指導思想：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神及習近平總書記系列重要講話精神為指引，全面落實“依法治國”重大決定，深入貫徹全國公安廳局長杭州座談會精神，落實市局戰(zhàn)略建警、思想優(yōu)警、作風塑警、技能提警、廉潔護警的“精兵強警”基本方略，以現(xiàn)代警務機制建設為統(tǒng)領，以全面深化改革創(chuàng)新為原動力，積極推進信息警務、規(guī)范執(zhí)法、常態(tài)實戰(zhàn)能力、平安工程、嚴打攻堅能力和隊伍正規(guī)化等“六大建設”，為全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。

　　總體目標：

　　維穩(wěn)處突、反恐應急能力明顯增強。

　　社會治安穩(wěn)中向好：110刑事、治安總警情穩(wěn)中有降；刑事案件特別是侵財類案件穩(wěn)中有降，電信詐騙類犯罪的發(fā)案勢頭得到遏制；逮捕數(shù)、移送起訴數(shù)占發(fā)案數(shù)的比重上升，八類暴力案件破案率上升，命案破案率在95%以上。

　　基礎防控再上新臺階：基礎信息采集能力提升，初步形成覆蓋全區(qū)的基礎信息采集網(wǎng)絡，流動人口居住信息采集率高于上年；治安卡口查緝效能、路面巡控效能、內(nèi)部安全防范效能明顯提升。

　　公安行政管理和執(zhí)法質(zhì)量實現(xiàn)新跨越：窗口服務的公眾滿意度有所提升；不發(fā)生重大傷亡的安全責任事故；不發(fā)生重大影響的執(zhí)法安全事故，執(zhí)法質(zhì)量力爭躋身全市前列。

　　一、以“大數(shù)據(jù)、信息網(wǎng)”為載體，全面創(chuàng)新推進信息警務建設

　　1.深化兩級情報指揮體系建設。按照市局統(tǒng)一標準建設分局、派出所兩級情報中心，固化情報指揮室等級評定工作。完善全局情報官隊伍組建、培訓、上崗工作，并建立配套的考核獎懲機制。依托警務云平臺，探索建立專業(yè)警種與分局聯(lián)查中心捆綁運作的值班處置機制，更好地服務實戰(zhàn)。立足“情報主導防范”，加強警情、發(fā)案的預警研判，推動打防融合。（責任領導：張念東、羅明，牽頭單位：指揮處、改革辦）

　　2.健全警情研判預警機制。優(yōu)化警情常量的設定模式，健全三色預警機制，嚴格落實等級化勤務。完善、固化“崗前訓示、崗后歸整”情報派單作業(yè)模式，形成情報支撐下的精確打防運行機制，開展勤務倒查和效果評估工作。

　　3.建立基礎信息采集管理標準。根據(jù)市局部署完成信息采集點規(guī)劃及硬件實體布建，構(gòu)建人員信息立體化采集網(wǎng)絡。明確信息應采項目和標準，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測。建立積分制考核體系，根據(jù)信息采集質(zhì)量、數(shù)量和后續(xù)應用進行綜合評級。按照市局的行動標準，開展“基礎信息補強行動”。

　　（2-3項責任領導：張念東、羅明，牽頭單位：指揮處）

　　4.全面推進科技基礎設施“建維管用”。推進平安龍崗電子監(jiān)控系統(tǒng)和快速布防系統(tǒng)建設，年內(nèi)確保全區(qū)3500個監(jiān)控點如期上線，力爭系統(tǒng)質(zhì)量、在線率、可用率、視頻作戰(zhàn)水平在全市領先。廣泛布建智能采集設備，建立動態(tài)、靜態(tài)車牌采集機制。強化科技圍合、視頻門禁項目建設和后續(xù)管理維護，確保71個科技圍合小區(qū)全面投入使用并全區(qū)聯(lián)網(wǎng)，視頻門禁系統(tǒng)防控效能充分發(fā)揮。（責任領導：羅明，牽頭單位：視頻警察大隊）

