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　　2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，龍崗區(qū)教育局以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，貫徹落實省、市法治政府建設(shè)實施工作要求及區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2023年工作要點，持續(xù)推進依法行政、依法治校，深入開展法治宣傳教育工作，大力弘揚社會主義法治精神，依法決策、依法治理水平明顯提高，全區(qū)教育系統(tǒng)干部職工、廣大師生的法治觀念和法律素養(yǎng)顯著提升，有力推進了我區(qū)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　第一部分基本情況

　　一、深入推進依法行政，加快建設(shè)法治機關(guān)

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，貫徹落實依法行政和法治政府建設(shè)各項要求。一是強化政治思想引領(lǐng)，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，筑牢理想信念根基，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。下發(fā)《第一議題、“三會一課”和主題黨日內(nèi)容指引》，引導(dǎo)各黨組織深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的實踐要求，增強各黨組織戰(zhàn)斗性。二是抓緊抓實黨支部日常學(xué)習(xí)教育。教育系統(tǒng)各黨支部嚴格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，認真貫徹民主集中制，通過“三會一課”、主題黨日等制度，組織黨員學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，進一步深化思想認識。三是切實加強教育系統(tǒng)黨章黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育，推動學(xué)習(xí)教育取得實效。落實習(xí)近平總書記重要講話和法治思想相關(guān)部署要求，扎實推進依法行政。保障規(guī)范性文件依法依規(guī)制定，堅持依法決策、推動行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提升教育系統(tǒng)依法治理工作水平。

　?。ǘ娀M織領(lǐng)導(dǎo)，夯實法治建設(shè)工作基礎(chǔ)。我局成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，局班子成員為副組長，各科室長和教育辦主任為成員的“法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌全區(qū)教育系統(tǒng)依法行政和法治宣傳教育工作。全區(qū)中小學(xué)校由校長、德育主任、級長、班主任、校外輔導(dǎo)員等組成法治教育工作組。局機關(guān)配備公職律師、法律顧問。全區(qū)公民辦學(xué)校法治副校長、法制輔導(dǎo)員和法律顧問聘請率達100%。通過完善組織架構(gòu)，配齊配強法治人員，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門指導(dǎo)、學(xué)校組織、社會協(xié)作的法治建設(shè)工作格局。我局主要領(lǐng)導(dǎo)嚴格履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，10月23日，我局召開黨組會議，由丁左發(fā)局長主持，部署推動2023年度法治政府建設(shè)相關(guān)工作。局班子成員開展述職述法。

　?。ㄈ┘訌娮陨斫ㄔO(shè)，提升依法履職工作能力。一是加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。局班子會議學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的核心要義，學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政強制法》。二是做好人員培訓(xùn)。開展教育系統(tǒng)信訪干部《信訪工作條例》專題培訓(xùn)。組織200余名領(lǐng)導(dǎo)干部開展在線學(xué)習(xí)，50余名公職人員開展學(xué)法考試，30余名行政執(zhí)法人員開展法律知識培訓(xùn)及考試，強化憲法及行政法法律意識。2023年度我局聯(lián)合區(qū)財政局制定部門規(guī)范性文件2件，已履行征求公眾意見、合法性審查、集體決策等程序。2023年度我局涉及行政訴訟案件1件，暫未開庭；收到檢察建議書1件，已按要求落實相關(guān)工作并及時回復(fù)。未涉及行政復(fù)議案件。

　　二、強化學(xué)校法治建設(shè)，促進學(xué)校依法管理

　?。ㄒ唬┘訌婍攲釉O(shè)計，指導(dǎo)學(xué)校依法自主辦學(xué)。成立規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺《關(guān)于推進民辦教育工作高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》，通過開展民辦學(xué)校分類登記、促進教師隊伍專業(yè)化發(fā)展、支持民辦學(xué)校集團化辦學(xué)等措施推進民辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展；針對學(xué)校治理、綜合協(xié)調(diào)、招生學(xué)籍、德育工作、教師管理、教育教學(xué)、對外開放、民辦學(xué)校舉辦服務(wù)、安全管理、經(jīng)費資產(chǎn)、督導(dǎo)評估等方面加強教育管理服務(wù)，監(jiān)督、引導(dǎo)和服務(wù)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)，有效推動了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

