?。ㄒ唬┰诠煞莺献鞴颈O(jiān)管方面，按照“加強(qiáng)引導(dǎo)，做好服務(wù)，完善管理，促進(jìn)發(fā)展”的總體思路，進(jìn)一步加快推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高股份合作公司可持續(xù)發(fā)展能力。今年重點(diǎn)抓好以下六大方面的工作：

　　1、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。積極貫徹落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》（深龍府〔2010〕56號(hào)），繼續(xù)抓好股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展八項(xiàng)工作，重點(diǎn)加快推進(jìn)股份合作公司參股優(yōu)質(zhì)企業(yè)及以土地物業(yè)合作（入股）建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、為區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)提供配套服務(wù)、推進(jìn)社區(qū)更新改造、推進(jìn)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)。建立社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，督促并跟蹤每個(gè)街道選取2個(gè)以上社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，加大股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展扶持資金對(duì)社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的幫扶力度，督促各部門認(rèn)真落實(shí)部門實(shí)施方案，協(xié)助街道做好各項(xiàng)試點(diǎn)，確保社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得實(shí)效。

　　2、引導(dǎo)和推動(dòng)股份合作公司開展土地整備和城市更新。一是研究完善《關(guān)于促進(jìn)股份合作公司土地整備和舊城區(qū)更新改造的實(shí)施意見》，通過(guò)合作開發(fā)、政府購(gòu)買或租用、以土地物業(yè)入股大企業(yè)、先租用后轉(zhuǎn)股等土地整備方式，推動(dòng)我區(qū)股份合作公司參與實(shí)施土地整備和舊城區(qū)更新改造工作；二是引導(dǎo)股份合作公司集約、節(jié)約、高效利用土地資源，通過(guò)相鄰工業(yè)園區(qū)整合、相鄰舊改片區(qū)整合、股份合作、集體用地指標(biāo)整合，以社區(qū)集體用地為基礎(chǔ)整合園區(qū)地塊，形成舊改單元等方式整合土地資源；三是指導(dǎo)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)參與社區(qū)土地整備和舊城改造，通過(guò)入股、咨詢、購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)參與社區(qū)土地整備和舊改工作，發(fā)揮區(qū)屬國(guó)有資本的引領(lǐng)作用。

　　3、加大改革，幫助股份合作公司逐步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。一是研究完善《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)股份合作公司管理的若干暫行規(guī)定》，加大對(duì)股份合作公司的集體用地建設(shè)、城市更新、重大資產(chǎn)處置及投資購(gòu)建等重大事項(xiàng)和大額資金使用的監(jiān)管力度，規(guī)范股份合作公司的經(jīng)營(yíng)管理行為，杜絕集體違建搶建等違法違規(guī)和損害集體利益的行為，保障股份合作公司全體股東的合法權(quán)益。二是積極探索建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。探索改革股份合作公司薪酬體系，幫助股份合作公司建立領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬制度，將工作績(jī)效直接與工資掛鉤，重實(shí)績(jī)，重貢獻(xiàn)，實(shí)行真正的“績(jī)酬掛鉤”，打破目前報(bào)酬平均化的“大鍋飯”現(xiàn)狀，有效調(diào)動(dòng)股份合作公司領(lǐng)導(dǎo)人員、員工的積極性，促進(jìn)股份合作公司開拓創(chuàng)新。三是積極探索培育股份合作公司上市與投資創(chuàng)新基金發(fā)展模式，積極培育區(qū)內(nèi)資產(chǎn)總量大、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展實(shí)力強(qiáng)的股份合作公司上市，進(jìn)一步促進(jìn)這些優(yōu)良的股份合作公司規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、優(yōu)化公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，通過(guò)公司上市促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。四是積極探索改變現(xiàn)有的股份合作公司總分公司模式，試行母子公司、分別設(shè)立股份合作公司或緊密型總分公司模式，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，集中優(yōu)勢(shì)。五是幫助股份合作公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善股東代表大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和集體資產(chǎn)管理委員會(huì)相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)決策、相互約束的運(yùn)行機(jī)制，不斷完善公司內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，逐步健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

　　4、加強(qiáng)監(jiān)管，推進(jìn)股份合作公司管理規(guī)范化。一是全面推進(jìn)社區(qū)黨風(fēng)廉政信息公開平臺(tái)建設(shè)，讓廣大居民盡快熟悉并掌握使用公開信息的查詢，培養(yǎng)居民參與和諧社區(qū)建設(shè)的熱情和責(zé)任感，推進(jìn)股份合作公司管理規(guī)范化。二是強(qiáng)化股份合作公司審計(jì)。按照3年（2009年-2011年）內(nèi)對(duì)全區(qū)股份合作公司完成全面審計(jì)工作的目標(biāo)，2011年組織對(duì)余下未審計(jì)的112家股份合作公司進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。同時(shí)加強(qiáng)街道審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，組織街道審計(jì)員進(jìn)行培訓(xùn)，并要求各街道自行完成3-5個(gè)審計(jì)項(xiàng)目。

