一、全口徑工商稅收情況

　　1月份，我區(qū)共完成全口徑工商稅收395,950萬元，下降3.64%。其中：國稅部門組織收入307,905萬元，增長35.12%；地稅部門組織收入88,045萬元，下降51.89%。

　　二、預(yù)算執(zhí)行基本情況

　　1月份，全區(qū)完成一般預(yù)算收入91,714萬元，比去年同期減收18,789萬元，下降17.00%。其中：稅收收入91,668萬元，比去年同期減收18,560萬元，下降16.84%；非稅收入完成46萬元，為排污費收入。稅收收入占本月地方一般預(yù)算收入的99.95%。1月份，全區(qū)完成一般預(yù)算支出41,714萬元，比去年同期增支8,650萬元，增長26.16%。

　　三、財政預(yù)算執(zhí)行的主要特點

　　1、財政收入再現(xiàn)開門紅,但主體稅種表現(xiàn)各異

　　1月份我區(qū)地方一般預(yù)算收入完成9.17億元，實現(xiàn)了“十一五”的第四個開門紅，為我區(qū)建設(shè)“效益龍崗、和諧龍崗”戰(zhàn)略的深入實施、各項建設(shè)目標(biāo)的逐步實現(xiàn)提供了財力保證。其中:稅收收入占一般預(yù)算收入的比重達到99.95%，我區(qū)財政收入結(jié)構(gòu)合理，但各主體稅種表現(xiàn)不同。

　?。ㄒ唬?、國內(nèi)增值稅收入47,411萬元，比去年同期增收9,966萬元，增長26.62%，是增幅最大的稅種。增值稅大幅增長的主要原因是近年來國家通過出口退稅政策鼓勵企業(yè)產(chǎn)品出口，雖然在一定程度上受全球金融危機的影響，但越來越多的企業(yè)積極開拓海外市場；同時由于我區(qū)去年年底結(jié)轉(zhuǎn)的免抵調(diào)庫指標(biāo)大多在今年1月份實現(xiàn)，免抵調(diào)增增值稅大幅增長，本月我區(qū)實現(xiàn)免抵調(diào)增增值稅收入40,751萬元，占增值稅收入的85.95%；

　　（二）、營業(yè)稅收入27,667萬元，比去年同期增收458萬元，增長1.68%。營業(yè)稅增長趨勢放緩的原因主要有兩個：一是從2007年下半年以來，我區(qū)房地產(chǎn)交易市場持續(xù)低溫，在一定程度上影響了房地產(chǎn)交易營業(yè)稅的增長；二是由于建筑行業(yè)大多在春節(jié)前進行結(jié)算，因為去年春節(jié)是在二月份，而今年春節(jié)提前，存在基期對比不一致的情況；

　?。ㄈ?、企業(yè)所得稅收入9,040萬元，比去年同期增收1,742萬元，增長23.87%。隨著“兩稅”合并開始分期實施和企業(yè)所得稅稅收減免優(yōu)惠期的到期，稅源增長迅速，直接促進了企業(yè)所得稅收入的穩(wěn)步增長；

　?。ㄋ模?、個人所得稅收入3,298萬元，比上年同期減收27,724萬元，下降89.37%，是完成情況最不理想的稅種。大幅度下降主要是受華為公司一次性股息分紅因素的影響。去年1月份華為公司繳納個人所得稅約9.3億元，按同期體制計算，我區(qū)分成約2.6億元，而今年由于受國際經(jīng)濟大環(huán)境不景氣的影響，華為公司在今年1月份尚未實行股息分紅;

　?。ㄎ澹?、區(qū)級專享稅（城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅）收入4,252萬元，比去年同期減收3,002萬元，下降41.38%。

　　2、財政支出結(jié)構(gòu)合理、重點突出

　　1月份，我區(qū)一般預(yù)算支出41,714萬元，比去年同期增長26.16%，增長的主要原因：一是由于今年春節(jié)在一月份，計生獎、節(jié)日補貼及各單位的慰問經(jīng)費均集中在一月份撥付，而去年則集中在二月份。二是由于我市公務(wù)員在去年下半年進行了規(guī)范津補貼的薪酬調(diào)整，人員經(jīng)費較去年同期大幅度增加。

