2017年，浦東新區(qū)總工會(huì)超額完成上海市總建制指標(biāo)數(shù)，其中集體協(xié)商建制率達(dá)129%，工資集體協(xié)商建制率101%，高于集體協(xié)商、工資集體協(xié)商建制率動(dòng)態(tài)90%、80%的標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)成績(jī)單，得益于浦東新區(qū)總工會(huì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作創(chuàng)新模式。去年8月10日，浦東新區(qū)總工會(huì)與區(qū)工商聯(lián)聯(lián)合召開(kāi)浦東新區(qū)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作推進(jìn)大會(huì)，下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)浦東新區(qū)非公有制企業(yè)民主管理工作的若干意見(jiàn)》，全面推進(jìn)非公企業(yè)民主管理工作。(1月30日《工人日?qǐng)?bào)》)

　　在改革開(kāi)放中非公企業(yè)的商會(huì)建立，早于行業(yè)工會(huì)的建立。原因是我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，僅保留了公有制企業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工會(huì)，所以工會(huì)沒(méi)有非公企業(yè)，特別是延伸到最基層的產(chǎn)業(yè)工會(huì)，當(dāng)然也不會(huì)有非公企業(yè)行業(yè)工會(huì)。上海浦東新區(qū)總工會(huì)在上海市總工會(huì)改革進(jìn)程中，創(chuàng)新了一種非公企業(yè)民主管理的工作方式，讓工會(huì)與商會(huì)形成聯(lián)動(dòng)，工會(huì)借力商會(huì)開(kāi)展集體協(xié)商助推源頭維權(quán)，商會(huì)借助工會(huì)促進(jìn)會(huì)員企業(yè)組織建設(shè)。

　　對(duì)于工會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中如何更好地開(kāi)展維護(hù)職工合法權(quán)益工作，保障勞動(dòng)關(guān)系和諧促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是工會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中必須要解決的問(wèn)題，而工作重心主要放在星羅棋布的非公中小企業(yè)身上。從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)說(shuō)，源頭維護(hù)職工合法權(quán)益，就需要從建立企業(yè)職工民主管理制度入手，因?yàn)槊裰鞴芾碇贫炔庞欣趧谫Y雙方平等協(xié)商訂立契約。因此不少地方工會(huì)較早地創(chuàng)新工會(huì)的組織形式，建立起地方行業(yè)工會(huì)，引導(dǎo)非公企業(yè)的民主管理工作發(fā)展。

　　比如漯河市總工會(huì)，在當(dāng)?shù)剌^早地建立多個(gè)非公企業(yè)的行業(yè)工會(huì)，地方行業(yè)工會(huì)主要是推進(jìn)工會(huì)開(kāi)展的工資集體協(xié)商活動(dòng)。當(dāng)然集體協(xié)商是多方面的，可以圍繞勞動(dòng)報(bào)酬、休息時(shí)間、職工民主權(quán)利、女職工特殊保護(hù)等工作進(jìn)行集體協(xié)商后簽訂集體合同，解決了一個(gè)行業(yè)中由于企業(yè)規(guī)模小、企業(yè)工會(huì)力量不足、職工不會(huì)和不敢集體協(xié)商談判等問(wèn)題。而由行業(yè)工會(huì)與行業(yè)商會(huì)開(kāi)展的集體協(xié)商，保證了行業(yè)具有的特殊性和集體協(xié)商在較高質(zhì)量水平上運(yùn)行。

　　這種新的工會(huì)組織形式的推出，很快受到各地工會(huì)的關(guān)注，組建地方性的行業(yè)工會(huì)，是把非公企業(yè)的職工團(tuán)結(jié)在工會(huì)周圍的好辦法。豫北有個(gè)縣級(jí)市，飲食業(yè)相對(duì)比較發(fā)達(dá)，但開(kāi)展工資集體協(xié)商卻困難重重。因?yàn)椴惋嫎I(yè)用人單位多，大多數(shù)登記的是個(gè)體戶，但有的個(gè)體戶從業(yè)人員有六七十人，比小企業(yè)的人還多。而這些餐飲業(yè)的用人單位，不少?zèng)]有建立工會(huì)組織。市總工會(huì)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作，多數(shù)餐飲業(yè)業(yè)主只是觀望，誰(shuí)也不想當(dāng)?shù)谝粋€(gè)“吃螃蟹”的人，更不想當(dāng)“出頭鳥(niǎo)”。因?yàn)轱嬍硺I(yè)內(nèi)部有個(gè)“潛規(guī)則”——同等的條件下，人工成本不能差別太大，否則就是破壞“規(guī)矩”，有挖同行的墻腳搞惡性競(jìng)爭(zhēng)之嫌。這家縣級(jí)市總工會(huì)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，建立起餐飲業(yè)行業(yè)工會(huì)，作為餐飲業(yè)的職工的首席代表，與餐飲業(yè)商會(huì)進(jìn)行工資集體協(xié)商。集體協(xié)商的結(jié)果，餐飲業(yè)從業(yè)職工滿意，業(yè)主也滿意，減少了惡性競(jìng)爭(zhēng)，工會(huì)和商會(huì)同樣滿意，促進(jìn)了當(dāng)?shù)夭惋嫎I(yè)有序發(fā)展。

浦東新區(qū)總工會(huì)相當(dāng)于一個(gè)省轄市總工會(huì)，與區(qū)商會(huì)的互動(dòng)層次更高，但工作原理是一樣的。工會(huì)工作模式的創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)民主管理進(jìn)入快車道，而企業(yè)民主管理的進(jìn)步，有助于工會(huì)集體協(xié)商工作的推行，集體協(xié)商的推進(jìn)，拓展了職工權(quán)益和利益的實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)了勞動(dòng)者追求美好生活的信心。

（轉(zhuǎn)自：中工網(wǎng)--《河南工人日?qǐng)?bào)》，作者：金備）