一、未來幾年龍崗發(fā)展的基本思路

　　“十二五”期間，國家、省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要正式實施，優(yōu)先發(fā)展教育，加大教育投入，實現(xiàn)教育均衡和公平已經(jīng)成為國家發(fā)展戰(zhàn)略和重要的社會政策；深圳市將全面啟動國家教育統(tǒng)籌綜合改革，龍崗迎來特區(qū)一體化的重大機遇，進入到全面轉(zhuǎn)型和城市化深度發(fā)展階段；社會群眾對教育的公平、均衡、優(yōu)質(zhì)、開放等提出了更高的要求。能否搶抓機遇，應對挑戰(zhàn)，對龍崗教育未來的發(fā)展影響重大，意義深遠。

　　面對新的形勢和新的要求，以城市化、現(xiàn)代化、國際化的要求來審視我們的教育，我們認為，和諧教育建設還只是開了好頭，剛剛起步。從目前的實際狀況來看，教育發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，原來的投入不足、體制不順、編制不夠、設備設施配置不均衡等阻礙教育發(fā)展的重大“瓶頸”已經(jīng)基本解決；而現(xiàn)代學校制度建設、課程建設、品牌特色建設、布局結構調(diào)整、學校管理和教科研等問題，已經(jīng)逐步上升為主要矛盾，成了教育未來發(fā)展的“軟肋”，是“十二五”期間我們要高度重視和重點解決的問題。在今后的工作中，我們必須根據(jù)新的形勢和實際變化，不斷創(chuàng)新工作方法，準確把握階段性的工作重心，實現(xiàn)更高層次的和諧教育。

　　指導思想：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實國家、省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，按照區(qū)委區(qū)政府建設國際化、現(xiàn)代化、幸福和諧城區(qū)的戰(zhàn)略要求，堅持“和諧教育一二三”發(fā)展目標及思路，強力推進教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化、多元化、國際化、全民化、信息化，全面開創(chuàng)龍崗和諧教育新局面，力爭到2015年成為廣東省教育現(xiàn)代化先進示范區(qū)。

　　工作策略：結合新時期龍崗實際及未來五年面臨的主要矛盾和任務，我們提出今后幾年進一步提升龍崗和諧教育發(fā)展水平的兩項策略，那就是“轉(zhuǎn)型提高”和“內(nèi)涵提升”。

　　“轉(zhuǎn)型提高”：要求龍崗教育、各學校、每一位教育工作者都要主動從農(nóng)村教育、傳統(tǒng)教育模式向城市化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。一是觀念轉(zhuǎn)型，提高認識。龍崗和諧教育發(fā)展已進入到一個新的階段，要充分認識教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的功能，充分認識我們將面臨的新形勢新任務，充分認識教育工作者必須承擔的歷史使命；特別要充分認識和諧教育價值體系的內(nèi)涵以及它對于推動龍崗教育、促進每一所學校、每一位干部和師生發(fā)展的重大意義。二是管理轉(zhuǎn)型，提高規(guī)范。以情感為主要紐帶、封閉式管理的農(nóng)村教育時代已經(jīng)一去不復返。城市教育管理體制改革之后，機關干部、學校干部的管理方式必須與時俱進，必須以制度為核心，依法行政、依法治校。三是方法轉(zhuǎn)型，提高效率。要改變簡單的方法，不能僅靠行政命令、強制手段，要以“和”為前提和歸宿，以多方共贏為最終的價值取向，建立融尊重、溝通、對話、協(xié)商等方法于一體的工作模式。“轉(zhuǎn)型提高”的核心目的是要加快推進龍崗教育的城市化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，提高教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，提高教育服務人民群眾的水平，為建設幸福和諧城區(qū)貢獻更大的力量。

