平湖街道“社區(qū)民生大盆菜”項目之橫東嶺排渠道紅花園住宅區(qū)段石墻維護工程。

　　今年，深圳市龍崗區(qū)創(chuàng)新推出社會創(chuàng)新項目“社區(qū)民生大盆菜”，從老百姓身邊小事、實事著手，馬上就辦，真抓實干，辦就辦好，解決了一大批群眾關(guān)心的熱點、難點問題，讓老百姓不斷擁有獲得感。

　　地處龍崗區(qū)西部的平湖街道，在推進“社區(qū)民生大盆菜”項目中格外注重民情民意，其“選菜”、“定菜”等環(huán)節(jié)都由百姓說了算。尤其值得關(guān)注的是，平湖街道在推進“社區(qū)民生大盆菜”工作中注重建章立制，并結(jié)合平湖實際做出“平湖特色”。實踐結(jié)果表明，“社區(qū)民生大盆菜”激活了基層自治細胞，實現(xiàn)了基層治理的方式變革，對于解決深圳市社區(qū)居委會“邊緣化”“空心化”問題亦提供了新思路。

　　民生故事以問題需求為導(dǎo)向推惠民項目

　　每到上學(xué)、放學(xué)時間，一些學(xué)校門口就會出現(xiàn)人車爭道、交通擁堵問題。如何科學(xué)有效地解決這個問題？平湖街道通過“社區(qū)民生大盆菜”推出的一項舉措給出了答案。

　　平湖中心小學(xué)處于平湖大街、新南路和建新路的交會處，路況復(fù)雜，每到上學(xué)、放學(xué)高峰期，接送車流量大，導(dǎo)致該片區(qū)交通堵塞嚴(yán)重，經(jīng)常出現(xiàn)人車搶道的現(xiàn)象。針對這一問題，新南社區(qū)通過實地調(diào)研，利用“社區(qū)民生大盆菜”項目購置了2個移動紅綠燈，放在學(xué)校門前，緩解人車沖突。移動紅綠燈“上崗”后，周邊交通井然有序?！耙郧爸饕考议L義工和社區(qū)黨員志愿者維持秩序，現(xiàn)在有了移動紅綠燈，交通堵塞少了，學(xué)生過馬路更安全了。”平湖中心小學(xué)一名老師表示，自從移動紅綠燈啟用以來，大多數(shù)車主都能遵守，學(xué)生也聽從指揮，不闖紅燈?！耙苿蛹t綠燈只在交通高峰期執(zhí)行任務(wù)，周末及寒暑假不‘上崗’?！睋?jù)新南社區(qū)綜合黨委書記劉彩云介紹，移動紅綠燈可以不受天氣影響，自身配備太陽能電板和蓄電池，既減少了人力，也很好地緩解了交通壓力。

　　平湖社區(qū)推出的“睦鄰廚房”項目，也是平湖街道“社區(qū)民生大盆菜”的一個。據(jù)介紹，“睦鄰廚房”的服務(wù)項目，主要分為“魅力廚娘”傳統(tǒng)工藝廚藝培訓(xùn)、“睦鄰廚房家家輪流做”以及傳統(tǒng)美食制作等。今年九月，廚藝培訓(xùn)活動邀請了社區(qū)附近酒店的頂級廚師現(xiàn)場教學(xué)，不少居民拿著紙和筆前來學(xué)習(xí)廚藝，有的還自備攝像機，錄下每道菜的制作過程?！澳类弿N房家家輪流做，參加活動的居民都帶來一道家鄉(xiāng)美味，有湖北的蓮藕夾、貴州的煙熏臘腸、湖南的小炒肉、陜西的肉夾饃等一大波美食。除了嘗美味，不少市民還在現(xiàn)場相互討論做菜經(jīng)驗，就像一個大家庭?！逼胶鐓^(qū)的一名社工介紹。

　　解決校園周邊交通擁堵問題、開展“睦鄰廚房”社區(qū)項目，只是平湖街道“社區(qū)民生大盆菜”兩個縮影。據(jù)介紹，該街道按照龍崗區(qū)統(tǒng)一部署，通過宣傳發(fā)動、征集意見、專家評審、討論票決及申報等流程，今年確定實施的“社區(qū)民生大盆菜”項目共四批、294個，涉及經(jīng)費3628.63萬元。其中工程類項目80個，服務(wù)類項目188個，貨物類26個。截至12月18日，該街道“社區(qū)民生大盆菜”項目已完成163個，已開工實施項目110個。

