尊敬的吳昊委員：

　　您提出的《關(guān)于增加本地青年技能培訓(xùn)滿足本地制造業(yè)人才需求的建議》提案已收悉。我局作為主辦單位對相關(guān)建議高度重視，專題部署，專人督辦，對提案中提出的問題進(jìn)行深入研究，經(jīng)征詢匯辦單位的相關(guān)建議，根據(jù)我局工作實際，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、龍崗技能人才基本現(xiàn)狀

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，要“大力發(fā)展技工教育、大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”。技術(shù)人才是制造業(yè)發(fā)展的核心力量，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力，今年，區(qū)委區(qū)政府提出堅持“產(chǎn)業(yè)立區(qū)、制造業(yè)當(dāng)家”，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。但作為產(chǎn)業(yè)大區(qū)，從我區(qū)當(dāng)前現(xiàn)狀來看，仍存在技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的突出問題：

　　一是技能人才總量嚴(yán)重偏低。當(dāng)前，我區(qū)產(chǎn)業(yè)工人近200萬人，但龍崗技能人才僅60.28萬人（其中高技能人才總量僅28萬人），占產(chǎn)業(yè)工人總量30.14%，未超過深圳市平均比重（32.28%），與日本、德國等制造強國超70%的比重相比更有極大差距。市內(nèi)橫向比較，我區(qū)技能人才數(shù)量也遠(yuǎn)低于寶安（94.05萬）、福田（80.78萬）。

　　二是全區(qū)企業(yè)高技能人才需求日趨增加。我局近年來每年定期開展就業(yè)情況調(diào)研，統(tǒng)計樣本表明，全區(qū)企業(yè)普工缺工比例從2022年的76.44%降至70.37%，而高技能人才缺工比例從2022年的43.11%增加至48.15%。1-3月份全省人力資源市場求人倍率（市場需求數(shù)/市場求職數(shù)）為1.10，同比下降0.08；而技能人才求人倍率超過2.0，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，特別是制造業(yè)技能人才短缺。四是重點產(chǎn)業(yè)技能人才質(zhì)量不高。調(diào)研表明，我區(qū)技能人才缺口主要集中在生產(chǎn)線技術(shù)操控人員（包括焊工、車工、金屬熱處理工等）和計算機技術(shù)人員、機器操控維修人員等，而區(qū)內(nèi)企業(yè)技工隊伍普遍存在“四多四少”問題，即初級工多、高級工少；傳統(tǒng)技工多、現(xiàn)代技工少；單一型技工多、復(fù)合型技工少；短訓(xùn)速成技工多、系統(tǒng)培養(yǎng)技工少。例如，在我局2022年6月針對區(qū)內(nèi)重點企業(yè)收集的調(diào)查樣本中，50家企業(yè)共有5585名技能人才，其中初級工和中級工3588人，占比64.2%，存在全方位、多層次技能人才培訓(xùn)需求。

　　綜上，結(jié)合今年區(qū)委、區(qū)政府把“3+4”重點產(chǎn)業(yè)格局和“11+2”重點產(chǎn)業(yè)集群作為重點發(fā)展方向的戰(zhàn)略定位，我局從全區(qū)大局出發(fā)，認(rèn)為開展龍崗區(qū)技能人才培訓(xùn)工作不僅恰逢其時、時不我待，而且將有助于高效、長遠(yuǎn)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。同時根據(jù)《深圳市第七次人口普查公報》，深圳常住人口平均年齡僅有32.5歲，是全國人口最年輕的城市。從中可知，青年勞動者是深圳勞動者主力軍并占據(jù)了較大比重，該情況同樣適用龍崗區(qū)，因此進(jìn)一步加強本地青年技能人才培養(yǎng)是滿足本地制造業(yè)人才需求的重要舉措。

　　二、有關(guān)做法和措施

　　（一）整合培訓(xùn)資源，完善技能人才培訓(xùn)