　　“內(nèi)涵提升”：強調(diào)以教育思想、辦學理念、制度文化、課程建設、管理效率等內(nèi)部要素為發(fā)展動力和資源，強調(diào)以師生身心發(fā)展為基礎的教育質(zhì)量、教育效益的全面進步，體現(xiàn)的是對教育本質(zhì)深刻認識基礎之上的價值追求。它不僅關注物，更關注人；不僅關注學校辦學條件的改善，更關注良好的校風、濃厚的學習研究氛圍、嚴明的組織紀律、開放民主和諧的校園文化。具體來講，要在三個方面促進內(nèi)涵提升。一是促進教育內(nèi)涵發(fā)展，提升服務功能。要進一步落實“資源整合、制度創(chuàng)新、科學管理”三大舉措，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，以提高質(zhì)量為核心，使教育的規(guī)模、布局、結構、體系、質(zhì)量等各方面更趨合理與完善，能不斷滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，不斷滿足人民群眾更多層次、更多元化的教育需求，提升教育服務社會、引領發(fā)展的功能。二是促進學校內(nèi)涵發(fā)展，提升辦學效益。學校要堅持育人為本，實施素質(zhì)教育，遵循教育發(fā)展和師生發(fā)展的客觀規(guī)律。校長要力爭成為教育家，努力實現(xiàn)教育家辦學；學校要在課程建設、文化建設、特色品牌建設、資源開發(fā)與管理等方面積極探索，逐步形成具有各自鮮明特色的先進經(jīng)驗和模式，不斷提升辦學的效益與質(zhì)量，提升學校在社區(qū)、城市發(fā)展中的文化影響力和支持力。三是促進教師內(nèi)涵發(fā)展，提升教育教學質(zhì)量。教師是教育發(fā)展的核心要素，學校的發(fā)展靠教師，人才的培養(yǎng)靠教師。學校要為教師發(fā)展搭建更多更好的平臺，創(chuàng)設更充分的條件；教師要不斷提升自己的教育情懷、師德情操、專業(yè)能力、合作協(xié)調(diào)能力等，努力成長為各級教育名師，提升服務學校、服務學生、服務社會的能力與水平。“內(nèi)涵提升”的核心指向，在于人的發(fā)展，在于促進學生的多樣化發(fā)展、個性發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、2011年主要工作

　　2011年是全區(qū)教育系統(tǒng)“基層基礎工作年”。在繼續(xù)大力推進學校建設、設備設施配置、教師編制配備、學校安全及周邊環(huán)境治理等外圍工作的同時，我們要更關注夯實基層基礎，更加重視質(zhì)量提升、名師培養(yǎng)、文化建設、特色發(fā)展、品牌創(chuàng)建等體現(xiàn)教育核心競爭力的要素。

　　2011年的主要工作有：

　?。ㄒ唬┤σ愿奥鋵?ldquo;迎大運，創(chuàng)全國文明城市標兵200天行動”。“迎辦大運”是區(qū)里今年的中心工作，重中之重，事關深圳榮譽、龍崗尊嚴。辦好大運，對于促進我區(qū)經(jīng)濟社會整體提升、加快特區(qū)一體化發(fā)展、提升城市文明水平、擴大龍崗區(qū)域影響力都具有特別重大的現(xiàn)實意義和長遠意義。全教育系統(tǒng)必須當好迎辦大運的排頭兵，各項工作必須是最高標準，必須走在最前面。根據(jù)《深圳市迎大運、創(chuàng)全國文明城市標兵200天行動龍崗區(qū)行動方案》的部署，我局承擔了七大工程29項具體行動。我們已制定《深圳市迎大運、創(chuàng)全國文明城市標兵200天行動龍崗區(qū)教育局工作方案》，七項工程每項任務都進行了分解，明確了責任領導和責任單位（含科室、教辦、學校、幼兒園），明確了具體的工作進度、工作要求。七項工程任務重，時間緊，責任大，所有單位都必須嚴格按照《工作方案》要求，主動工作，主動擔當，主動落實。誰出了問題，誰就必須承擔責任。

