2020年上半年，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局在抓好新冠肺炎疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的前提下，一方面堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建廉潔機(jī)關(guān)與學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，努力打造一支勤政、廉政、專業(yè)、高效的干部隊(duì)伍；另一方面重點(diǎn)圍繞80公頃土地供應(yīng)和400億元固定資產(chǎn)投資兩大任務(wù)，加快推進(jìn)城市更新項(xiàng)目實(shí)施，全力推動(dòng)城市更新工作提質(zhì)增效。截至目前，申報(bào)城市更新固投平臺(tái)總數(shù)為169.39億元，占全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)固定資產(chǎn)投資總額的60.09%，與去年同比增加39.3%;土地供應(yīng)23.39公頃、地價(jià)收入1.45億元；局業(yè)務(wù)會(huì)完成計(jì)劃審核5個(gè)，涉及用地面積49.76公頃；完成規(guī)劃審核9個(gè)，涉及用地面積119.38公頃；實(shí)施主體確認(rèn)4個(gè)。

　　一、上半年主要工作情況

　　（一）推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)相融相促。一是建立健全制度規(guī)章。修訂《龍崗區(qū)城市更新和土地整備局黨風(fēng)廉政建設(shè)管理規(guī)定》《龍崗區(qū)城市更新和土地整備局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度》等制度,提升黨建標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。新錄用公務(wù)員3名，調(diào)入副科級干部2名，完成8名科級干部試用期轉(zhuǎn)正、2名正科級干部輪崗交流，摸排聘員近親屬從事城市更新行業(yè)情況，協(xié)調(diào)區(qū)委編辦同意延長49名購買服務(wù)人員服務(wù)期限。三是創(chuàng)建廉潔機(jī)關(guān)。制定“廉潔機(jī)關(guān)建設(shè)”工作方案，抓好常態(tài)化廉政等5項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”，推行“貼近家庭”式廉政警示教育等6項(xiàng)創(chuàng)新性工作，全力配合深圳市區(qū)委交叉巡察第六組進(jìn)駐開展巡察工作。四是打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。圍繞專業(yè)知識(shí)、前沿探索、案例研究、內(nèi)部管理等學(xué)習(xí)重點(diǎn)，通過專家講座、科長大講堂、文化沙龍等方式開展學(xué)習(xí)。

　?。ǘ┤σ愿巴苿?dòng)城市更新專項(xiàng)行動(dòng)。一是倒排供地項(xiàng)目工期。制定了城市更新專項(xiàng)行動(dòng)方案，將土地供應(yīng)任務(wù)分解至27個(gè)具體項(xiàng)目，明確各成員單位職責(zé)分工，合理安排各項(xiàng)目規(guī)劃批復(fù)、集體資產(chǎn)處置等重要事項(xiàng)完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。二是加快公共用地移交。協(xié)調(diào)城市更新項(xiàng)目實(shí)施單位、街道以及區(qū)查違、住建等部門，推動(dòng)滿足移交入庫條件的公共設(shè)施用地及時(shí)辦理入庫手續(xù)。對20個(gè)項(xiàng)目的建筑物提前拆除備案事宜，出具13份意見，助力15個(gè)道路建設(shè)、軌道交通、治水提質(zhì)項(xiàng)目順利推進(jìn)。三是全力做好用地出讓保障。加強(qiáng)與國有資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境等部門和各街道溝通，做好項(xiàng)目集體資產(chǎn)處置備案、土壤環(huán)境調(diào)查評估等工作，推進(jìn)27個(gè)供地項(xiàng)目加快土地出讓。