　　5、加強(qiáng)服務(wù)，提高股份合作公司管理水平。一是搭建股份合作公司學(xué)習(xí)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，組織股份合作公司負(fù)責(zé)人外出考察學(xué)習(xí)，探索組織一批優(yōu)秀社區(qū)干部到高校深造；二是建設(shè)龍崗區(qū)社區(qū)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)，搭建股份合作公司綜合信息服務(wù)平臺(tái)；三是繼續(xù)開展“送培訓(xùn)下基層”活動(dòng)，組織舉辦股份合作公司管理人員培訓(xùn)班，提高公司管理人員的管理能力。

　　6、抓好股份合作公司換屆選舉，幫助社區(qū)選好“帶頭人”。研究制訂股份合作公司換屆選舉工作實(shí)施方案，組織開展股份合作公司“三會(huì)”及經(jīng)營(yíng)班子經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，辦好股份合作公司換屆選舉培訓(xùn)班，指導(dǎo)各街道依法依規(guī)做好股份合作公司換屆選舉，協(xié)助社區(qū)選出群眾、街道、區(qū)委區(qū)政府滿意的新領(lǐng)導(dǎo)班子。

　?。ǘ┰趨^(qū)屬國(guó)有企業(yè)的管理上，按照“明確權(quán)責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)資產(chǎn)增值”的工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理，促進(jìn)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)提高盈利水平。今年重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：

　　1、積極探索國(guó)資辦出資人履職方式改革。組織開展探索國(guó)資辦出資人履職方式改革調(diào)研，到市國(guó)資局、各區(qū)國(guó)資部門考察學(xué)習(xí)國(guó)有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)國(guó)資辦出資人履職方式改革，使國(guó)資辦真正做一個(gè)責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)相統(tǒng)一，管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，不錯(cuò)位、不缺位，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的合格的出資人。

　　2、完善制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理。研究制訂《龍崗區(qū)區(qū)屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，建立和完善我區(qū)區(qū)屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系和監(jiān)督管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

　　3、落實(shí)制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的監(jiān)管。貫徹落實(shí)《龍崗區(qū)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體的日常監(jiān)管，建立完善的企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息。

　?。ㄈ┰谛姓聵I(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理上，按照“區(qū)分類別，集中監(jiān)管，完善制度，規(guī)范管理”的工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，積極探索資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效銜接的工作機(jī)制。今年重點(diǎn)抓好以下兩項(xiàng)工作：

　　1、會(huì)同有關(guān)部門研究制訂行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、更新標(biāo)準(zhǔn)，以資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)為抓手，研究制訂辦公用房、車輛、通用設(shè)備、辦公設(shè)備等分層次的配置標(biāo)準(zhǔn)體系，使之成為科學(xué)安排支出和單位資產(chǎn)配置數(shù)量及規(guī)格的依據(jù)，為資產(chǎn)配置預(yù)算審批提供科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、探索加強(qiáng)行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)購(gòu)置入口的專項(xiàng)審核工作，以部門預(yù)算編制為切入點(diǎn)，建立健全新增資產(chǎn)購(gòu)置審批制度，會(huì)同有關(guān)部門做好新增資產(chǎn)配置審核試點(diǎn)工作，逐步將資產(chǎn)配置預(yù)算審核工作規(guī)范化、制度化。

　　（四）在社區(qū)配套和公共服務(wù)用房管理上，按照“委托使用、分類管理、提高效益”的工作思路，進(jìn)一步加快清理移交進(jìn)度，完善社區(qū)配套和公共服務(wù)用房的管理。今年重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：

　　1、繼續(xù)對(duì)歷史遺留項(xiàng)目進(jìn)行清理移交，全面完成歷史遺留項(xiàng)目的清理移交工作；鞏固清理移交成果，加大社區(qū)配套物業(yè)的管理力度，掌握全區(qū)最新社區(qū)配套項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理。

　　2、對(duì)已完成移交手續(xù)的項(xiàng)目及已委托使用的項(xiàng)目開展檢查，確保社區(qū)公配項(xiàng)目不被占用和按功能使用，提升城市社會(huì)管理和社區(qū)服務(wù)水平。

　　3、妥善解決歷史遺留項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)登記問題。由于歷史原因，社區(qū)配套和公共服務(wù)用房資料不全，無(wú)法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。我辦將加強(qiáng)與房產(chǎn)、地稅、稅務(wù)等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建議有關(guān)職能部門特事特辦、簡(jiǎn)化手續(xù)，切實(shí)推進(jìn)社區(qū)配套和公共服務(wù)用房產(chǎn)權(quán)登記工作。

　　二○一一年一月六日