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　　2023年，龍崗區(qū)建筑工務(wù)署在龍崗區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)依法治區(qū)辦的大力指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)工作統(tǒng)一部署，不斷強(qiáng)化法治思維、防范法制風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)履行法治建設(shè)的職責(zé)，推動(dòng)政府工程高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將我署法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況

　　我署堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的首要政治任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深刻把握精神實(shí)質(zhì)。通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專題討論、交流分享、答題活動(dòng)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會(huì)大會(huì)精神的內(nèi)涵精髓、核心要義和實(shí)踐要求。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記今年4月視察廣東重要講話、重要指示精神，結(jié)合工作實(shí)際分析法治建設(shè)要求，明確當(dāng)前法治建設(shè)工作重點(diǎn)，準(zhǔn)確理解把握法治政府建設(shè)戰(zhàn)略部署的重要意義、精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想、凝聚合力，賡續(xù)并弘揚(yáng)特區(qū)精神，找準(zhǔn)實(shí)際工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。開(kāi)展“學(xué)習(xí)二十大 永遠(yuǎn)跟黨走 奮進(jìn)新征程”等主題黨日活動(dòng)，開(kāi)展“學(xué)思踐悟黨的二十大，攜手奮進(jìn)樹(shù)標(biāo)桿”等黨建共建活動(dòng)，堅(jiān)持業(yè)務(wù)、法治、黨建深度融合，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，搭平臺(tái)、建機(jī)制、抓落實(shí)，讓黨旗飄揚(yáng)在項(xiàng)目建設(shè)一線，促進(jìn)黨建工作與法治政府建設(shè)工作同頻共振，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。開(kāi)展“學(xué)習(xí)二十大 工務(wù)大練兵”知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，“以賽促學(xué)、以學(xué)促干”，不斷提升干部職工的專業(yè)知識(shí)和工作能力，為全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量法治貢獻(xiàn)工務(wù)力量。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況及推動(dòng)落實(shí)的具體舉措

　　我署高度重視習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，將習(xí)近平法治思想納入黨組“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，建立完善習(xí)近平法治思想主題學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制。將習(xí)近平法治思想納入干部培訓(xùn)的重點(diǎn)課程。充分發(fā)揮“廣東普法”微信公眾號(hào)和廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、“深i學(xué)”各類教育系統(tǒng)培訓(xùn)的平臺(tái)作用，采取“集中+自學(xué)”“線上+線下”“研討+感悟”等多種形式，引導(dǎo)全署干部職工深入學(xué)、反復(fù)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義和思想精髓，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決政府投資項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題能力。結(jié)合我署項(xiàng)目實(shí)際，通過(guò)“普法進(jìn)工地”等方式、以宣傳欄、橫幅等多種形式，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想重要論述入腦入心、見(jiàn)行見(jiàn)效。

　　三、署主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　我署主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是加強(qiáng)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。黨組書(shū)記、署長(zhǎng)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，親自謀劃部署，全面統(tǒng)籌本單位法治政府建設(shè)，定期對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)展和落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督辦，將法治政府建設(shè)考評(píng)工作納入重要日程，聽(tīng)取有關(guān)法治建設(shè)工作匯報(bào)，確保法治政府建設(shè)要求部署落實(shí)落地。二是堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制和組織生活制度，堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格按程序決策，按規(guī)矩辦事。領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)，強(qiáng)化大局觀念、責(zé)任意識(shí)，步調(diào)一致做好署各項(xiàng)法治建設(shè)工作。三是推動(dòng)系統(tǒng)法治工作水平。突出專業(yè)化、年輕化，配足配強(qiáng)法治工作力量，保障法務(wù)組會(huì)同合同預(yù)算科協(xié)調(diào)推進(jìn)法治工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治通識(shí)教育，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容，全面提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。

