2020年，區(qū)城市更新和土地整備局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話重要指示精神，緊抓“雙區(qū)驅(qū)動”重大歷史機(jī)遇，圍繞區(qū)委區(qū)政府工作部署，以“開局即決戰(zhàn)、起步即沖刺”的責(zé)任感和緊迫感，全力打好“十三五”收官之戰(zhàn)，推動全區(qū)城市更新和土地整備工作邁上新臺階。

　　一、2020年主要工作

　　2020年以來，我局堅持“一手抓黨建，一手抓業(yè)務(wù)”，統(tǒng)籌抓好城市更新和土地整備各項(xiàng)業(yè)務(wù)，加快推動年度重點(diǎn)工作落實(shí)。城市更新方面完成城市更新用地供應(yīng)80.36公頃，占全市任務(wù)34%，任務(wù)完成量連續(xù)五年位居全市第一；新增計劃用地面積156公頃，共17個項(xiàng)目（含1個計劃調(diào)整），完成率105%；新批規(guī)劃14個，規(guī)劃批準(zhǔn)用地面積136.79公頃，規(guī)劃配建人才住房、安居型商品房和公共租賃住房14284套，年度任務(wù)完成率104%；拉動固定資產(chǎn)投資400億元；地價收入30.045億元；完成商品住房開工105萬平方米，年度任務(wù)完成率101%；配建公共住房4808套，年度任務(wù)完成率100%。土地整備方面完成市級整備任務(wù)357.75公頃，完成率116.2%（其中產(chǎn)業(yè)空間簽約186.16公頃、利益統(tǒng)籌入庫22.27公頃、村辦學(xué)校入庫12.45公頃、其他整備入庫136.87公頃）；完成區(qū)級整備任務(wù)683.92公頃，完成率109.6%（其中產(chǎn)業(yè)空間簽約427.10公頃、利益統(tǒng)籌入庫30.51公頃、村辦學(xué)校入庫24.88公頃、其他整備入庫201.42公頃）。全區(qū)累計已支付資金47.33億元，其中土地整備7.44億元、市級房屋征收28.33億元、區(qū)級房屋征收11.56億元。

　　（一）堅持黨建引領(lǐng)，推動全面從嚴(yán)治黨

　　以創(chuàng)建廉潔機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為抓手，把黨建工作融入城市更新和土地整備業(yè)務(wù)開展中。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。組織開展“第一議題”學(xué)習(xí)22次、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討7次，邀請市委辦信息處、區(qū)委黨校專家教授專題輔導(dǎo)講座3次。二是創(chuàng)建“兩型”機(jī)關(guān)。制定“廉潔機(jī)關(guān)”建設(shè)工作方案，明確創(chuàng)建廉潔機(jī)關(guān)11項(xiàng)重點(diǎn)工作，修訂完善黨風(fēng)廉政制度4項(xiàng)；制定印發(fā)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”工作方案，組織開展科長大講堂8次，不斷提高干部職工業(yè)務(wù)能力與政策水平，著力培養(yǎng)“全能手”“多面手”。三是全力支援疫情防控。抽調(diào)全局干部職工共計25批125人次先后到深汕高速金錢坳、清平高速富安檢疫點(diǎn)參加抗疫工作；局領(lǐng)導(dǎo)帶隊駐點(diǎn)布吉街道3個社區(qū)把好防疫關(guān)口；派出近10名工作人員在區(qū)防疫指揮部、深圳灣口岸、健康驛站堅守。四是抓好巡察整改。全力配合深圳市區(qū)委交叉巡察第六組進(jìn)駐我局開展巡察工作，對照巡察組提出的5個方面17個具體問題，制定整改方案，提出59項(xiàng)具體措施并全面整改到位，不斷鞏固巡察整改成果。

　?。ǘ┤钥穗y，確保完成任務(wù)

　　今年任務(wù)重，壓力大，我局克服疫情影響、項(xiàng)目成熟度不高、事多人少等困難，采取超常規(guī)“服務(wù)+措施”，確保完成年度各項(xiàng)任務(wù)。一方面我局主動擔(dān)當(dāng)，提供超常規(guī)服務(wù)。如會同街道協(xié)調(diào)多達(dá)20余次，順利解決長美嶺工業(yè)區(qū)城市更新項(xiàng)目長達(dá)6年的歷史遺留問題，該項(xiàng)目已于10月底完成土地出讓；協(xié)調(diào)解決今年全市最大土地供應(yīng)項(xiàng)目龍騰工業(yè)區(qū)（二期）一期土地供應(yīng)問題，可提供住宅面積達(dá)42萬平方米、商品房和保障性住房近5千套，有效增加全市商品房和保障性住房供給。另一方面，為完成今年供地任務(wù)，我局對有可能達(dá)到供地階段的項(xiàng)目采取超常規(guī)措施，如通過規(guī)劃調(diào)整，將釘子戶調(diào)出計劃或者調(diào)到下一期，將相對成熟的范圍提前實(shí)施，推動南門墩一期等多個城市更新項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年內(nèi)提前供地。