　?。ǘ╅_展法治創(chuàng)建，提升學(xué)校依法治理能力。持續(xù)加強學(xué)校章程建設(shè)，督導(dǎo)各學(xué)校進一步落實章程內(nèi)容，依法依規(guī)辦學(xué)。貫徹落實教育部《全面推進依法治校實施綱要》精神，持續(xù)開展“法治學(xué)校”、市“依法治校示范學(xué)校”等創(chuàng)建活動，以點帶面、以評促建。我區(qū)共有13所學(xué)校榮獲省“依法治校示范學(xué)校”稱號，有35所學(xué)校榮獲市“依法治校示范學(xué)?！狈Q號。貫徹落實“一校一法律顧問”制度，全區(qū)207所學(xué)校100%實現(xiàn)“一校一章程”“一校一法律顧問”，100%創(chuàng)建為“廣東省依法治校達標?！?。

　?。ㄈ┩晟乒ぷ鳈C制，強化校園安全。一是持續(xù)開展隱患排查整治。開展全區(qū)學(xué)校全年度自查、巡查、督查工作。春秋兩季開學(xué)前，聯(lián)合市監(jiān)、公安、交警等部門開展聯(lián)合安全檢查，不定期開展校園安全“四不兩直”檢查工作，防范遏制校園安全事故發(fā)生。二是大力開展師生安全教育。結(jié)合“開學(xué)安全教育周”“安全宣傳月”，強化交通、消防、食品、反詐騙和應(yīng)急逃生等專題安全教育。累計發(fā)放“致家長的一封信”6300余次，安全推文700余篇，交通安全提醒信息200余萬條，有效提升了學(xué)生及家長的交通安全意識。三是加強法律法規(guī)培訓(xùn)。組織學(xué)習(xí)《廣東省安全生產(chǎn)條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)消防條例》等法規(guī)，印發(fā)修訂了《龍崗區(qū)教育局校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作方案》等，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急機制。

　　三、提升青少年法治素養(yǎng)，培養(yǎng)知法守法公民

　　（一）立足課程建設(shè)，發(fā)揮校園普法主渠道作用。在學(xué)校普法宣傳教育工作中，我區(qū)各學(xué)校開足開齊國家和地方課程，如《道德與法治》《中小學(xué)法治教育讀本》和思想政治學(xué)科等主要學(xué)科，認真做到計劃、教材、課時、師資、考核“五落實”。加強普法教育陣地建設(shè)，我局聯(lián)合龍崗公安分局、區(qū)司法局在區(qū)中小學(xué)生社會實踐基地開展生命安全教育課程，在每學(xué)年組織初一、初二學(xué)生進行1周勞動技術(shù)教育期間，開設(shè)禁毒、消防、交通、網(wǎng)絡(luò)安全、預(yù)防侵害、生命教育等10門課程，每年培訓(xùn)中學(xué)生3萬人次。在2023年法治宣傳教育星級基地評選活動中，區(qū)中小學(xué)生社會實踐基地獲評四星級基地。各中小學(xué)校持續(xù)開展普法宣傳教育，開展國家安全、禁毒、未成年人保護及預(yù)防犯罪、防范學(xué)生欺凌、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)保等線下普法宣傳活動1200場次，開展憲法教育學(xué)習(xí)等線上普法宣傳活動800場次，發(fā)放宣傳海報600份。

　?。ǘ┴S富法治教育形式，促進法治觀念內(nèi)化于心。開展2023年龍崗區(qū)中小學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”主題征文、演講比賽、法治知識競賽等系列活動，開展“做守法小公民”手抄報優(yōu)秀作品征集展示活動。充分利用黑板報，宣傳標語等形式，在班級、學(xué)校營造濃厚的學(xué)法用法氛圍，增強學(xué)生自我保護的意識和能力。結(jié)合班隊會、升旗儀式開展相關(guān)主題活動，利用課件、事例、宣誓、倡議書、情境扮演等多種形式，進一步樹立尊法守法意識。開展中小學(xué)道德與法治學(xué)科法治課本劇展評活動，開展模擬法庭、模擬政協(xié)、模擬人大等活動，開展走進民法公園、走進法院等活動，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、未成年人保護、勞動教育等法律法規(guī)。

　?。ㄈ娀處煼ㄖ闻嘤?xùn)，提升法治教育能力。建立健全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和教職工學(xué)法制度，定期舉辦學(xué)法培訓(xùn)班。把法治教育納入教師培訓(xùn)課程、教師學(xué)法計入教師繼續(xù)教育學(xué)時、教師依法執(zhí)教情況列入教師考核范圍。中小學(xué)校每學(xué)期開展道德與法治優(yōu)質(zhì)課比賽，在磨課、賽課中產(chǎn)生一批優(yōu)秀的普法課例，形成示范、帶動效應(yīng)。提升教師法治教育研究意識，積極開展教師法治課題研究活動，努力為深圳建設(shè)“法治先行示范區(qū)”提供更加堅實的理論和智力支持。2023年度我區(qū)教育系統(tǒng)2篇法治教育課題入選依法治區(qū)調(diào)研課題。

