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各有關單位：

　　《深圳市龍崗區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》經(jīng)2022年12月16日區(qū)政府研究人力資源專項資金政策專題會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)。

　　深圳市龍崗區(qū)人力資源局

　　2022年12月22日

　　深圳市龍崗區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，進一步推動龍崗區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，根據(jù)《深圳市人力資源和社會保障局、深圳市發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)〈深圳市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃〉的通知》（深人社發(fā)〔2021〕56號），以及《深圳市進一步促進就業(yè)若干措施》（深府規(guī)〔2018〕30號）、《深圳市龍崗區(qū)人力資源專項資金管理辦法》等規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

　　第二條  龍崗區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（以下簡稱“區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地”）的認定和管理適用本辦法。

　　本辦法所指的區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地是指位于龍崗區(qū)轄區(qū)內(nèi)的，經(jīng)深圳市龍崗區(qū)人力資源局（以下簡稱“區(qū)人力資源局”）認定通過的，為自主創(chuàng)業(yè)人員提供經(jīng)營場所、創(chuàng)業(yè)指導和政策宣講等服務的各類創(chuàng)業(yè)孵化載體。

　　第三條  區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設應當堅持政府推動、市場引導、精準服務的基本原則，重點孵化我區(qū)創(chuàng)新引領能力強、帶動就業(yè)效果好的創(chuàng)業(yè)實體。

　　第四條  區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的主要功能為：

　?。ㄒ唬┍Ｕ辖?jīng)營場所。提供經(jīng)營場地、倉儲物流、公共會議場所、物業(yè)管理及后勤保障等；

　?。ǘ╅_展創(chuàng)業(yè)服務。重點服務在龍崗創(chuàng)業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)人員，積極宣傳并協(xié)助落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，提供創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、信息咨詢等專業(yè)化服務；

　　（三）代理商事業(yè)務。提供財務代賬、融資支持、專利申請等服務；

　?。ㄋ模┐龠M項目對接。提供展示交流空間，定期舉辦創(chuàng)業(yè)項目展示、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、項目路演等交流活動，促進創(chuàng)業(yè)投資、風險投資等社會資本與創(chuàng)業(yè)項目對接。

　　第五條  龍崗區(qū)人力資源服務中心（以下簡稱“區(qū)人力資源服務中心”）牽頭街道公共就業(yè)服務部門指導全區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。

　　第二章  基地認定

　　第六條  創(chuàng)業(yè)孵化載體申請認定為區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┻\營機構或者管理單位應當為依法注冊、合法經(jīng)營的企、事業(yè)法人單位，在其運營的創(chuàng)業(yè)孵化載體內(nèi)有固定辦公場地，并配備至少3名從事創(chuàng)業(yè)服務工作的管理人員，其中至少1名具備孵化服務管理能力且全職提供服務；

　?。ǘ﹫龅丶霸O施能夠滿足孵化創(chuàng)業(yè)實體的要求，面積不少于1000平方米；

　?。ㄈ﹫龅禺a(chǎn)權清晰或者租賃備案手續(xù)完備，且入駐的創(chuàng)業(yè)實體已在房屋租賃部門辦理租賃備案手續(xù)；場地作為孵化載體用途使用（租用）剩余期限不少于3年，在使用期內(nèi)不得變更或者變相改變用途；

　　（四）入駐創(chuàng)業(yè)實體不少于20家，其中初創(chuàng)企業(yè)占比不低于20%；

　?。ㄎ澹┚邆渫ㄓ崱⒕W(wǎng)絡等辦公條件，設置會議場地、商務洽談、創(chuàng)業(yè)培訓等公共服務功能區(qū)，面積不少于50平方米；

　?。┤粘９芾矸盏纫?guī)章制度健全，具備為入駐創(chuàng)業(yè)實體提供開業(yè)指導、政策咨詢、風險評估、項目推介、融資支持、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)服務的能力。

　　位于龍崗區(qū)內(nèi)的高校、中專、技工院校創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地在場地面積、入駐創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量等認定條件上，經(jīng)綜合評估可適當放寬。

　　第七條  區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地應對入駐的重點群體，包括登記失業(yè)人員；復員轉業(yè)退役軍人及隨軍家屬；法定勞動年齡內(nèi)的港澳居民；本市普通高校、職業(yè)學校、技工院校畢業(yè)學年內(nèi)的在校學生；畢業(yè)5年內(nèi)的普通高校、職業(yè)學校、技工院校畢業(yè)生及留學回國人員；殘疾人等創(chuàng)辦的初創(chuàng)企業(yè)，在場租、服務費等方面制定優(yōu)惠措施。