　?。ㄈ┘涌煺鞯夭疬w，保障公共利益

　　一是優(yōu)化“城市更新+土地整備”聯(lián)動機(jī)制。加快地鐵14、16號線、斷頭路、治水提質(zhì)等公共設(shè)施用地征拆工作，2020年通過城市更新房屋拆除建面4.4萬平方米，提前提供公共利益用地面積3.7公頃，涉及城市更新項(xiàng)目10個。二是扎實(shí)開展交通項(xiàng)目土地整備。完成地鐵10號線龍崗段房屋征收工作；完成地鐵14、16號線龍崗段年度任務(wù)，征拆建筑物約11萬平方米；按照大兵團(tuán)作戰(zhàn)模式集中攻堅地鐵16號線（南延）、地鐵3號線（東延）征拆工作；完成外環(huán)高速龍崗段（含配套吉惠路）紅線內(nèi)房屋征收工作；完成簡豪路等14個斷頭路項(xiàng)目，提供施工作業(yè)面30.66萬平方米；基本完成南坪快速路三期、惠鹽高速深圳段改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目年度任務(wù)。三是加快推進(jìn)醫(yī)療、教育等公共設(shè)施項(xiàng)目。完成深圳音樂學(xué)院、市第十七高等5個教育類項(xiàng)目的土地入庫工作；完成市吉華醫(yī)院的土地入庫工作；完成區(qū)檔案館、橫崗文體廣場、園山街道文體中心等3個項(xiàng)目的土地入庫工作。

　　（四）發(fā)揮首創(chuàng)精神，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)提效

　　率先出臺重點(diǎn)更新單元、舊住宅區(qū)公開選擇市場主體細(xì)則，填補(bǔ)政策空白，為加快項(xiàng)目實(shí)施提供政策依據(jù)；率先建立土地移交率及公共配套設(shè)施規(guī)劃審查操作指引，目前在審的18個項(xiàng)目可無償多移交區(qū)政府公共配套設(shè)施面積達(dá)9.8萬平方米；制定《龍崗區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)土地整備的工作措施》及其6個配套文件，形成了預(yù)整備、先整備后統(tǒng)籌、大兵團(tuán)作戰(zhàn)等整備工作新機(jī)制，豐富我區(qū)土地整備工作政策工具箱。

　?。ㄎ澹?qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，促進(jìn)城市發(fā)展

　　一是統(tǒng)籌編制“十四五”規(guī)劃。對近五年來城市更新和土地整備實(shí)施進(jìn)行評估，全面掌握當(dāng)前城市更新和土地整備工作推進(jìn)與項(xiàng)目實(shí)施情況，以及存在的困難和問題，形成《龍崗區(qū)城市更新和土地整備“十四五”規(guī)劃》初步成果。二是高質(zhì)高效完成連片升級改造區(qū)和產(chǎn)業(yè)空間整備區(qū)劃定任務(wù)。按照市政府劃定“兩個百平方公里級”產(chǎn)業(yè)空間的要求，在摸查全區(qū)工業(yè)用地情況的基礎(chǔ)上，劃定了7.9平方公里的連片升級改造區(qū)和8.5平方公里的產(chǎn)業(yè)空間整備區(qū)；加快推動大和麻地工業(yè)區(qū)和西坑社區(qū)GX01城市更新單元連片改造試點(diǎn)工作，全力推進(jìn)鵝公嶺、嶂背、金園和坪地北4個整備改造試點(diǎn)片區(qū)實(shí)施。

　?。﹪@重點(diǎn)片區(qū)，助力品質(zhì)提升

　　一是全速推進(jìn)全市首個重點(diǎn)城市更新單元實(shí)施。開通綠色通道，提供超常規(guī)服務(wù)，采取超常規(guī)措施，加班加點(diǎn)開會審查，完成平湖舊墟鎮(zhèn)片區(qū)GX04城市更新單元規(guī)劃編制及市政府審查，通過一體化的建筑、交通、空間方案實(shí)現(xiàn)TOD復(fù)合式開發(fā)，助力打造高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的平湖樞紐。二是開展大運(yùn)樞紐片區(qū)利益統(tǒng)籌路徑研究。通過“城市更新+閑置用地置換”的組合手段，制定“金昇+大秦”聯(lián)合申報城市更新的實(shí)施方案，落實(shí)回收軌道四期大運(yùn)樞紐融資北地塊工作任務(wù)。三是探索推進(jìn)有機(jī)更新。高標(biāo)準(zhǔn)開展甘坑客家小鎮(zhèn)有機(jī)更新規(guī)劃審查，探索通過微改造的方式推進(jìn)歷史文化保護(hù)和特色風(fēng)貌塑造。

　　二、2021年工作思路

　　2021年是“十四五”開局之年，我局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話重要指示精神，在區(qū)委區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中心，抓好“一支隊伍、兩條主線、四個堅持”，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，助推龍崗加快建設(shè)創(chuàng)新龍崗、東部中心、產(chǎn)業(yè)高地、幸福家園。