　　5.以警務信息化為重點推動改革創(chuàng)新。在總結(jié)分局前期試點運行的微改革微創(chuàng)新項目的基礎上，鼓勵和引導民警以警務信息化為重點進一步創(chuàng)新工作方式方法，優(yōu)化、固化“優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新工作項目”、“優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新工作法”評選機制，加強微改革微創(chuàng)新工作的整體規(guī)劃和品牌建設力度。（責任領導：張念東、王玉芝、羅明，牽頭單位：政治處、改革辦）

　　二、以“零容忍、零懈怠”為原則，全面推進規(guī)范執(zhí)法建設

　　6.提高全警執(zhí)法水平。開辟網(wǎng)上考場、法制講座等學法平臺，落實執(zhí)法民警輪訓制度，開展個性化的法制培訓。細化執(zhí)法服務，加快執(zhí)法標準化建設，及時出臺執(zhí)法執(zhí)勤工作指引。優(yōu)化“執(zhí)法之星”評選平臺，探索建立主辦偵查員資格認證制度，強化執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設。

　　7.創(chuàng)新執(zhí)法考評機制。創(chuàng)新考核排名模式，探索實行細化到人的考評模式，落實執(zhí)法審批責任制，實行剛性問責。創(chuàng)新執(zhí)法考評模式，突出交叉考評和現(xiàn)場考查，引導各執(zhí)法單位互相監(jiān)督、互相學習。試點執(zhí)法辦案民警積分制管理。

　　（6-7項責任領導：潘宗強，牽頭單位：法制科）

　　8.深化執(zhí)法監(jiān)督。建設完善案件信息化管理中心、執(zhí)法問題核查中心、執(zhí)法制度信息發(fā)布平臺，規(guī)范案件信息采集、錄入管理，建立預審剛性提審制度、預審案件考評制度和執(zhí)法問題分析評估制度，及時發(fā)現(xiàn)和整改問題。依托廉政風險防控機制和警務常態(tài)化監(jiān)測機制，推動監(jiān)督關口前移，對執(zhí)法執(zhí)勤全流程監(jiān)測。（責任領導：潘宗強、徐志鋒，牽頭單位：法制科、預審大隊）

　　9.加強執(zhí)法安全體系建設。落實在押人員安全風險等級評估和分類管理機制，完善監(jiān)所軟硬件建設，探索實行監(jiān)所醫(yī)療社會化。規(guī)范收押運作機制，建成收檢中心。（責任領導：徐志鋒、羅明，牽頭單位：看守所、戒毒所、收押大隊）

　　三、以“打得贏、控得住”為目標，全面推進常態(tài)實戰(zhàn)能力建設（略）

　　四、以“強基礎、促結(jié)合”為支撐，全面推進平安工程建設

　　15.優(yōu)化治安管理機制。明確民爆劇毒、內(nèi)保重點單位、寄遞物流業(yè)、特行場所的主體責任，細化制定管理工作指引，規(guī)范檔案建設。規(guī)范大型活動安全許可審批流程，健全安全監(jiān)管和安保警衛(wèi)工作現(xiàn)場執(zhí)勤標準。完善治安重點單位數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)檢查記錄、違法違規(guī)記錄數(shù)據(jù)化管理。創(chuàng)新酒吧納管模式，建立禁摩指標浮動及救濟制度。實行“業(yè)必入會”，發(fā)展壯大保安協(xié)會，成立龍崗安保技能培訓中心，推進行業(yè)培訓正規(guī)化，力爭保安組織備案100%登記，保安員信息100%錄入。（責任領導：羅明，牽頭單位：治安科、保安辦）

