次黨代會(huì)也明確提出，“堅(jiān)持拆建與整治相結(jié)合，沿線臨街的穿衣戴帽與片區(qū)的整治相結(jié)合”來統(tǒng)一規(guī)劃城市改造，為此，我們將從2007年開始著重加強(qiáng)舊城舊村的綜合整治改造，改造建設(shè)舊村和老住宅區(qū)市政公用、公共服務(wù)設(shè)施體系和公共空間環(huán)境，并積極爭取市、區(qū)城中村綜合整治的專項(xiàng)扶持資金，有針對(duì)性地側(cè)重扶持重點(diǎn)片區(qū)及項(xiàng)目。先行抓好布吉大芬油畫村四期、三聯(lián)珠寶市場二期、龍城愛聯(lián)崗貝小區(qū)等試點(diǎn)項(xiàng)目，并爭取列入年度計(jì)劃的綜合整治項(xiàng)目盡快完成規(guī)劃且有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；同時(shí)，加大力度對(duì)聚集大量流動(dòng)人口、陳舊不堪的老屋村進(jìn)行拆遷整治，一是年度舊改計(jì)劃中優(yōu)先安排老屋村改造項(xiàng)目，集中力量加快老屋村的改造，對(duì)于危舊老屋做好登記建檔立冊，有計(jì)劃地先行拆遷處理；二是加強(qiáng)老屋村的改造規(guī)劃，堅(jiān)持規(guī)劃先行，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求編制好規(guī)劃，既保存歷史，又體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的風(fēng)貌；三是因地制宜，采取異地安置、就地安置或由政府收購后作為配套用地等多種的模式改造老屋村；四是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)工作，讓老百姓知道老屋村改造的好處，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)老屋村業(yè)主積極參與自改，推動(dòng)全區(qū)老屋村改造。

　?。ㄎ澹?gòu)建舊改“綠色通道”，建立健全項(xiàng)目審批程序機(jī)制，全面加強(qiáng)舊改行政執(zhí)行力。通過進(jìn)一步明晰辦事流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，努力構(gòu)建舊改工作的“綠色通道”，為改造單位、基層提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，加快推動(dòng)全區(qū)舊改的發(fā)展。首先是進(jìn)一步提高本辦的服務(wù)水平、工作效率，充分發(fā)揮舊改審批牽頭單位的作用，加強(qiáng)組織有關(guān)部門對(duì)舊改項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)審，對(duì)舊改審批的全過程進(jìn)行總協(xié)調(diào)；其次是協(xié)調(diào)規(guī)劃、國土等各相關(guān)職能部門嚴(yán)格執(zhí)行“一站式”辦公，制定完善聯(lián)合審批的工作程序，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)，加快相關(guān)手續(xù)的審批速度；其三是繼續(xù)深入開展“責(zé)任風(fēng)暴”、機(jī)關(guān)行政效能票決評(píng)價(jià)活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)市政府加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)“6+1”文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化各科責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)格按章操作，加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)提高我辦的行政執(zhí)行力；再者，爭取區(qū)政府組織發(fā)揮各行政主管部門各自的優(yōu)勢，調(diào)整力量，明確責(zé)任，密切與對(duì)口市行政審批部門的關(guān)系，積極主動(dòng)地爭取市有關(guān)部門的支持，加快審批過程。

　　2007年是落實(shí)我區(qū)第四次黨代會(huì)精神及“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，我辦將在市城改辦的具體指導(dǎo)和區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，銳意創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，開拓奮進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)舊城舊村改造，進(jìn)一步提升城市更新改造水平。

　　深圳市龍崗區(qū)城中村（舊村）改造辦公室

　　二○○六年十二月十五日