　　總體來看，平湖街道以民生問題和民生需求為導(dǎo)向，推行的“社區(qū)民生大盆菜”項目解決了一大批民生問題，并形成對社區(qū)群眾亟須解決、普遍關(guān)注的小事、急事、難事進行系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化辦理的“新常態(tài)”，受到群眾普遍認(rèn)可。輔城坳社區(qū)居民王大爺為此編了四句順口溜：“惠民項目開起來，動感舞步跳起來，陽光少年high起來，和諧社會區(qū)一起來！”

　　平湖特色建章立制自創(chuàng)“13條指引”

　　和龍崗區(qū)其他街道相比，平湖街道“社區(qū)民生大盆菜”項目的主要實踐特色是“13條指引”。

　　記者獲悉，關(guān)于“社區(qū)民生大盆菜”，龍崗區(qū)此前計劃為轄區(qū)每個社區(qū)提供200萬元、為109個社區(qū)提供2億多元的項目經(jīng)費，但后來各街道社區(qū)熱情高漲，申報項目超出預(yù)期，全區(qū)四批項目經(jīng)費超過4億元。千百個“社區(qū)民生大盆菜”項目蜂擁而上，讓平湖街道看到了“建章立制”的重要性?！罢f實話，我們第四批報的項目很少，主要是怕前三批項目‘消化不良’，在報項目的同時特別注重建章立制?！逼胶值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　按照《龍崗區(qū)“社區(qū)民生大盆菜”改革項目管理暫行辦法》和《龍崗區(qū)“社區(qū)民生大盆菜”改革項目專項經(jīng)費實施細則》的要求，平湖街道結(jié)合轄區(qū)實際情況，于2015年11月制定了《平湖街道“社區(qū)民生大盆菜”項目工作實施指引（試行）》（以下簡稱“13條指引”），并以紅頭文件的形式下發(fā)各科室、各社區(qū)。記者注意到，“13條指引”就“項目征集”“項目提議”“項目評議”“項目入庫”“項目審議”“項目公示及責(zé)任分解”“項目實施”“項目取消、變更、調(diào)整”“項目經(jīng)費審批及核算”“項目歸檔”“項目平價”“項目督導(dǎo)”“項目監(jiān)管”等13個環(huán)節(jié)都作了明確指引。

　　其中：關(guān)于項目征集，文件指出，通過各種方式和渠道在全街道范圍內(nèi)廣泛、公開、透明地征集“大盆菜”項目，發(fā)動更多的“點菜人”進行“點菜”，征集民生微實事項目；關(guān)于項目提議，文件指出，征集到的項目，按社區(qū)歸口，由各社區(qū)和諧共建促進會進行票決，實現(xiàn)社區(qū)居民“我的實事我做主”。票決通過的項目，由社區(qū)提議成為“大盆菜”初選項目，送街道“大盆菜”專家評審組進行評議；關(guān)于項目評議，文件指出，街道專家組成員對各社區(qū)提交的初選項目進行可行性研究，將評議結(jié)果及時反饋給社區(qū)，修改和完善項目報告書。關(guān)于項目歸檔，文件要求“一菜一檔”，檔案資料中必須有“點菜”人、和促會票決情況、公開公示情況和審批審核資料等。工程類項目必須有實施前、實施中、實施后的拍照留存；服務(wù)類項目必須有服務(wù)過程的相關(guān)資料留存；貨物類項目必須拍照留存，并列入資產(chǎn)清單。所有資料必須完整清晰，歸檔備案。

　　尤其值得關(guān)注的是，項目實施后的具體評價，文件指出要“一菜一評”，每個項目完成后，項目實施單位必須征求“點菜人”的評價。第三方組織的群眾滿意度測評，以及“兩代表一委員”的監(jiān)督評議和上級考核情況等，同時存入“一菜一檔”中。

　　“有了13條指引，接下來的‘社區(qū)民生大盆菜’工作就不會亂?！逼胶值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，相比其他街道，平湖街道第四季度申報的“社區(qū)民生大盆菜”項目相對較少，但在梳理制定“13條指引”工作的同時，該街道已經(jīng)把2016年全年要申報實施的項目理出來了，哪些可以先推、哪些可以后推，心里都有了譜。據(jù)悉，平湖街道2016年將申報實施“社區(qū)民生大盆菜”695個，涉及資金5000多萬元，較2015年翻番。