　　四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥罨綄?dǎo)檢查，提升工作質(zhì)效。一是安全檢查全方位，全面落實(shí)“四層四級(jí)”質(zhì)量安全檢查管理體系，開(kāi)展專項(xiàng)檢查、飛行檢查、第三方巡查等行動(dòng)，對(duì)屢不整改、整改不到位的堅(jiān)決處罰。二是履約評(píng)價(jià)常態(tài)化，半年評(píng)價(jià)改為季度評(píng)價(jià)，提高履約評(píng)價(jià)頻次，并把履約評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到項(xiàng)目招投標(biāo)工作中，形成履約與招標(biāo)的聯(lián)動(dòng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。累計(jì)履約處罰965萬(wàn)元，履約扣分353分，其中質(zhì)量安全履約處罰約674.2萬(wàn)元，占比71%。三是現(xiàn)場(chǎng)管理精細(xì)化，加強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)引導(dǎo)，舉辦工程質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)，發(fā)揮標(biāo)桿和樣板引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用；年內(nèi)所有在建項(xiàng)目將全面接入“智慧工務(wù)”平臺(tái)，目前已完成47個(gè)在建項(xiàng)目接入工作；編制安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化指引，對(duì)質(zhì)量、安全管理行為進(jìn)行清單化，有效提升管理水平。

　　（二）突出精準(zhǔn)監(jiān)督，妥善處理訴求。用好用足“智慧工務(wù)”監(jiān)督，借助大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和信息化監(jiān)管手段，實(shí)施日常監(jiān)管預(yù)警，針對(duì)招投標(biāo)、合同、支付、履約評(píng)價(jià)管理等業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)出現(xiàn)的異常行為及現(xiàn)象，建立預(yù)警登記臺(tái)賬，采取約談、提醒談話等方式，精準(zhǔn)識(shí)別、及早化解各項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)行為。累計(jì)產(chǎn)生預(yù)警40余條，有關(guān)預(yù)警情況被第一時(shí)間推送至經(jīng)辦人以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了提醒、監(jiān)督雙重效果。對(duì)加快工程管理審批工作起到了積極促進(jìn)的作用，間接推動(dòng)了項(xiàng)目總體進(jìn)展。我署深入貫徹落實(shí)《信訪工作條例》和有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步壓實(shí)信訪責(zé)任，提高信訪工作處置質(zhì)效，通過(guò)科室信訪隱患自查機(jī)制、快速高效現(xiàn)場(chǎng)接訪機(jī)制、工人欠薪案件總包單位源頭控制機(jī)制等措施，依法依規(guī)妥善化解和處理信訪訴求608件，助力維護(hù)全區(qū)和諧穩(wěn)定。

　?。ㄈ┌l(fā)揮法律顧問(wèn)職責(zé)作用，提升工作規(guī)范化水平。落實(shí)法律顧問(wèn)和合法合規(guī)審查機(jī)制，聘請(qǐng)律師事務(wù)所專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)對(duì)項(xiàng)目咨詢、制度文件、函件、協(xié)議合同、信訪糾紛、訴訟案件等提供法律意見(jiàn)，為法治建設(shè)工作提供專業(yè)保障。截至目前，法律顧問(wèn)出具法律意見(jiàn)書(shū)734余份。邀請(qǐng)法律顧問(wèn)律師及專家針對(duì)新施行、新修訂法律法規(guī)，圍繞合同修編、招投標(biāo)、安全生產(chǎn)等工作內(nèi)容做專題輔導(dǎo)。通過(guò)培訓(xùn)提高干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。結(jié)合新施行、新修訂法律法規(guī)，進(jìn)一步梳理完善署黨組工作規(guī)則、署長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則等十余項(xiàng)內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步梳理完善署常用公文模板、合同模板，有力提升署工作規(guī)范化水平。