　　“一支隊伍”，即：打造一支勤政、廉政、專業(yè)、高效的干部隊伍。

　　一是切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固巡察整改成果，引導(dǎo)黨員干部在擔(dān)當(dāng)作為中成長；二是繼續(xù)開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，在人員無法增加的情況下，通過提升工作人員能力水平，提高工作效率，解決人少事多的矛盾。開展“深調(diào)研”活動，如到省內(nèi)外城市、兄弟區(qū)“取經(jīng)”，學(xué)習(xí)借鑒其它地區(qū)在重點(diǎn)更新單元、城市設(shè)計、微改造、工業(yè)區(qū)連片整備等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷開闊眼界、拓展思維。

　　“兩條主線”，即：全力推進(jìn)重點(diǎn)更新單元實(shí)施、聚力完成年度考核任務(wù)。

　　一是按照“政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、連片改造、民生優(yōu)先”的原則，加大政府規(guī)劃統(tǒng)籌的力度，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，以布吉老街片區(qū)、龍崗龍園片區(qū)為試點(diǎn)，著力打造平方公里級重點(diǎn)更新單元，鼓勵和支持有實(shí)力、有信譽(yù)、有經(jīng)驗(yàn)的大型國企和民企等優(yōu)質(zhì)開發(fā)企業(yè)積極參與我區(qū)重點(diǎn)更新單元開發(fā)建設(shè)，避免碎片化開發(fā)，提升城市品質(zhì)，優(yōu)化公共設(shè)施布局，促進(jìn)城市更新高水平發(fā)展。二是堅持目標(biāo)導(dǎo)向，加大推進(jìn)城市更新和土地整備項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)力度，全力保障考核任務(wù)圓滿完成。把簽約率作為重要考核指標(biāo)，督促街道以土地整備征地拆遷的干勁和精神支持城市更新項(xiàng)目簽約工作；協(xié)調(diào)區(qū)國資局、各街道于6月30日前完成承擔(dān)年度供地、固投任務(wù)項(xiàng)目的集體資產(chǎn)備案工作；為企業(yè)提供“媽媽式”服務(wù)，加快更新計劃、規(guī)劃審批，做好項(xiàng)目儲備；強(qiáng)力推進(jìn)7個較大面積產(chǎn)業(yè)空間整備片區(qū)，打造“兩個百平方公里級”高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，助力產(chǎn)城融合。

　　“四個堅持”，即：堅持規(guī)劃引領(lǐng)、民生優(yōu)先、精品理念、改革創(chuàng)新。

　　一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展空間布局。高質(zhì)量編制龍崗區(qū)城市更新和土地整備“十四五”規(guī)劃，持續(xù)強(qiáng)化政府統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)更新整備融合。“十四五”期間，通過城市更新和土地整備直接供應(yīng)用地不少于180公頃，完成產(chǎn)業(yè)空間整備區(qū)8.5平方公里、連片升級改造區(qū)7.9平方公里，規(guī)劃籌集創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房21萬平方米、公共住房和配套設(shè)施155萬平方米，規(guī)劃批準(zhǔn)18所中小學(xué)，移交入庫中小學(xué)用地7所、高中用地4處、綜合醫(yī)院用地3處，為龍崗2025年建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型的高水平東部中心提供空間保障。

　　二是堅持民生優(yōu)先，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)力推進(jìn)民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目土地整備，加快推進(jìn)楊美實(shí)驗(yàn)學(xué)校改擴(kuò)建、市第三兒童醫(yī)院等項(xiàng)目的征拆工作，全面完成地鐵3號線東延、地鐵16號線南延項(xiàng)目的年度征拆任務(wù)，推進(jìn)機(jī)荷高速改擴(kuò)建項(xiàng)目、東部過境高速公路等項(xiàng)目征拆工作。加快推動已立項(xiàng)的142個城市更新公共設(shè)施項(xiàng)目，加大引導(dǎo)社會資金投資學(xué)校建設(shè)力度。

　　三是堅持精品理念，不斷提升城區(qū)品質(zhì)。積極對接“總設(shè)計師制度”，在項(xiàng)目前期開展、規(guī)劃編制、建筑方案設(shè)計階段與總設(shè)計師團(tuán)隊做好銜接，落實(shí)專家意見，提高項(xiàng)目質(zhì)量；實(shí)行建筑設(shè)計方案優(yōu)選機(jī)制，擇優(yōu)確定設(shè)計單位或設(shè)計方案，打造城市更新精品項(xiàng)目；出臺公共空間審查相關(guān)指引，打造主題鮮明、特色各異、充滿人文關(guān)懷的公共空間，為城區(qū)提供更多有趣的休閑運(yùn)動空間。

　　四是堅持改革創(chuàng)新，抓好綜合改革試點(diǎn)。積極爭取市里支持，在平湖羅山地塊、大運(yùn)南嶂背片區(qū)先行探索已出讓產(chǎn)業(yè)用地土地整備利益統(tǒng)籌政策，探索政府收回部分產(chǎn)業(yè)用地、土地權(quán)利人留用部分土地或置換物業(yè)等多種方式，提高土地整備效率，實(shí)現(xiàn)利益共享，盤活更多存量低效用地。