行政復(fù)議制度是“民告官”的重要救濟(jì)制度之一，也是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自我糾錯(cuò)的重要監(jiān)督制度，在解決行政爭(zhēng)議，建設(shè)法治政府，維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益方面發(fā)揮著重要作用。

　　近年來，龍崗區(qū)司法局立足“以人為本、復(fù)議為民”的工作原則，切實(shí)提升行政復(fù)議工作質(zhì)效，有序推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議對(duì)促進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)的積極作用，真正實(shí)現(xiàn)辦案效果、法治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，助力全區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。

　　深化行政復(fù)議改革，以規(guī)范化建設(shè)促進(jìn)復(fù)議專業(yè)化水平提升

　　為進(jìn)一步落實(shí)行政復(fù)議體制改革的任務(wù)，龍崗區(qū)司法局從“硬”手段入手，積極推進(jìn)完善改革配套措施，全面提升司法為民服務(wù)水平。

　　升級(jí)裝備，強(qiáng)健規(guī)范化“筋骨”。2021年龍崗區(qū)政府行政復(fù)議辦公室正式進(jìn)駐龍崗區(qū)公共法律服務(wù)中心，在服務(wù)大廳設(shè)置了行政復(fù)議收案窗口，并因地制宜配置行政復(fù)議聽證室、調(diào)解室、閱卷室，為行政復(fù)議庭審、調(diào)解案件提供了標(biāo)準(zhǔn)化硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議陣地“提檔升級(jí)”。同時(shí)，依托龍崗區(qū)公共法律服務(wù)中心平臺(tái)，為來訪群眾提供法律咨詢、法律援助、申請(qǐng)行政復(fù)議等便捷的“一站式”服務(wù)。

　　優(yōu)化機(jī)制，暢通規(guī)范化“脈絡(luò)”。一方面，堅(jiān)持“源頭預(yù)防”，加強(qiáng)對(duì)復(fù)議、應(yīng)訴工作的監(jiān)督指導(dǎo)。實(shí)行行政復(fù)議抄告制度，提升復(fù)議監(jiān)督效果。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多次聯(lián)合市監(jiān)、公安等相關(guān)部門召開行政復(fù)議專題會(huì)，通過面對(duì)面交流座談，破解工作中痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，推動(dòng)行政爭(zhēng)議訴源治理。另一方面，堅(jiān)持實(shí)施“陽光復(fù)議”，全面推行行政復(fù)議文書網(wǎng)上公開。在每一季度統(tǒng)一公布上一季度的已結(jié)案行政復(fù)議文書，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)行政復(fù)議公開度和透明度，為提升行政復(fù)議公信力、加快推進(jìn)龍崗區(qū)法治政府建設(shè)提供有力保障。

　　強(qiáng)化本領(lǐng)，注入規(guī)范化“動(dòng)能”。一方面，提升軟實(shí)力，定期舉辦行政復(fù)議業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展行政復(fù)議案件研討法治沙龍等，不斷提升辦案人員的業(yè)務(wù)水平和行政復(fù)議案件的質(zhì)量，打造正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的行政復(fù)議專門隊(duì)伍。另一方面，借助巧實(shí)力，印發(fā)《龍崗區(qū)行政復(fù)議和應(yīng)訴典型案例匯編》，強(qiáng)化案例對(duì)行政執(zhí)法的指導(dǎo)，提升行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平和應(yīng)訴能力。

　　通過改革，全區(qū)行政復(fù)議制度的活力被激發(fā)，效能得到了充分釋放。2023年上半年，龍崗區(qū)行政復(fù)議辦新收行政復(fù)議案件456宗，同比增長(zhǎng)39.4%，行政復(fù)議已經(jīng)日益成為群眾解決行政爭(zhēng)議的主要平臺(tái)和途徑。

　　緊扣復(fù)議為民，全方位提升便民利民服務(wù)水平

　　“公正審理守初心，復(fù)議為民好公仆?！?月7日下午，龍崗區(qū)司法局收到市民張先生送來的一面錦旗，上面這兩句話格外醒目。張先生經(jīng)營(yíng)的牛肉店因空調(diào)噪音排放超標(biāo)問題，被處以3萬元罰款。壓力之下，張先生向龍崗區(qū)政府行政復(fù)議辦公室提起行政復(fù)議。復(fù)議辦與相關(guān)單位溝通后，認(rèn)為該案違法行為輕微，并且是初次違法，違法行為已經(jīng)主動(dòng)改正，執(zhí)法部門也考慮到該個(gè)案受新冠疫情影響的特殊性，變更了處罰決定，作出了確認(rèn)其違法但是不予罰款的決定，并聯(lián)合上門為其油煙問題提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，最終圓滿解決行政爭(zhēng)議，也保障了商戶的正常經(jīng)營(yíng)。

　　近年來，區(qū)司法局始終堅(jiān)持以人為本、復(fù)議為民的宗旨，以化解爭(zhēng)議、定分止?fàn)帪槟繕?biāo)，持續(xù)加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，努力讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義，為系統(tǒng)推進(jìn)龍崗區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

　　創(chuàng)新機(jī)制增活力，構(gòu)建行政爭(zhēng)議多元化解模式

　　龍崗區(qū)蹄疾步穩(wěn)，高質(zhì)高效推動(dòng)行政復(fù)議體制改革。2022年，龍崗區(qū)印發(fā)《龍崗區(qū)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化行政爭(zhēng)議多元解決機(jī)制的若干措施》，分別從搭建調(diào)解平臺(tái)、加強(qiáng)依法行政、加強(qiáng)訴前訴中調(diào)解等方面，在全市率先出臺(tái)15項(xiàng)具體舉措，探索推進(jìn)行政爭(zhēng)議多元化解工作，奏響化解行政爭(zhēng)議“最強(qiáng)音”。

　　一方面，龍崗區(qū)司法局率先搭建區(qū)街兩級(jí)行政爭(zhēng)議調(diào)解平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)端口前移，為群眾提供便捷高效的行政爭(zhēng)議化解途徑，有效推進(jìn)行政爭(zhēng)議訴源治理、訴調(diào)對(duì)接，最大限度地將行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解在初始階段。此外，通過建立行政爭(zhēng)議調(diào)解專家?guī)?，充分發(fā)揮專業(yè)人才的作用，參與行政爭(zhēng)議調(diào)解工作，為行政爭(zhēng)議快速有效調(diào)處提供法律支持、政策支持、專業(yè)支持。

　　另一方面，加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，整合司法行政和審判資源，形成合力。龍崗區(qū)司法局與鹽田區(qū)法院簽訂《關(guān)于構(gòu)建行政爭(zhēng)議多元化解機(jī)制的工作備忘錄》，商定建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制、行政爭(zhēng)議先行處理機(jī)制、行政爭(zhēng)議訴前化解機(jī)制、行政訴訟法律援助機(jī)制，不斷拓展府院聯(lián)動(dòng)的廣度和深度，促使行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

　　搭建區(qū)街兩級(jí)行政爭(zhēng)議調(diào)解平臺(tái)，強(qiáng)化行政爭(zhēng)議調(diào)解與行政訴訟機(jī)制銜接，推動(dòng)更多行政爭(zhēng)議實(shí)現(xiàn)訴前化解、源頭化解、實(shí)質(zhì)化解。龍崗區(qū)司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，借助各街道行政爭(zhēng)議調(diào)解平臺(tái)，以及政府各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，“公正高效”“便民為民”正在成為龍崗行政復(fù)議的畫像與標(biāo)簽。