　　（三）集中力量沖刺固定資產(chǎn)投資任務(wù)目標(biāo)。一是全面梳理掌握實(shí)情。從可能產(chǎn)生固投的續(xù)建項(xiàng)目、今年擬開工項(xiàng)目、可能產(chǎn)生固投的項(xiàng)目3個(gè)維度，系統(tǒng)梳理出71個(gè)城市更新項(xiàng)目，計(jì)劃總投資404.13億元，其中續(xù)建項(xiàng)目45個(gè)，計(jì)劃投資173.25億元；新建項(xiàng)目9個(gè)，計(jì)劃投資76.06億元；前期項(xiàng)目17個(gè)，計(jì)劃投資154.82億元。二是全程跟蹤項(xiàng)目入庫納統(tǒng)。全程跟蹤在庫項(xiàng)目投資情況，會(huì)同區(qū)統(tǒng)計(jì)局解決固投無法錄入統(tǒng)計(jì)問題，全力協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快辦理入庫納統(tǒng)手續(xù)。三是精準(zhǔn)有效服務(wù)企業(yè)。協(xié)調(diào)市局實(shí)行以金融機(jī)構(gòu)保函形式代替現(xiàn)金繳交保證金的方式，緩解城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體資金壓力，主動(dòng)服務(wù)星河圓通、合正等企業(yè)，推動(dòng)解決權(quán)屬爭議、集體資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)注銷等問題。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新機(jī)制提升城市更新工作水平。一是優(yōu)化“更新+整備”機(jī)制。優(yōu)化聯(lián)動(dòng)適用條件、工作流程、工作要求，規(guī)范調(diào)入城市更新單元拆除范圍的工作機(jī)制，研究實(shí)施木古河道等8個(gè)項(xiàng)目一攬子解決方案，加快近期急需實(shí)施建設(shè)的重要公共設(shè)施用地落實(shí)。二是建立科學(xué)合理的土地移交操作規(guī)則。根據(jù)城市更新項(xiàng)目拆建比情況，出臺(tái)《龍崗區(qū)城市更新單元土地移交率及公共配套設(shè)施規(guī)劃審查操作指引》，建立一套科學(xué)合理的操作規(guī)則，為城區(qū)發(fā)展提供更多可利用空間和公共配套設(shè)施。三是研究制定我區(qū)舊工業(yè)區(qū)綜合整治政策。擬定《深圳市龍崗區(qū)增加經(jīng)營性設(shè)施綜合整治類舊工業(yè)區(qū)升級改造操作規(guī)定（試行）》，優(yōu)化審批程序，完善綜合整治全鏈條操作流程，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)市場參與。四是出臺(tái)重點(diǎn)更新單元公開選擇市場主體實(shí)施細(xì)則。制定實(shí)施《深圳市龍崗區(qū)重點(diǎn)更新單元公開選擇市場主體實(shí)施細(xì)則（試行）》，規(guī)范重點(diǎn)更新單元公開選擇市場主體的活動(dòng)。五是完善城市更新計(jì)劃清理機(jī)制。按照1年內(nèi)未完成土地信息核查和城市更新單元規(guī)劃報(bào)批的計(jì)劃清理工作原則，對7個(gè)計(jì)劃清理對象進(jìn)行分類處置。

　?。ㄎ澹┥钊胪七M(jìn)城市更新提質(zhì)增效。一是推進(jìn)工業(yè)區(qū)連片改造區(qū)劃定。啟動(dòng)工業(yè)區(qū)連片改造區(qū)劃定工作,篩選出總面積為18.5平方公里的潛力范圍，初步劃定7.9平方公里的連片改造區(qū)。同時(shí)，推動(dòng)大和麻地工業(yè)區(qū)和西坑社區(qū)GX01城市更新單元連片改造試點(diǎn)工作。二是研究推動(dòng)大運(yùn)樞紐片區(qū)利益統(tǒng)籌。梳理完善大運(yùn)樞紐片區(qū)相關(guān)地塊利益統(tǒng)籌方案，深入剖析大秦電器用地回收存在的問題，研究制定通過“先土地整備、后城市更新”方式促成談判的實(shí)施路徑，對聯(lián)合更新單元計(jì)劃立項(xiàng)存在閑置用地處置、建設(shè)指標(biāo)分量等問題提出解決思路。

　　上半年在取得一定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對照上級要求和社會(huì)期望，我們的工作還存在差距和短板：一是“釘子戶”問題仍是制約城市更新實(shí)施的關(guān)鍵；二是全局工作能力和業(yè)務(wù)水平仍亟待進(jìn)一步提升；三是在廉政教育和監(jiān)督方面，方法不夠多、針對性不強(qiáng)、力度不夠大，缺乏8小時(shí)之外的有效監(jiān)督。對此，我們將正視不足，切實(shí)加以改進(jìn)。

　　二、下半年工作思路

　　下半年，我局將堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府的決策部署，在常態(tài)化疫情防控工作中,提升工作水平，加快推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)，努力完成城市更新供地80公頃、固定資產(chǎn)投資400億元兩大目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)與城市更新工作邁上新臺(tái)階。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨建引領(lǐng)狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步修訂完善黨建、人事、宣傳、辦公管理、財(cái)務(wù)、后勤管理等方面規(guī)章制度。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。根據(jù)區(qū)委有關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年和紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月的工作部署，認(rèn)真對照上級關(guān)于各領(lǐng)域、各行業(yè)工作規(guī)范及制度，全面查找管理漏洞，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)；繼續(xù)開展明察暗訪工作，實(shí)行明察暗訪結(jié)果與考核及評優(yōu)掛鉤。三是加強(qiáng)隊(duì)伍管理。強(qiáng)化中層干部隊(duì)伍管理，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)廉潔關(guān)，注重在廉政方面考察辨別干部、選用干部；組織開展中層干部述職述廉工作，要求各科室主要負(fù)責(zé)人向局黨組述職述廉；加強(qiáng)干部輪崗管理，對副科級及以上干部，每2-3年進(jìn)行輪崗交流。

