提 要

　　10年間，龍崗區(qū)城市更新從無(wú)到有，后來(lái)居上，走出了一條完善城市功能、提升城市品位、改善社會(huì)民生的嶄新道路。

　　2003年成立的龍崗區(qū)城市更新辦，讓龍崗區(qū)城市更新工作有了最有力的抓手。在龍崗區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，龍崗區(qū)城市更新辦按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城區(qū)的中心工作，全面深入推進(jìn)城市更新。

　　成立10年來(lái)，龍崗區(qū)城市更新方略已經(jīng)基本確定，框架初步搭建，邁出了城市更新工作的堅(jiān)實(shí)步伐；成立10年來(lái)，龍崗區(qū)城市更新始終保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)“全面開(kāi)花”，駛?cè)肓顺鞘懈?ldquo;快車(chē)道”。

　　全面鋪開(kāi)，“村鎮(zhèn)”蝶變“城區(qū)”

　　伴隨改革開(kāi)放春風(fēng)，尤其是1993年建區(qū)后，龍崗大部分區(qū)域都以村鎮(zhèn)發(fā)展模式開(kāi)啟了工業(yè)化進(jìn)程，隨之而來(lái)的是密密麻麻的農(nóng)民房和低矮破舊的工業(yè)區(qū)。雜亂無(wú)序的城市布局，成為龍崗區(qū)前十年發(fā)展最突出的現(xiàn)狀。

　　無(wú)序的城市發(fā)展，滿足不了城市進(jìn)一步發(fā)展的需求，龍崗區(qū)城市更新辦應(yīng)運(yùn)而生，成為龍崗城市面貌實(shí)現(xiàn)“村鎮(zhèn)”真正向“城區(qū)”蝶變過(guò)程中最重要的抓手和最有力的推手。

　　近年來(lái)，尤其是2009年深圳出臺(tái)《深圳市城市更新辦法》以來(lái)，龍崗區(qū)成了深圳市城市更新的“主陣地”，城市更新工作“全面開(kāi)花”。截至目前，龍崗區(qū)已列入市計(jì)劃拆除重建類城市更新單元共87個(gè)，總占地約15平方公里，30個(gè)項(xiàng)目正在動(dòng)工建設(shè)。僅2012年，龍崗區(qū)城市更新工作預(yù)計(jì)房屋收購(gòu)搬遷補(bǔ)償投資約20億元，建設(shè)投資約67億元，可直接拉動(dòng)城市更新社會(huì)投資達(dá)87億元。

　　這些城市更新項(xiàng)目的啟動(dòng)，不僅完善龍崗區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，改變城市面貌，還將優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，改善社會(huì)民生，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)空間，吸引更多社會(huì)資金投資龍崗。

　　圍繞中心，提升質(zhì)量促轉(zhuǎn)型

　　以人為本，服務(wù)民生；提升質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)優(yōu)先。龍崗區(qū)城市更新工作中，民生和產(chǎn)業(yè)始終貫穿其中，圍繞龍崗區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城區(qū)這一中心工作，龍崗區(qū)城市更新工作在保持“量”的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)“質(zhì)”的發(fā)展。

　　圍繞城市發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，龍崗區(qū)集中力量推進(jìn)“二線兩片”建設(shè)，即龍崗大道沿線、北通道沿線和華為科技城片區(qū)、大運(yùn)新城片區(qū)。坂田華為特區(qū)一體化先行示范區(qū)的建設(shè)如火如荼，片區(qū)內(nèi)GX03更新單元西片區(qū)寶吉工業(yè)區(qū)、GX09更新單元坂田村舊工業(yè)區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃已獲批，GX01、GX04（崗頭天安改造片區(qū)）等更新單元規(guī)劃已待審或在編，天安崗頭、星河雅寶、信義坂田村舊工業(yè)區(qū)等項(xiàng)目已開(kāi)工。龍崗區(qū)城市更新辦還組織龍崗大道沿線改造企業(yè)，對(duì)舊改項(xiàng)目位于龍崗大道沿線120米控制線范圍內(nèi)的土地進(jìn)行清拆平整，加快推進(jìn)沿線已立項(xiàng)的35個(gè)城市更新項(xiàng)目建設(shè)。

　　哪里的城市發(fā)展呼聲最高，城市更新的指揮棒就揮到哪里。天安云谷、南灣下李朗工業(yè)區(qū)、橫崗138工業(yè)區(qū)等一批舊工業(yè)區(qū)“工改工”項(xiàng)目的陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，也同樣有著政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃這一指揮棒的身影，這些項(xiàng)目將對(duì)龍崗未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)起到重要推動(dòng)作用。