　　一是區(qū)委、區(qū)政府在2023年政府工作報告中明確的“持續(xù)推進(jìn)勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，培訓(xùn)技能人才8萬人次以上”目標(biāo)，并納入重點工作考核，我局為龍崗區(qū)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所在部門，牽頭制定《龍崗區(qū)2023年度推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程工作方案》，明確任務(wù)分工，通過凝聚合力形成區(qū)街聯(lián)動、一體推進(jìn)、同步實施的工作機制。2023年上半年累計培訓(xùn)5.4萬人次。二是圍繞三項工程“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程開展項目制公益性職業(yè)技能培訓(xùn)，支持職業(yè)學(xué)校、高校、培訓(xùn)機構(gòu)成為承訓(xùn)機構(gòu)，積極引入深圳市人工智能產(chǎn)業(yè)協(xié)會等專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，同時利用轄區(qū)內(nèi)技能大師工作站和技能培訓(xùn)機構(gòu)等培訓(xùn)資源，為區(qū)內(nèi)勞動者提供免費技能培訓(xùn)。2022年累計舉辦超110班次，培訓(xùn)2007人。三是積極協(xié)助上級部門制定《深圳市健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度工作方案》，鼓勵職業(yè)院校（含技工學(xué)校）充分發(fā)揮教學(xué)資源優(yōu)勢，擴大社會培訓(xùn)規(guī)模；支持高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室等培養(yǎng)載體，廣泛開展技能培訓(xùn)、教研教改、技術(shù)攻關(guān)、傳技帶徒、技能幫扶、成果交流等活動。四是鼓勵區(qū)內(nèi)職業(yè)學(xué)校結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置專業(yè)，深圳技師學(xué)院的中德智造、信息與通信、珠寶等學(xué)院以及攜創(chuàng)技工學(xué)校的智能信息技術(shù)、現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)系均與龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切結(jié)合，每年培養(yǎng)3000余名中高技術(shù)技能人才。五是區(qū)教育部門支持深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極主動面向粵港澳大灣區(qū)頭部企業(yè)開展校企合作，與富士康、比亞迪等知名企業(yè)共建職工培訓(xùn)基地，面向產(chǎn)業(yè)工人開展培訓(xùn)服務(wù)，助推深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。六是團區(qū)委深化“志愿者之家”功能定位，加強區(qū)街社三級“志愿者學(xué)院”建設(shè)，2022年至今開展培訓(xùn)近200場，培訓(xùn)人數(shù)超2.2萬人次。積極整合各方技能培訓(xùn)資源，區(qū)義工聯(lián)聯(lián)動深圳市馨榕職業(yè)技能學(xué)校，揭牌成立首個“龍崗義工”專業(yè)技能實訓(xùn)基地。2022年至今，超260名志愿者順利通過考核獲得培訓(xùn)技能證書。

　?。ǘ┐罱ê献髌脚_，加強外地青年人才培訓(xùn)與協(xié)作

　　一是我局“校企合作”采用人才培養(yǎng)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的方式，政府在資金、項目、政策方面給予支持，通過“冠名班、訂單班”的形式，企業(yè)與職業(yè)院校簽訂合作協(xié)議，面向?qū)趲头龅貐^(qū)招錄困難學(xué)生，學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)費、生活費由政府、企業(yè)全部承擔(dān)，經(jīng)過3年的理論學(xué)習(xí)和實習(xí)鍛煉，學(xué)生畢業(yè)即實現(xiàn)就業(yè)。截至目前，我局已促成正德智控、甘露珠寶、麥克維爾等公司與攜創(chuàng)技工學(xué)校展開校企合作，合力構(gòu)建“校企雙制、工學(xué)一體、學(xué)徒培養(yǎng)”的長效合作機制，為企業(yè)培養(yǎng)輸送300余名穩(wěn)定、上手快、技能扎實的高素質(zhì)技能人才。二是建立周邊區(qū)域人才交流合作平臺，邀請東莞技師學(xué)院及相關(guān)企業(yè)代表參與我局技能人才交流活動，探索建立合作關(guān)系，拓寬龍崗人才渠道。三是團區(qū)委積極引進(jìn)龍崗區(qū)青年科學(xué)研究院以及搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“青創(chuàng)學(xué)院”平臺，針對青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的痛點難點，打造“青年人才啟夢港”品牌系列活動，為青年人才提供高層次創(chuàng)業(yè)交流平臺，2021年以來，共開展主題講座、交流學(xué)習(xí)等活動與培訓(xùn)近20場，激發(fā)青年創(chuàng)新潛能、創(chuàng)業(yè)熱情；開展“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者訓(xùn)練營”“青創(chuàng)大講堂”等初創(chuàng)青年定制活動200余場次。

　?。ㄈ┥钊胝{(diào)研，及時掌握本地青年培訓(xùn)需求

　　一是深入開展公益性職業(yè)技能培訓(xùn)項目調(diào)研，了解各有關(guān)部門與機構(gòu)培訓(xùn)意向，共收集到非職能部門共計有24個機構(gòu)26897人有意向參加培訓(xùn)，職能部門共計有8個單位2445人有意向參加培訓(xùn)，總計有166個意向培訓(xùn)工種。本次調(diào)研覆蓋了行業(yè)主管部門、職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)、重點企業(yè)，有利于進(jìn)一步掌握勞動者（含本地青年）培訓(xùn)需求。二是依托各街道定期到轄區(qū)園區(qū)、企業(yè)進(jìn)行走訪，了解當(dāng)前青年創(chuàng)業(yè)人才面臨的經(jīng)營情況和現(xiàn)實問題，上門宣傳助企暖企相關(guān)政策，提供人才技能提升思路和方法，積極協(xié)調(diào)解決青創(chuàng)企業(yè)發(fā)展難點、堵點、痛點。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新激勵方式，激活本地青年自我提升動力