　　從各支出項目看，財政支出結(jié)構(gòu)合理、重點突出。主要增支項目為一般公共服務(wù)、公共安全、教育和醫(yī)療衛(wèi)生支出。四個科目增支額占一般預(yù)算支出增支額的97.63%，充分體現(xiàn)了我區(qū)在支出安排上，圍繞保障民生支出需要這個重點，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，全力支持和促進和諧社會建設(shè)。

　　3、今年財政預(yù)算工作的幾點建議

　?。ㄒ唬┘訌娯斦?jīng)濟運行情況的監(jiān)督和分析

　　2009年，一方面，國際金融危機正在不斷蔓延和擴散，對實體經(jīng)濟的影響還未完全顯露出來，經(jīng)濟形勢面臨下行的壓力；另一方面，國家財稅政策的調(diào)整對我區(qū)外經(jīng)貿(mào)活動及企業(yè)經(jīng)濟效益等造成較大影響，同時一系列稅收減免政策的相繼出臺也制約相關(guān)稅收收入的增長。而對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，財政部門要加強對經(jīng)濟運行情況的監(jiān)督和分析，重點監(jiān)測GDP、居民消費價格指數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、外貿(mào)出口額等主要經(jīng)濟指標(biāo)的變化，同時加強對企業(yè)用工、用電情況的動態(tài)監(jiān)測，防止經(jīng)濟出現(xiàn)異常波動并由此對財政收入帶來影響。

　?。ǘ﹪@收入目標(biāo)，做大做好財政收入“蛋糕”，著力增強構(gòu)建和諧社會的保障能力

　　做大財政收入“蛋糕”始終是財政工作的中心環(huán)節(jié)和重中之重，財政部門要始終圍繞收入目標(biāo)，把組織收入放在首位，密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化和國家增值稅轉(zhuǎn)型改革等政策調(diào)整，積極應(yīng)對政策實施過程中出現(xiàn)的新情況新問題，盡可能減小政策調(diào)整帶來的消極影響；同時，支持稅務(wù)部門加強稅收征管，加強對重點行業(yè)、重點稅源和重點稅種的監(jiān)控，挖掘增收潛力，確保收入及時足額入庫，為全面建設(shè)效益龍崗、構(gòu)建和諧社會提供有力的財力保障。

　　（三）調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大財政民生投入，服務(wù)和諧社會建設(shè)

　　2009年，面對可能更加嚴峻的經(jīng)濟形勢，我區(qū)財政支出將按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點”的順序合理安排各項支出，牢固樹立過緊日子的思想，從嚴編制2009年度部門預(yù)算，嚴格控制會議、調(diào)研和出國經(jīng)費等一般性開支，有效控制行政成本，堅決制止各種浪費行為。同時，按照公共財政的支出方向，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，在保障政權(quán)機關(guān)運轉(zhuǎn)和公共需要基本支出的前提下，重點向民生工程、科技創(chuàng)新及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，切實保障重點建設(shè)、教育、醫(yī)療、文化、社會保障和就業(yè)、公共安全、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排等事關(guān)民計民生和全區(qū)可持續(xù)發(fā)展方面的支出需要，真正做到財政資金取之于民，用之于民。

　?。ㄋ模嵤┬乱惠唴^(qū)街財政體制方案，促進公共服務(wù)均等化

　　新一輪區(qū)街財政體制（即對各街道統(tǒng)一實行部門綜合預(yù)算管理體制），旨在增強區(qū)政府統(tǒng)籌能力，均衡各街道之間的公共服務(wù)和保障水平，不斷縮小街道之間的公共服務(wù)水平差距，促進區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。今年是新一輪區(qū)街財政體制實施的第一年，為確保新體制的順利實施，需要對新體制運行中存在的問題加以認真地研究和積極應(yīng)對解決。

　?。ㄎ澹┘訌娯斦С龉芾恚瑥娀斦O(jiān)管職能

　　依法理財，完善各項管理制度，切實加強對財政資金分配、使用、績效評價全過程的監(jiān)督和管理，提高資金使用效益，是財政部門的重要職責(zé)。為此，要做到：一是嚴格控制計劃外支出，進一步強化預(yù)算約束力；二是進一步規(guī)范臨時用款審批程序，務(wù)求最大限度地節(jié)約財政資金；三是加強推進績效評價管理，對50萬元以上的項目支出全面實行績效評價；四是進一步加強對專項資金的跟蹤檢查工作。