　　16.精細化管理社區(qū)警務。強化分局社區(qū)警務辦的統(tǒng)籌推動作用，繼續(xù)完善專職社區(qū)民警日常勤務工作機制和工作標準。量化社區(qū)警務室警情控制常量，建立警務室警情發(fā)布通報制度。建立社區(qū)民警、出租屋綜管專職教導員績效考核機制，加強社區(qū)警務工作的督導和倒查。

　　17.推動防控參與主體全民化。按照市局要求優(yōu)化警務室布局，加強警務室軟硬件建設。積極為兼任社區(qū)綜合黨委副書記的專職社區(qū)民警創(chuàng)造有利條件，提升其聚合利用社區(qū)治安資源的能力。強化基層治保組織和其他自治組織建設，實現(xiàn)建制化、規(guī)范化運作。繼續(xù)深化群防群治五大工程和織網(wǎng)工程建設，進一步提升實戰(zhàn)效果和品牌效應。以購買服務的方式，大力開展“盜搶騙”防范宣傳，吸引社會資源參與基礎防范。

　　18.加強人口落地管理。進一步深化“三聯(lián)三?！睓C制，繼續(xù)推進專職民警兼任出租屋綜管站站長。開展盲點出租屋“掃盲”行動，規(guī)范入戶調(diào)查工作內(nèi)容，細化信息采集、安防體檢、防范宣傳等規(guī)定動作。積極推廣違法犯罪嫌疑人案前落腳點核查系統(tǒng)，深化兩級案件倒查回訪問責機制。以實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證條例》為契機，強化承租人和出租人的治安責任，提升出租屋自防能力，確保證件動態(tài)信息實時更新。

　　（16-18項責任領導：張念東、羅明，牽頭單位：社區(qū)警務辦）

　　19.項目化推進平安建設工程。強化平安巡城、平安示范區(qū)等項目建設，強力開展重點地區(qū)治安整治，確保路面及治安復雜區(qū)域社會面秩序平穩(wěn)。加強卡口建設，健全快速查緝布控模式。積極構(gòu)建多元化的禁吸戒毒體系，降低復吸率，鞏固和創(chuàng)建一批“無毒社區(qū)”。培育“兩網(wǎng)”結(jié)合樣板示范點，在全區(qū)建設“法治善治社區(qū)”至少2個。（責任領導：張念東、徐志鋒、羅明，牽頭單位：指揮處、社區(qū)警務辦、禁毒大隊、機訓大隊）

　　20.全民共建消防安全。堅持基礎信息化、執(zhí)法規(guī)范化、管理標準化、宣傳多樣化、隱患排查網(wǎng)格化，推廣火災預警系統(tǒng)建設，推動企業(yè)消防安全“自查、自改、責任自負”；不斷完善“查處分離”機制，推動消防執(zhí)法公開、透明；對全區(qū)各類場所科學分類，制定統(tǒng)一的管理標準，嚴格督導場所的消防設備和規(guī)章制度建設；優(yōu)化消防審批流程，探索社會化的消防建設和管理體系；辦好校園消防安全體驗室、消防安全主題公園、流動消防安全宣傳站，開展消防“五進”宣傳活動，提高群眾自防自救能力。（責任領導：馬遠忠，牽頭單位：消防監(jiān)管大隊）

　　21.立項推進為民服務實事。推行戶政業(yè)務就近辦理，實現(xiàn)網(wǎng)上預約、網(wǎng)上預受理、網(wǎng)上查詢。推出過境出游全預約服務，實現(xiàn)出入境業(yè)務100%預約。強化企業(yè)綠色直通服務，提供更加便捷的出入境、戶政、公共安全、內(nèi)部安全防范等服務。抓住市局接處警警務標準項目在我局試點的有利契機，推進接處警工作程序化、標準化、人性化，整體實現(xiàn)“接警快、出警快、處置好、群眾滿意”的目標。積極回應群眾關切點，適時組織集中追贓返還行動。（責任領導：馬遠忠、徐志鋒、羅明，牽頭單位：指揮處、人口科、出入境科、刑警大隊）