　　一是我區(qū)緊緊圍繞眼鏡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大對制造業(yè)人才扶持力度。2022年以來，根據(jù)《深圳市培育發(fā)展現(xiàn)代時尚產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2022-2025年）》等文件精神，為進(jìn)一步促進(jìn)眼鏡產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)工業(yè)和信息化局在全市率先印發(fā)《龍崗區(qū)關(guān)于促進(jìn)眼鏡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，從多個方面加大對眼鏡產(chǎn)業(yè)支持力度。經(jīng)認(rèn)定為國家和市級工業(yè)設(shè)計研究院的，按照獲得深圳市實際扶持額的25%給予獎勵，一次性分別給予最高750萬元和500萬元。促進(jìn)眼鏡行業(yè)高技能人才成長，大力開展眼鏡行業(yè)技能人才評定，舉辦各種形式的職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動，支持企業(yè)自主開展技能人才評價；每年遴選10名“龍崗眼鏡工匠”，每人每年可享受1萬元補貼。二是推行企業(yè)新型學(xué)徒制，支持企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等專業(yè)機構(gòu)合作，采取“企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)”方式，自主培養(yǎng)中高級技能人才，符合條件的，按照四級（中級工）5500元/人/年、三級（高級工）7000元/人/年、二級（技師）8500元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)相應(yīng)補貼。三是出臺《深圳市龍崗區(qū)人力資源專項資金支持技術(shù)技能人才發(fā)展實施細(xì)則》，共實施十項舉措，其中包含鼓勵職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)廣泛物色高技能人才到我區(qū)就業(yè)，支持企業(yè)與職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)緊密合作參與苗圃計劃、卓越工程師培育計劃，為民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校教師發(fā)放長期執(zhí)教津貼等，完善技能人才培訓(xùn)激勵機制。五是大力實施服務(wù)技能人才項目，團區(qū)委持續(xù)實施圓夢計劃學(xué)歷提升行動，鼓勵各行業(yè)技術(shù)技能工作者參與，通過獲得資助或自費的形式，參加學(xué)歷繼續(xù)教育的專科、本科學(xué)習(xí)。

　　三、下一步工作計劃

　?。ㄒ唬╅_展項目制培訓(xùn)，加強重點行業(yè)領(lǐng)域技能培訓(xùn)

　　繼續(xù)圍繞“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程開展公益性項目制培訓(xùn)，優(yōu)化工作模式，與區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門聯(lián)動，針對粵菜師傅、廣東技工傳統(tǒng)制造業(yè)、廣東技工現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、廣東技工安全生產(chǎn)、廣東技工數(shù)字IT等行業(yè)領(lǐng)域開展培訓(xùn)，計劃于8月下旬啟動相關(guān)培訓(xùn)，將通過龍崗發(fā)布、掌上龍崗、龍崗人力資源公眾號等渠道發(fā)布，并聯(lián)動各職能部門及街道深入宣傳發(fā)動。

　?。ǘ﹦?chuàng)新舉措，探索建立培訓(xùn)資源共享平臺

　　為進(jìn)一步調(diào)動職校、高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室進(jìn)一步向社會開放培訓(xùn)資源，我局結(jié)合上級部署精神以及工作實際，探索建立龍崗區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)資源共享平臺，推動企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)院校、公共實訓(xùn)基地的場地、設(shè)備、師資、人才等資源共享，使資源能夠自由、高效、充分整合，切實提高政府和社會培訓(xùn)資源的利用率，充分調(diào)動企業(yè)、人才等參與職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。

　?。ㄈ娀d體建設(shè)，健全勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度

　　根據(jù)《深圳市健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度工作方案》工作部署，廣泛開展職業(yè)素養(yǎng)、安全教育、法律法規(guī)等線上培訓(xùn)，提升勞動者綜合素養(yǎng)。通過主管部門指導(dǎo)行業(yè)聯(lián)動，推動企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)，多元化開展職業(yè)技能培訓(xùn)。支持轄區(qū)企業(yè)、院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等各類市場主體申請認(rèn)定深圳市級高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、鄉(xiāng)村振興技能工作站等三類載體。

　　尊敬的吳昊委員，感謝您對龍崗區(qū)人力資源工作的關(guān)注與支持，我局期待您一如既往對人力資源工作提出更多的意見和建議，祝您身體健康，萬事順意，闔家幸福。

　　專此函達(dá)。

　　深圳市龍崗區(qū)人力資源局

　　2023年7月19日

　?。?lián)系人：蕭新明，聯(lián)系電話：0755-89935706）