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　　今年以來(lái)，吉華街道辦事處堅(jiān)持深入貫徹中共中央《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》，結(jié)合《深圳市法治政府建設(shè)行動(dòng)方案（2021-2025）》要求，在龍崗區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府建設(shè)目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，全面提升基層法治水平，培育吉華特色法治文化?，F(xiàn)將2021年我街道法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、2021年法治政府建設(shè)工作情況

　　（一）深入開(kāi)展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)

　　將習(xí)近平法治思想納入街道理論中心組年度計(jì)劃、街道黨委和黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日、專題組織生活會(huì)等學(xué)習(xí)內(nèi)容，全年街道黨委、各支部組織相關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)共26場(chǎng)，深化了對(duì)習(xí)近平法治思想的理解領(lǐng)悟，切實(shí)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想不斷走深走實(shí)。

　　（二）深入學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》

　　組織黨工委擴(kuò)大會(huì)專門學(xué)習(xí)傳達(dá)綱要精神，認(rèn)真領(lǐng)導(dǎo)精神實(shí)質(zhì)，充分把握精神要領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)法治思維、提升法治意識(shí)、樹(shù)立法治觀念，自覺(jué)將理論知識(shí)運(yùn)用到工作實(shí)際中，落實(shí)廣東深2021年全面依法治省工作要點(diǎn)，依法行政工作要點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)把全面建設(shè)法治政府工作落地落細(xì)落實(shí)。

　　（三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任到位

　　黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，成立以黨工委書記為組長(zhǎng)、黨工委副書記為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。

　　（四）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理監(jiān)督，完善制度建設(shè)

　　對(duì)街道辦事處和街道黨政綜合辦公室名義發(fā)布的文件一一進(jìn)行審查，并制定發(fā)文目錄，確保各項(xiàng)文件的制定有明確的法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真論證規(guī)范性文件制定的必要性、可行性、合法性和合理性，并對(duì)擬規(guī)定行政措施的預(yù)期效果和影響進(jìn)行評(píng)估。2021年，吉華街道辦事處沒(méi)有制定規(guī)范性文件。

　　（五）開(kāi)展立法調(diào)研，推動(dòng)解決民生難點(diǎn)問(wèn)題。

　　今年4月，街道人大工委辦配合區(qū)人大法工委開(kāi)展《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)停車管理?xiàng)l例》基層立法調(diào)研，探索治理“僵尸車”有效路徑；11月，開(kāi)展《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)警務(wù)輔助人員條例》執(zhí)法檢查，深入調(diào)研如何規(guī)范完善輔警隊(duì)伍建設(shè)。

　　（六）嚴(yán)格依法辦事，提高決策水平

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行行政決策程序。嚴(yán)格按照《吉華街道黨工委會(huì)議議事規(guī)范》《吉華街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議議事規(guī)范》《吉華街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)制度》《吉華街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他處級(jí)干部分工表》等文件規(guī)定，在公文審批和辦理、執(zhí)行力、紀(jì)律和作風(fēng)、監(jiān)督制度等各方面做到有章可循，嚴(yán)格遵守，明確重大事項(xiàng)議事內(nèi)容、決策程序。

　　二是堅(jiān)持民主集中制，班子團(tuán)結(jié)合作。堅(jiān)持重大問(wèn)題事前通報(bào)征詢、會(huì)上集體討論決定，確保議事高效、公開(kāi)透明、科學(xué)決策。班子成員之間分工明確、職責(zé)分明、AB角合理搭配，既有分工又有合作；工作上主要領(lǐng)導(dǎo)把握大局，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，互相配合。

　　三是落實(shí)法律顧問(wèn)制度。通過(guò)招標(biāo)引進(jìn)三家律師事務(wù)所10名律師及律師助理組成法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并為土地整備、綜合執(zhí)法、網(wǎng)格管理、安全監(jiān)管等領(lǐng)域配備專項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，嚴(yán)把法律審核關(guān)，保障依法行政合法履職。法律顧問(wèn)為街道重大行政決策和社會(huì)綜合治理提供法律支撐，今年共出具各類法律意見(jiàn)9份，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在矛盾糾紛化解、重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的專業(yè)力量。