　　（二）抓好供地考核任務(wù)落實(shí)。一是加大力度推動(dòng)供地項(xiàng)目。聚力河包圍片區(qū)項(xiàng)目一期、南門墩更新單元一期等城市更新項(xiàng)目，實(shí)行分組包點(diǎn)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任到人，協(xié)調(diào)街道辦和相關(guān)部門，實(shí)時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，定期現(xiàn)場調(diào)研核實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)調(diào)解決。二是加快推進(jìn)供地項(xiàng)目審批。開辟綠色通道，在土地出讓環(huán)節(jié)，預(yù)先受理審查供地項(xiàng)目的用地報(bào)批工作，摸清項(xiàng)目涉及辦理的前置事項(xiàng)，實(shí)行并聯(lián)辦理、同步辦理。三是定期督辦強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。聯(lián)合區(qū)督查室每季度對專項(xiàng)行動(dòng)過程中各部門、各街道的履職情況進(jìn)行全面督辦并通報(bào)，對工作成效突出的給予表揚(yáng)及獎(jiǎng)勵(lì)，對落實(shí)不力的予以通報(bào)批評并限期整改。

　　（三）抓好固定資產(chǎn)投資任務(wù)落實(shí)。一是深挖潛力應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。聯(lián)合區(qū)統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部門進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目指導(dǎo)力度，督促布吉金稻田改造項(xiàng)目三期、金源工業(yè)區(qū)等9個(gè)新建項(xiàng)目盡快入庫納統(tǒng)；加強(qiáng)部門協(xié)同，推進(jìn)鵝公嶺社區(qū)園嶺片區(qū)項(xiàng)目一期、保安片區(qū)更新單元一期西片區(qū)等17個(gè)前期項(xiàng)目盡早達(dá)到統(tǒng)計(jì)入庫條件。二是供地固投聯(lián)動(dòng)互推共進(jìn)。結(jié)合城市更新專項(xiàng)行動(dòng)供地項(xiàng)目，以倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、實(shí)時(shí)督辦為抓手，推進(jìn)土地供應(yīng)和固定資產(chǎn)投資雙向聯(lián)動(dòng)，互推共進(jìn)，整合力量確保順利完成400億元投資任務(wù)。

　?。ㄋ模?qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌保障發(fā)展空間。一是統(tǒng)籌編制“十四五”規(guī)劃。在對近五年來城市更新和土地整備實(shí)施評估的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮地形、權(quán)屬、交通、市政等要素條件，明確重點(diǎn)地區(qū)和實(shí)施時(shí)序，按照拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、優(yōu)化城市空間品質(zhì)的要求，提出“十四五”規(guī)劃期間城市更新和土地整備的總體方向、目標(biāo)與策略，制定詳實(shí)可行的實(shí)施保障機(jī)制。二是推動(dòng)工業(yè)區(qū)連片改造實(shí)施。充分對接國土空間發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步明確連片工業(yè)區(qū)改造的實(shí)施時(shí)序和規(guī)模，科學(xué)配置和集中布局產(chǎn)業(yè)用地，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快計(jì)劃立項(xiàng)和規(guī)劃審批等工作，推動(dòng)2個(gè)連片改造試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。三是完成平湖樞紐等五大重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)。推動(dòng)五大重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)的實(shí)施落地，為更新單元的審批審核工作提供指引，強(qiáng)化更新單元的公共空間、慢行系統(tǒng)、二層連廊系統(tǒng)等內(nèi)容的統(tǒng)籌規(guī)劃，引領(lǐng)城市更新單元集中區(qū)域特色風(fēng)貌的打造。

　　（五）注重創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)城市更新高質(zhì)高效。一是形成常態(tài)化計(jì)劃清理工作機(jī)制。進(jìn)一步梳理符合計(jì)劃清理情形的項(xiàng)目，完善應(yīng)對措施和后續(xù)處理方法，全面有序推進(jìn)計(jì)劃清理工作。二是出臺(tái)舊工業(yè)區(qū)綜合整治政策。進(jìn)一步修訂完善《龍崗區(qū)增加經(jīng)營性設(shè)施綜合整治類舊工業(yè)區(qū)升級改造操作規(guī)定》，按程序報(bào)批印發(fā)，填補(bǔ)政策空白。三是建立外部移交用地實(shí)施操作規(guī)則。修訂完善《關(guān)于外部移交公共設(shè)施用地實(shí)施管理規(guī)定的操作規(guī)則》，形成具有操作性的實(shí)施細(xì)則；結(jié)合公共設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)際需求及建設(shè)時(shí)序，篩選建立外部移交用地項(xiàng)目庫。四是加快制定舊屋村范圍認(rèn)定操作細(xì)則。研究制定舊屋村范圍認(rèn)定操作細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、技術(shù)規(guī)范以及材料要求等。