　　第八條  區(qū)人力資源服務中心根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局以及促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實際需求，對全區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。

　　街道公共就業(yè)服務部門應當將創(chuàng)業(yè)孵化基地建設與區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、促進轄區(qū)居民就業(yè)緊密結合起來，引導條件成熟、孵化效果好的創(chuàng)業(yè)孵化載體申報成為創(chuàng)業(yè)孵化基地。

　　第九條  區(qū)人力資源服務中心牽頭街道公共就業(yè)服務部門采用“集中受理、統(tǒng)一評審”的方式，每年定期開展區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認定工作。

　　第十條  申請認定為區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)孵化載體，應當向其運營所在地的街道公共就業(yè)服務部門提出認定申請，并提交以下資料：

　　（一）《龍崗區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表》；

　　（二）場地房地產(chǎn)證明，或者房屋租賃備案合同；

　　（三）入駐創(chuàng)業(yè)實體經(jīng)房屋租賃部門登記或備案的租賃合同。

　　申請資料齊全的，街道公共就業(yè)服務部門應當受理，并出具《受理回執(zhí)》；申請資料不齊全或者不符合法定形式的，出具《補正材料通知書》。

　　第十一條  街道公共就業(yè)服務部門對申請資料進行初審，并對基地開展現(xiàn)場核查?；貙嶋H運行情況與申請資料不一致的，街道公共就業(yè)服務部門出具《不予認定通知書》并說明理由；初審通過的，街道公共就業(yè)服務部門出具初審意見，報區(qū)人力資源服務中心復核。

　　第十二條  區(qū)人力資源服務中心根據(jù)評審要素，組織完成評審工作，出具復核意見。

　　復核通過的，報區(qū)人力資源局審定。區(qū)人力資源局依據(jù)區(qū)人力資源服務中心復核意見進行審定，審定通過的名單在區(qū)人力資源局官方網(wǎng)站公示7日。公示期間無異議，或者有異議但經(jīng)調(diào)查不影響認定的，授予區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的稱號并向社會公布。

　　第三章  年度考核

　　第十三條  區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地應當參加年度考核（當年度新認定的參加下一年度考核），考核結果為合格或不合格。

　　第十四條  本辦法實施之前認定的龍崗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地須參加年度考核，考核合格的，保留基地稱號；不參加考核或考核不合格的，取消龍崗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地稱號。

　　第十五條  年度考核應結合基地當時認定條件開展，采取“老基地老辦法、新基地新辦法”，重點考核以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┻\營管理。重點考核基地日常管理制度的落實情況、運營狀況及人員配備情況；

　?。ǘ﹫龅乇Ｕ??？己藞龅孛娣e、辦公環(huán)境、硬件設施、公共功能區(qū)等硬件情況；

　　（三）服務能力?？己诉\營機構或者管理單位組織創(chuàng)業(yè)指導、項目路演、政策宣講等活動的開展情況，以及在孵創(chuàng)業(yè)實體總數(shù)、入駐率和申請享受自主創(chuàng)業(yè)扶持補貼的創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量；

　?。ㄋ模┓趸晒?。重點考核運營管理單位在過去一年對實體企業(yè)的具體服務舉措，特色成效及孵化成果；

　?。ㄎ澹┱\信經(jīng)營。重點考核運營管理單位在過去一年是否有通過不正當手段申領或協(xié)助他人申領政府補貼等違法違規(guī)行為。

　　第十六條  區(qū)級基地已被市級及以上人力資源部門認定為創(chuàng)業(yè)基地的，可結合市級基地年度考核成果，進一步簡化流程，提高效率，根據(jù)實際確認考核結果。

　　第十七條  區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地年度考核按以下程序進行：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)人力資源服務中心根據(jù)區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設情況，制定年度考核通知，公布考核細化標準。街道公共就業(yè)服務部門根據(jù)年度考核通知，組織轄區(qū)基地進行年度考核；

　?。ǘ﹨^(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地對照年度考核要求及標準開展自評，向街道公共就業(yè)服務部門提交書面自評報告；

　?。ㄈ┙值拦簿蜆I(yè)服務部門通過查驗自評報告、實地核查等方式進行初步考核，出具年度考核初審意見，報區(qū)人力資源服務中心；

　?。ㄋ模﹨^(qū)人力資源服務中心對初審意見進行復查，報區(qū)人力資源局審定后向社會公布考核結果。

　　第四章  管理監(jiān)督

　　第十八條  街道公共就業(yè)服務部門負責指導轄區(qū)內(nèi)區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地加強運營團隊建設，提高專業(yè)化服務水平，做好宣傳引導、跟蹤統(tǒng)計及處理有效投訴等日常管理工作。