　　22.創(chuàng)新警察公共關系平臺。鞏固“社區(qū)治安大家談”、“警營開放日”、“微信警務室”等警民互動平臺，探索警營常態(tài)開放、預約開放新模式，推出“從警一日”、“隨警作戰(zhàn)”、實景模擬等體驗活動。進一步暢通民意評警渠道，形成涵蓋社會治安、窗口服務、執(zhí)法執(zhí)勤、投訴舉報的社會化綜合評價體系，逐步推進對各單位及民警的社會評價結(jié)果考核。（責任領導：羅明，牽頭單位：指揮處）

　　五、以“集約化、專業(yè)化”為手段，全面推進嚴打攻堅能力建設。

　　23.創(chuàng)新偵查辦案模式。按照“串并案件發(fā)現(xiàn)線索-合成研判鎖定對象-偵查經(jīng)營精確打擊-總結(jié)經(jīng)驗提升能力”的流程，組織實施類案集中打擊，拓展刑事打擊的深度、廣度。堅持傳統(tǒng)偵查和網(wǎng)上作戰(zhàn)相結(jié)合，推動偵查模式多元化，拓展偵查破案增長點。優(yōu)化駐片偵查分隊機制，探索建立區(qū)域刑事打擊綜合評估機制。建立完善以訴訟為中心的偵查辦案機制。

　　24.夯實偵查工作基礎。做精做強刑事技術(shù)，繼續(xù)完善分局刑事技術(shù)中心和技術(shù)分室建設，建立以現(xiàn)場為核心的刑事技術(shù)工作制度，引領刑事技術(shù)工作整體提升。加強二手市場、典當行、物流業(yè)等陣地控制，有針對性地物建一批刑事特情。做細手機SIM卡等基礎信息采集、錄入、使用流程，確保數(shù)量、質(zhì)量和時效性同步提升。

　　（23-24項責任領導：徐志鋒，牽頭單位：刑警大隊）

　　25.強化專業(yè)打擊協(xié)作機制。完善六位一體、資源共享、合成作戰(zhàn)機制，在緝毒、打黑、追逃、追贓等方面取得更大戰(zhàn)果。升級打造預審業(yè)務平臺和深挖犯罪工作平臺，提高服務偵查破案能力。建立健全涉外案件聯(lián)合查處機制、外國人管理數(shù)據(jù)共享機制，提高涉外案件的打擊效能。強化網(wǎng)警大隊對電信詐騙案件的研判和打擊職責，力爭破獲一批電信詐騙案件。（責任領導：張念東、馬遠忠、徐志鋒，牽頭單位：刑警大隊、預審大隊、出入境管理科、網(wǎng)警大隊）

　　26.鞏固拓展打擊經(jīng)濟犯罪新陣地。保持打擊經(jīng)濟犯罪力度，尤其是嚴打涉眾型經(jīng)濟犯罪、涉網(wǎng)新型經(jīng)濟犯罪，并建立涉眾型經(jīng)濟犯罪風險預警模型，強化潛在涉眾案件的防控；嚴格掌控經(jīng)濟重點人、資金、企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融等重點經(jīng)偵陣地，力爭破獲新型經(jīng)濟犯罪案件的數(shù)量和案值不低于上年。（責任領導：馬遠忠，牽頭單位：經(jīng)偵大隊）

　　27.全力推進重點攻堅。按照省公安廳“3+2”專項打擊工作要求，將黑惡勢力、毒品、“兩搶一盜”犯罪和電信詐騙列為打擊重點，力爭打掉1個黑社會犯罪團伙；建立分局、派出所打擊電信詐騙專業(yè)隊伍，全面打掉接觸性詐騙和電信詐騙團伙數(shù)同比上升；針對毒品案件開展“堵源截流”，落實滾動式打擊，保持緝毒破案數(shù)和涉毒嫌疑人刑拘數(shù)同比上升勢頭。（責任領導：徐志鋒，牽頭單位：刑警大隊、禁毒大隊）