　?。ㄋ模┳⒅毓ぷ魅藛T學(xué)法用法。一是我署于年初開(kāi)展了法治政府建設(shè)專題會(huì)集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，總結(jié)此前法治政府建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的短板問(wèn)題，對(duì)2023年法治政府建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。二是根據(jù)《深圳市龍崗區(qū)普法辦關(guān)于組織開(kāi)展國(guó)家工作人員2023年度學(xué)法考試的通知》，我署積極開(kāi)展2023年度學(xué)法工作，嚴(yán)格落實(shí)本單位學(xué)法考試活動(dòng)，參考率達(dá)100%、優(yōu)秀率達(dá)100%。三是建設(shè)打造工務(wù)法治文化廊、學(xué)習(xí)園地等，精心設(shè)計(jì)、制作了一批具有工務(wù)特色的法治文化標(biāo)識(shí)、標(biāo)語(yǔ)，在署辦公樓走廊、各科室等集中張貼，營(yíng)造了濃厚法治文化氛圍。利用電梯電子顯示屏滾動(dòng)播放最新法律法規(guī)知識(shí)和法治建設(shè)宣傳片等內(nèi)容，營(yíng)造了學(xué)法守法、尊重法治、崇尚法治的良好氛圍。四是結(jié)合紀(jì)律學(xué)習(xí)月開(kāi)展活動(dòng)，組織署黨員干部學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等專題報(bào)告，觀看廉政教育片、任前廉政談話、黨紀(jì)法規(guī)測(cè)試等活動(dòng)，通過(guò)系列活動(dòng)，促使黨員干部知敬畏、明底線、守紀(jì)律。

　?。ㄎ澹┥钊腴_(kāi)展普法宣傳。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，制定2023年度普法計(jì)劃，明確普法內(nèi)容、普法對(duì)象、普法目標(biāo)、行動(dòng)計(jì)劃、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確保普法工作取得實(shí)效。積極開(kāi)展多種形式的法制宣傳，營(yíng)造良好法制宣傳輿論氛圍，采取主題活動(dòng)日、報(bào)刊信息、微信群發(fā)、視頻宣傳等多種方式，提高法律宣傳的覆蓋面和滲透力。結(jié)合我署項(xiàng)目實(shí)際，開(kāi)展“工地普法”活動(dòng)，宣傳《安全生產(chǎn)法》《反有組織犯罪法》《信訪工作條例》《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》等法律法規(guī)，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

　　五、存在的問(wèn)題和下一步工作安排

　　2023年我署法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但在工作中還存在一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：建設(shè)工程合同糾紛案件數(shù)量增多，增速加快，標(biāo)的額上升，訴訟中的合同效力問(wèn)題、鑒定問(wèn)題、損失賠償問(wèn)題、優(yōu)先權(quán)行使條件問(wèn)題、執(zhí)行問(wèn)題、實(shí)際施工人權(quán)利保護(hù)問(wèn)題等多發(fā)，建設(shè)工程施工合同糾紛與民間借貸糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛、執(zhí)行異議之訴糾紛等多種訴求和矛盾相互交織，處理難度大。

　　下一步，我署將持續(xù)落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求，重點(diǎn)做好以下工作：一是進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度。全面梳理修訂署各項(xiàng)制度，以規(guī)范、完備的內(nèi)控制度體系引領(lǐng)新時(shí)代政府工程建設(shè)管理各項(xiàng)工作，并增強(qiáng)制度剛性執(zhí)行力，真正實(shí)現(xiàn)“以制度管人，按流程辦事”。二是深入落實(shí)“擇優(yōu)、創(chuàng)優(yōu)、嚴(yán)管、重罰”理念，著力完善項(xiàng)目施工管理制度，進(jìn)一步壓實(shí)糾紛化解主體責(zé)任。以法院專遞郵件為主要信息來(lái)源，結(jié)合涉及我署項(xiàng)目實(shí)際，梳理形成全署涉法涉訴案件整體工作臺(tái)賬，建立專人負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)更新、分類處置的臺(tái)賬管理制度。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)納入臺(tái)賬管理的案件，逐一登記審判法院、案號(hào)、案由、項(xiàng)目名稱、涉訴金額等信息，逐一明確落實(shí)處置責(zé)任科室、責(zé)任人、案件情況，做到底數(shù)清、情況明。持續(xù)加強(qiáng)與區(qū)信訪局、區(qū)司法局等部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，探索化解爭(zhēng)議糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)多種渠道和方式解決各類案件，妥善化解爭(zhēng)議糾紛，助力維護(hù)全區(qū)和諧穩(wěn)定，為我區(qū)加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型深圳東部中心貢獻(xiàn)工務(wù)力量。

　　特此報(bào)告。

深圳市龍崗區(qū)建筑工務(wù)署

2023年12月12日