　?。ǘ┤骈_展“基層基礎工作年”系列活動。一是制定局機關基層調(diào)研活動年度計劃，深入基層，開展一系列調(diào)查研究，掌握基層第一手情況，切實幫助基層單位解決實際困難。重點摸清新城市管理體制運行情況和《公辦學校管理規(guī)程》執(zhí)行情況。二是以促進學校內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量為導向，開展教育費附加使用現(xiàn)狀調(diào)研，進一步完善生均經(jīng)費分配制度，加強教育費附加的分配及使用管理，加大對基層學校的經(jīng)費傾斜。三是進一步完善區(qū)域?qū)W校核算中心運作機制，做好基層學校的財務核算服務。四是加大對基層學校、薄弱學校的師資調(diào)配力度，切實加強基層學校學科骨干力量。

　?。ㄈ┥钊胪七M教育改革創(chuàng)新。一是創(chuàng)新辦學模式，加快引進高端優(yōu)質(zhì)教育資源，吸引更多高水平的教育社會機構投資辦學。完成星河實驗小學委托深圳實驗教育集團管理的辦學試點，探索橫崗高級中學、第二職業(yè)技術學校國際化高端化辦學模式。二是完善城市教育管理體制，深入推進現(xiàn)代學校制度試驗。繼續(xù)完善學校民主管理制度、學校文化制度、學校組織制度、教師專業(yè)發(fā)展制度、學校課程建設制度以及學校與社區(qū)、家庭互動制度等六大專題試驗，全面提升學?，F(xiàn)代化發(fā)展水平。三是提升龍崗教育國際化水平。進一步推進龍崗與香港基礎教育的交流與合作；加快推進龍崗外國語學校建設，年內(nèi)完成華為外國語學校建設前期工作；積極配合香港中文大學龍崗分?；I備的各項工作。四是加大課程改革力度。加快推進雙語教學實驗，積極推進三級課程建設，努力增強課程可選擇性，改變傳統(tǒng)封閉式的辦學現(xiàn)狀，激發(fā)各學校辦學活力。五是加強教育宣傳。完善教育宣傳協(xié)作機制，召開全區(qū)宣傳工作大會，組建全區(qū)教育宣傳骨干隊伍，創(chuàng)辦《龍崗教育動態(tài)》。用好報刊、網(wǎng)絡、政府信息等各類傳媒，傳播先進理念，樹立先進典型，提高龍崗和諧教育的影響力和傳播度，大力營造支持教育發(fā)展的良好輿論氛圍。

　?。ㄋ模┘涌焱七M學位建設，加大公辦學位供給力度。一是完成橫崗高級中學建設、五聯(lián)千林山居學?；厥占岸窝b修、設備配置、師資配備工作，9月正式開學，新增公辦學位3600個；二是12月完成星河實驗小學回收，坪地六聯(lián)小學擴建，開展星河實驗小學委托深圳實驗教育集團管理辦學試點，新增公辦學位1500個；三是推進龍崗高級中學、華為外國語學校等9所新學校前期工作，力爭年內(nèi)動工；四是全面完成校舍安全工程?？朔筮\年工期緊的困難，制定工程實施計劃及應急預案。3月完成加固項目施工招標，12月完成沙西小學、坪地六聯(lián)小學重建項目，完成加固項目施工，確保年內(nèi)全面完成校舍安全工程。五是加快推進龍崗第二職業(yè)技術學?；I建工作。