　　28.規(guī)范黃賭案件的打擊工作。建立黃賭案件打擊標準，力爭現(xiàn)場處置零事故。加強黃賭線索研判，建立督辦制度，督辦結(jié)果納入全局統(tǒng)一評定、集中倒查。建立黃賭打擊輪值制度，逐步建成黃賭暗訪打擊人才庫。（責任領導：羅明，牽頭單位：治安科）

　　六、以“強素質(zhì)、鑄警魂”為重點，全面推進隊伍正規(guī)化建設

　　29.強化基層黨組織建設。堅持黨建帶隊建，通過狠抓黨建項目警官責任制，大力推進“書記項目”；深入開展學習型黨組織建設，建立常態(tài)化巡視制度，不斷加強黨員隊伍建設。

　　30.強化人事管理制度。開展選拔配備和民警雙向交流，根據(jù)警情數(shù)據(jù)建立編制、員額動態(tài)調(diào)整機制，繼續(xù)推動警力下沉；探索雇員改革，加強院校學警實習基地建設，深化聘員隊伍改革，建立干部人事信息系統(tǒng)適時調(diào)整機制，及時跟進民警職級、工資、社保等信息建設，完成民警住房補貼發(fā)放工作。推動全局公車使用、物業(yè)管理等后勤保障工作社會化，提高后勤保障的規(guī)范化水平，將警力置換到一線。

　　31.強化民警教育訓練。通過采取菜單式、選修式、積分式等訓練形式，有針對性地開展民警的教育訓練工作，提高民警參訓的積極性；推行模擬教學、案例教學、實戰(zhàn)演練模式，探索實訓場所建設新途徑，強化心理、體能、警械、法律等能力培訓；強化培訓課程研發(fā)評審，建立完善民警訓練檔案系統(tǒng)；健全培訓制度，探索教官庫、教材庫、學員庫、制度庫“四庫”建設。

　　32.強化民警榮譽體系建設。進一步健全完善警營之星、執(zhí)法之星評審工作；創(chuàng)建和規(guī)范榮譽表彰制度，制定新警入警、老警退休等儀式典禮組織辦法；建立榮譽宣傳制度，設立警營榮譽墻，借助新媒體拓展對外宣傳，提升民警的職業(yè)自豪感。

　　33.強化文化育警建設。以推進分局警察俱樂部二級屬會建設為突破口，進一步延伸文化育警工作觸角；辦好警營文化節(jié)，活躍警營文化氛圍，提升隊伍建設的軟實力。建立分局心理服務中心，組建專職心理咨詢隊伍，以外包購買服務方式，向民警提供心理咨詢和干預；建立心理輔導員隊伍，加強培訓深造，立足本單位開展心理健康服務。

　　（29-33項責任領導：井亦軍、張念東、王玉芝，牽頭單位：政治處、行政科、聘員大隊）

　　34.全面深化正警風肅警紀。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定，堅決查處“四風”問題。嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，確保從嚴治警十項規(guī)定扎實落地。嚴格落實“三級督查”工作機制，完善優(yōu)化廉政風險防控信息系統(tǒng)，強化問題發(fā)現(xiàn)和預警。堅持紀律教育常態(tài)化，固化警示教育片、暗訪片、案件查處公示欄等教育形式。

　　35.為民警公開維權(quán)正名。建立誣告陷害民警公開正名制度，創(chuàng)建保護民警依法履職的良好執(zhí)法環(huán)境。對侵害民警執(zhí)法權(quán)益的重大案件實行局領導掛牌督辦，從嚴查處侵權(quán)行為。加強執(zhí)法維權(quán)培訓，增強民警的自我保護能力。

　　（34-35項責任領導：潘宗強，牽頭單位：監(jiān)察科）