　　第十九條  已認定基地運營機構、管理單位發(fā)生變化，或在基地原址基礎上發(fā)生變化的，應當在30日內(nèi)向基地運營所在地的街道公共就業(yè)服務部門提出變更申請。經(jīng)街道公共就業(yè)服務部門核查，并經(jīng)區(qū)人力資源服務中心確認其仍符合當時基地認定條件的，報區(qū)人力資源局備案。

　　第二十條  鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化基地申報上級資質(zhì)，對龍崗轄區(qū)內(nèi)被評為國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，按照50萬元的標準給予一次性獎勵補貼；被評為省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，按照30萬元的標準給予一次性獎勵補貼。逐級獲得上一級資質(zhì)的，按照最高標準補齊獎勵差額。

　　獎勵補貼的申報主體，為在龍崗區(qū)從事經(jīng)營活動的企業(yè)或者社會組織。

　　第二十一條  創(chuàng)業(yè)孵化基地獎勵補貼從區(qū)人力資源專項資金（就業(yè)領域）中列支。

　　第二十二條  基地獎勵補貼資金主要用于辦公設備升級、企業(yè)文化建設及基地運營管理等支出。區(qū)人力資源服務中心、街道公共就業(yè)服務部門加強創(chuàng)業(yè)孵化基地獎勵補貼資金的監(jiān)管，指導創(chuàng)業(yè)孵化基地完善資金管理制度和工作臺賬，并配合區(qū)財政部門組織開展專項資金績效評價。

　　第二十三條  建立獎勵補貼審核機制。加強跨部門信息、數(shù)據(jù)共享，避免多頭申報和重復享受補貼，相關獎勵補貼政策若與我區(qū)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生事業(yè)等各類優(yōu)惠政策有重復交叉的，同一項目按照“一次優(yōu)惠、從優(yōu)不重復”的原則由申請人主動告知，自主選擇優(yōu)惠。

　　第二十四條  加大對獎勵補貼資金使用的監(jiān)督檢查。對申報機構和個人弄虛作假、隱瞞情況騙取補貼資金的，由專項資金使用部門責令退回專項資金，對依法依規(guī)被列入嚴重失信主體名單的市場主體，可依法依規(guī)采取限制申請財政性資金等失信懲戒措施；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

       相關政府部門及其工作人員，在創(chuàng)業(yè)孵化基地獎勵補貼審核過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，或未正確履行相關職責的，應收回不符合條件的獎勵補貼資金，并按照有關規(guī)定追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第二十五條  區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地存在下列情形之一的，經(jīng)區(qū)人力資源服務中心、街道公共就業(yè)服務部門核查并報區(qū)人力資源局確認后，由區(qū)人力資源局取消其區(qū)級基地資格，并向社會公布：

　　（一）運營性質(zhì)發(fā)生改變，不再具備創(chuàng)業(yè)孵化功能的；

　?。ǘ┎辉俜掀洚敃r認定條件的；

　?。ㄈ┎荒転榉趸瘜ο筇峁┤腭v時承諾的各項服務，1年內(nèi)被孵化對象有效投訴3次以上，拒不整改或整改后仍不達標的；

　?。ㄋ模┎粎⒓幽甓瓤己嘶蚰甓瓤己瞬缓细竦?；

　　（五）因違法違規(guī)經(jīng)營被行政處罰，且被納入相關誠信系統(tǒng)的；

　?。┐嬖谶`反法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件行為或其他應當取消創(chuàng)業(yè)孵化基地資格情形的。

　　第二十六條  入駐區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)實體，已根據(jù)深圳市相關規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)場租補貼的，自其入駐的區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地資格被取消的次月起繼續(xù)入駐的，不再按創(chuàng)業(yè)孵化基地場內(nèi)標準申領場租補貼；選擇入駐我區(qū)其他創(chuàng)業(yè)孵化基地的，繼續(xù)按相應標準申領剩余補貼。

　　第五章  附則

　　第二十七條  本辦法實施之前認定的龍崗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，直接納入龍崗區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理服務，無須重復認定和重新授牌。街道公共就業(yè)服務部門要按照本辦法確定的認定條件，引導該類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地加強建設管理。

　　第二十八條  本辦法由深圳市龍崗區(qū)人力資源局負責解釋。

　　第二十九條  本辦法自2023年1月6日起施行，有效期3年。