　　立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)后勁

　　以規(guī)劃引領(lǐng)城市更新，變?cè)镜臒o(wú)序發(fā)展為有序發(fā)展，才能讓城市的發(fā)展更健康、更有后勁。

　　近年來(lái)，龍崗區(qū)城市更新辦充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，對(duì)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行全面摸底，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、定位及相關(guān)發(fā)展要求，明確需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的用地規(guī)模和范圍，牽頭開(kāi)展了城市更新統(tǒng)籌單元規(guī)劃研究；完成了重點(diǎn)片區(qū)改造規(guī)劃研究，包括《華為片區(qū)城市更新規(guī)劃研究》等。此外，完成了鵬城、橫崗、回龍埔等社區(qū)舊改規(guī)劃編制，對(duì)指導(dǎo)社區(qū)通過(guò)城市更新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)起到了良好指引作用，形成了區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作局面。

　　展望未來(lái)，信任與重任依然在肩。龍崗區(qū)城市更新工作將繼續(xù)謀求新發(fā)展、爭(zhēng)取新突破、開(kāi)創(chuàng)新局面，只有開(kāi)始，沒(méi)有終點(diǎn)。

　　數(shù)說(shuō)發(fā)展

　　87個(gè)列入市計(jì)劃更新單元

　　龍崗區(qū)已列入市計(jì)劃拆除重建類城市更新單元共有87個(gè)，46個(gè)單元規(guī)劃獲批，33個(gè)項(xiàng)目已確認(rèn)實(shí)施主體，22個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)簽訂土地出讓合同，30個(gè)項(xiàng)目正在動(dòng)工建設(shè)（總占地約145萬(wàn)平方米，規(guī)劃建筑面積約630萬(wàn)平方米）。龍崗區(qū)計(jì)劃批準(zhǔn)用地面積、規(guī)劃批準(zhǔn)用地面積、土地出讓用地面積、實(shí)施率等都居全市前列。

　　66個(gè)城市更新周邊公共設(shè)施項(xiàng)目

　　第一、二批城市更新單元周邊公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目簽約的共有66個(gè)項(xiàng)目，其中包括9所學(xué)校、3個(gè)公園、54條道路，投資總匡算近16.5億元。

　　30位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目

　　2012年，龍崗區(qū)繼續(xù)施行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重點(diǎn)城市更新項(xiàng)目，共有30位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系31個(gè)重點(diǎn)城市更新項(xiàng)目。項(xiàng)目總拆遷范圍1053萬(wàn)平方米，需拆除房屋總建筑面積約1420萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)總投資約838億元。

　　18個(gè)聯(lián)合動(dòng)工項(xiàng)目

　　2012年6月18日，龍崗區(qū)9個(gè)統(tǒng)一奠基項(xiàng)目、9個(gè)統(tǒng)一拆除啟動(dòng)項(xiàng)目舉行聯(lián)合動(dòng)工儀式，總占地面積264萬(wàn)平方米，總投資222億元。

　　制度創(chuàng)新

　　2012年6月14日，率先在全市出臺(tái)《龍崗區(qū)鼓勵(lì)社會(huì)資金投資城市更新項(xiàng)目周邊公共設(shè)施暫行規(guī)定》，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)作為投資主體，自愿申報(bào)城市更新項(xiàng)目周邊公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后移交給政府相關(guān)單位管理和使用，政府按規(guī)定給予開(kāi)發(fā)企業(yè)批復(fù)總概算40%的資金補(bǔ)貼。

　　2012年9月20日，龍崗區(qū)率先在全市出臺(tái)《龍崗區(qū)城市更新實(shí)施工作推進(jìn)若干措施》，針對(duì)城市更新推進(jìn)過(guò)程中拆遷難、審批繁、推動(dòng)慢等問(wèn)題，提出五點(diǎn)共十條具體措施，有利于形成全區(qū)上下共同推進(jìn)城市更新的良好局面。

　　2012年11月1日，區(qū)城市更新辦出臺(tái)了《深圳市龍崗區(qū)城市更新單元前期階段監(jiān)管協(xié)議》，這也是全市率先就城市更新項(xiàng)目進(jìn)行前期監(jiān)管的一項(xiàng)探索，龍城街道《愛(ài)聯(lián)社區(qū)建新村和前進(jìn)村片區(qū)更新單元》是首個(gè)前期監(jiān)管協(xié)議備案的項(xiàng)目。