　　四、堅持依法監(jiān)管，踐行執(zhí)法普法有機統(tǒng)一

　　一是貫徹執(zhí)行民辦教育促進法、行政許可法，嚴格依法審批。2023年至今，我局實施義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立、舉辦者變更、學(xué)前教育機構(gòu)舉辦者變更、終止及初中、小學(xué)、幼兒園教師資格認定行政許可約4300件，區(qū)行政服務(wù)大廳教育咨詢窗口解答咨詢4300余人次、電話接聽咨詢5400余人次。二是開展民辦學(xué)校年檢、專項檢查，每學(xué)期組織一次民辦義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)情況檢查，重點檢查黨建、辦學(xué)條件、招生入學(xué)、德育工作、課程開設(shè)、教材選用、教學(xué)管理、財務(wù)管理等方面情況。2023年年檢學(xué)校71所，年檢結(jié)論“合格”學(xué)校69所，“基本合格”學(xué)校2所，年檢合格率由93%提升至97%，將年檢結(jié)論與轉(zhuǎn)學(xué)插班、評優(yōu)評先等工作掛鉤。三是加強教育培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管。開展《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》專題培訓(xùn)，提高辦學(xué)主體規(guī)范管理、遵紀守法意識。開展預(yù)付式經(jīng)營“雙隨機、一公開”跨部門綜合監(jiān)管陽光檢查行動，對87家機構(gòu)進行了檢查，進一步規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為。四是做好信訪維穩(wěn)工作，防范化解教育領(lǐng)域矛盾糾紛。我局在信訪維穩(wěn)工作中充分做好說理釋法、政策宣傳等工作，2023年度至今辦理各級各類信訪件約2400件，辦理“一網(wǎng)統(tǒng)管”咨詢投訴件約33000件，答復(fù)政務(wù)郵箱咨詢投訴件約1000件，接待信訪群眾約9000人次，較好地解決了市民對教育的各種訴求，化解了涉教矛盾，助力教育系統(tǒng)平安穩(wěn)定。五是依法接受監(jiān)督，辦理市、區(qū)人大建議、政協(xié)提案76件，按時辦理、答復(fù)率100%，滿意率100%，積極采納、落實代表、委員意見建議。

　　第二部分存在問題和努力方向

　　一、存在問題

　　近年來，我區(qū)教育系統(tǒng)法治建設(shè)工作已取得初步成效，但還存在一些不足：一是依法行政工作制度機制需要進一步完善，特別是在建立健全風(fēng)險評估制度，完善重大行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究機制，及時掌握決策執(zhí)行情況、評估決策執(zhí)行效果上還有很多工作要做。二是法治宣傳教育的方式方法需要進一步創(chuàng)新。近年來，全區(qū)教育系統(tǒng)對法治教育的重視程度大大提高，但法治宣傳教育方式相對單一，受制于專業(yè)師資隊伍相對缺乏，學(xué)校教職工對法律法規(guī)的多樣化學(xué)習(xí)掌握與實際應(yīng)用還存在差距。三是法治隊伍建設(shè)、工作力量需要進一步加強。缺少法制機構(gòu)及教育執(zhí)法機構(gòu)，執(zhí)法工作力量相對不足，與集中行使行政執(zhí)法權(quán)的要求還存在一定差距。

　　二、努力方向

　　下一步，我局將繼續(xù)做好以下工作：一是持續(xù)學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的二十大報告中關(guān)于堅持全面依法治國的重要論述、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，在已經(jīng)建立的良好工作基礎(chǔ)上，完善制度機制，持續(xù)推進法治機關(guān)、法治學(xué)校、法治社會建設(shè)，管理與服務(wù)結(jié)合，執(zhí)法與教育并重，鞏固法治建設(shè)和普法宣傳教育成果。二是創(chuàng)新法治宣傳教育方式，與時俱進。建立和完善學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的法治宣傳教育體系，形成立德樹人的共識與合力。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際和法律法規(guī)修訂情況及時調(diào)整普法宣傳教育內(nèi)容和方式，使宣傳內(nèi)容更容易被受眾接受，取得更好的法律和社會效果。三是加強法治工作隊伍建設(shè)，針對性開展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升法治意識和依法行政工作能力。健全依法行政保障體系，在人、財、物方面給予充分支持。

　　深圳市龍崗區(qū)教育局

　　2023年12月13日