　?。ㄎ澹┘訌娊處熽犖榻ㄔO。校長隊伍建設方面，一是創(chuàng)新校長選用辦法，協(xié)助區(qū)委組織部面向全國引進橫崗高級中學、第二職業(yè)技術學校校長；二是協(xié)助區(qū)委組織部通過區(qū)內(nèi)公推公選的形式，配備區(qū)屬高中（中專）空缺的副校長職位；協(xié)助區(qū)人事局配齊配強全區(qū)科級以下公辦學?？杖钡男＜夘I導職位；三是強化校長任期責任目標管理，督促檢查校級領導做好任期目標承諾、制定辦學思路和任期工作計劃，通過年度考核等形式檢查監(jiān)督辦學承諾的落實情況。四是強化校長培訓，拓寬校長教育視野，強化特色品牌意識，激勵傳承和創(chuàng)新學校優(yōu)良文化傳統(tǒng)。教師隊伍建設方面，一是用好新增編制，通過面向臨聘教師、應屆畢業(yè)生、夫妻分居招考，調(diào)進一批優(yōu)秀教師；二是繼續(xù)推進優(yōu)才工程和名師培養(yǎng)工程，完善立足全體教師的專業(yè)發(fā)展機制，建構我區(qū)教壇新秀、骨干教師、學科帶頭人、特級教師四級培養(yǎng)模式，培養(yǎng)一批名校長、名教師。

　?。┤嫣嵘鈨?yōu)質(zhì)發(fā)展水平。一是深化中小學課程改革。以課程建設為突破口，以課堂為主陣地，全面推進素質(zhì)教育，促進學生主動發(fā)展、個性化發(fā)展，提升中考、高考質(zhì)量。二是完善教育教學質(zhì)量監(jiān)測與評價機制。抓好依法辦學、招生、編班、課程開設及教師聘用等工作，發(fā)布《龍崗區(qū)2011年教學質(zhì)量年報》。三是推進素質(zhì)教育特色學校建設，完成區(qū)內(nèi)30所公辦素質(zhì)教育特色學校和10所民辦素質(zhì)教育特色學校的創(chuàng)建工作。四是進一步推動教育科研。將科研工作列入教師專業(yè)發(fā)展評價體系，鼓勵教師積極參與課題研究；繼續(xù)推動和諧教育研究、農(nóng)村城市化進程中德育模式變革研究、現(xiàn)代學校制度研究及素質(zhì)教育特色學校建設研究等四大課題研究工作。五是繼續(xù)抓好結對幫扶工作，完成省千校扶千校、市百校扶百校年度工作任務。

　　（七）加快推進信息化建設，以信息化帶動現(xiàn)代化。一是創(chuàng)建“廣東省以信息化促進義務教育均衡發(fā)展實驗區(qū)”；二是完成基于課堂教學與應用的“三通平臺”（教研通、培訓通、資源通）一期建設，完成教育局中心站建設及25所學校的三通系統(tǒng)建設；三是完成“教育信息化綜合應用服務平臺”建設總量的50%，完成項目內(nèi)硬件建設及部分軟件開發(fā)；四是進一步完善裝備管理與使用制度，建立學校裝備聯(lián)系人制度，探索提高裝備使用效率的方式方法，強化電子政務的推廣應用，逐步推廣無紙化辦公。

　　（八）規(guī)范扶持提升民辦教育發(fā)展。一是認真落實《龍崗區(qū)進一步扶持民辦教育發(fā)展暫行辦法》，研究1億元扶持民辦教育發(fā)展計劃，切實做好全區(qū)民辦學校教師工資津貼發(fā)放工作，激發(fā)廣大民辦學校教師的工作積極性和責任感。二是出臺《龍崗區(qū)促進民辦教育發(fā)展實施細則》，探索分類管理辦法，吸引更多社會資源投資公益性、非營利性民辦教育。三是積極培育民辦教育品牌，推動民辦學校資源結構調(diào)整，探索通過整合兼并的方式，成立一批優(yōu)質(zhì)民辦教育集團。

　?。ň牛┤嫣嵘龑W前教育整體水平。一是出臺《龍崗區(qū)學前教育三年行動計劃》，明確學前教育三年發(fā)展目標、責任分工和具體措施。二是推進8所公辦幼兒園經(jīng)費性質(zhì)、撥款方式、人事編制等各項改革，籌辦龍城、坂田、南灣等3所公辦幼兒園，完成橫崗中心幼兒園搬遷。三是做好規(guī)范化幼兒園的創(chuàng)建和迎評工作，2011年12月底前全區(qū)80%以上幼兒園達到規(guī)范化標準。四是出臺《龍崗區(qū)政府產(chǎn)權小區(qū)配套幼兒園管理暫行辦法》，探索將新移交的政府產(chǎn)權小區(qū)配套幼兒園辦成公辦幼兒園的分園，增加公辦幼兒學位供給。五是探索開展0-3歲幼兒早期教育，鼓勵有條件的幼兒園開設0-3歲親子班，開展社區(qū)早教指導試點，提升廣大家長科學育兒能力。

　?。ㄊ┐罅ψ龊寐毘山坦ぷ?。一是繼續(xù)做好龍崗第二職業(yè)技術學校開辦前期準備工作，制定整體辦學規(guī)劃，探索與國內(nèi)職教名校合作辦學。二是積極推進龍崗電大獨立建校工程，進一步提升電大的教育教學質(zhì)量。三是聯(lián)合工商、勞動、城管執(zhí)法等有關部門加大執(zhí)法檢查力度，對現(xiàn)有文化教育培訓機構進行摸底調(diào)查，做好審批和年檢工作。

　?。ㄊ唬┥钊胪七M平安校園建設。一是全面貫徹落實學校安全管理法規(guī)，深入推進學校安全管理“一崗雙責”責任制，強化校園周邊環(huán)境治理，完善校園安全人防物防系統(tǒng)，切實保障校園安全。二是落實“平安大運”行動，切實加強學校反恐、應急、相關訓練場館保障等預案的修訂和演練。三是有針對性地開展中小學生心理健康教育和生命教育，推進學校安全文化建設，培養(yǎng)學生穩(wěn)定的安全行為習慣，提高學校傷害事故的防范和處置水平。

　?。ㄊ┐罅訌娊逃綄АＲ皇亲龊脧V東省黨政領導基礎教育工作責任考核評估工作。二是開展“依法治校”督導評估，提升依法治校水平。三是組織對民辦學校、幼兒園的等級評估。四是配合市督導室對公辦義務教育階段學校進行辦學水平評估。五是完成全區(qū)80%幼兒園的規(guī)范化評估驗收。

　?。ㄊ┤婕訌婞h的建設。一是開展熱烈隆重的建黨90周年慶祝系列活動。二是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作，樹立教育系統(tǒng)“黨建工作示范點”和“科學發(fā)展帶頭人”等先進典型，充分發(fā)揮基層黨組織政治領導核心和堅強戰(zhàn)斗堡壘作用。三是指導直屬學校黨組織換屆，抓好“三會一課”等基層黨組織生活，發(fā)展一批新黨員。四是做好三年扶貧工作。在去年工作基礎上，著重組織好掛點扶貧戶學校的幫扶工作，籌集資金改善幫扶村小的辦學條件。

　　（十四）抓好紀檢監(jiān)察工作。一是召開全區(qū)教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議，認真貫徹落實區(qū)紀委全會精神和各項工作任務。二是按照市教育局“教師隊伍建設年”工作要求，大力開展《廉潔從教指引》學習實踐活動，進一步提高師德師風和教育行風。三是開展《公辦學校管理規(guī)程》、《加強黨政正職監(jiān)督暫行規(guī)定的實施方案》等執(zhí)行情況調(diào)研及經(jīng)費運行、招生、人事、審計等工作的專題調(diào)研。四是加強三紀教育，全面落實《龍崗區(qū)教育局重大事項議事規(guī)則》，積極開展校長等多個層面的紀律教育和業(yè)務培訓，強化人事、財務、采購、招生等方面廉政風險防范管理。五是加強信訪維穩(wěn)工作，強化維穩(wěn)防控和信訪案件辦理，提高信訪工作實效，確保教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

　　龍崗區(qū)教育局

　　二〇一一年一月