　　（七）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升依法行政水平

　　一是嚴(yán)格開(kāi)展行政執(zhí)法。1.今年安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查469家次，排查安全隱患394條，已整改392條，整改率99.49%，行政處罰116家，經(jīng)濟(jì)處罰213.21萬(wàn)元；2.城管執(zhí)法共立案828宗，罰款53.43萬(wàn)元；依法依規(guī)查處“十亂一超”、泥頭車、非法儲(chǔ)運(yùn)銷售“黑煤氣”、非法私宰、售賣活禽行為、非法耕種菜地、亂扔廢棄物等違法行為；3.土地監(jiān)察執(zhí)法堅(jiān)持“兩快一狠”查違工作方法，對(duì)新增違建發(fā)現(xiàn)一宗查處一宗，實(shí)現(xiàn)了“零新增”查違工作目標(biāo)；通過(guò)執(zhí)法拆除、城市更新、完善手續(xù)等方式，消減存量違建39萬(wàn)平方米；完成1棟歷史遺留違法建筑處理，取得《深圳市農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑簡(jiǎn)易處理通知書》；4.勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法處理各類勞資糾紛590宗，其中國(guó)務(wù)院平臺(tái)107宗，其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)145宗，一般來(lái)訪件338件，30人以上重大勞資糾紛3宗，涉及總?cè)藬?shù)554人。所有糾紛均在屬地化解，勞資形勢(shì)總體平穩(wěn)。勞動(dòng)仲裁共受理565宗仲裁案件，涉及人565人，案件標(biāo)的3804.86萬(wàn)元，均按時(shí)效辦結(jié)。

　　二是促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。落實(shí)執(zhí)法過(guò)程全記錄，從源頭上杜絕徇私枉法等違法違紀(jì)行為的發(fā)生；規(guī)范案件卷宗全程記錄，確保把每一宗案件都辦成經(jīng)得起檢驗(yàn)的鐵案；在執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)持“721工作法”，避免濫用職權(quán)和不文明執(zhí)法行為發(fā)生。

　　三是加強(qiáng)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)管理。推進(jìn)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng)）監(jiān)管，確保執(zhí)法主體信息動(dòng)態(tài)更新，執(zhí)法人員信息、職權(quán)信息動(dòng)態(tài)維護(hù)，保證系統(tǒng)中信息的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。執(zhí)法案件全面、及時(shí)納入系統(tǒng)監(jiān)管，各類案件辦結(jié)后7個(gè)工作日內(nèi)將相應(yīng)內(nèi)容錄入系統(tǒng)。

　　（八）依法接受監(jiān)督，提高依法履職能力

　　一是積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)。截至目前我街道共收到6份依申請(qǐng)公開(kāi)，政府網(wǎng)站指派留言13條，全部按照《龍崗區(qū)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理程序規(guī)范》依法依規(guī)回復(fù)。主動(dòng)在龍崗政府在線及吉華街道網(wǎng)站公開(kāi)信息約136條。

　　二是依法配合法院的審判活動(dòng)，做好行政復(fù)議的答復(fù)、配合審理、履行復(fù)議決定。2021年，吉華街道辦事處涉及行政訴訟案件4宗，其中一宗由一審法院裁定駁回起訴，其余3宗案件尚在一審審理中。積極配合區(qū)復(fù)議辦做好4宗行政復(fù)議的答復(fù)，其中一宗申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)，一宗區(qū)復(fù)議辦作出撤銷決定，其余2宗尚在審理中。

　　三是暢通執(zhí)法投訴監(jiān)督渠道，杜絕行政執(zhí)法不作為。在辦事處一樓門口顯著位置放置執(zhí)法投訴舉報(bào)箱，在吉華街道辦事處官網(wǎng)首頁(yè)顯著位置向社會(huì)公布執(zhí)法投訴電子信箱、執(zhí)法投訴電話，并保持暢通。

　　（九）加強(qiáng)法治教育活動(dòng)，強(qiáng)化依法行政保障

　　一是將學(xué)習(xí)黨史與為民服務(wù)結(jié)合起來(lái)，以為民、便民、安民為主題，針對(duì)重點(diǎn)普法對(duì)象的需求，抓好不同時(shí)節(jié)點(diǎn)的普法宣傳工作，重點(diǎn)推進(jìn)民法典的宣傳力度，以“讀懂民法典，讀懂自己的權(quán)利”為主題，開(kāi)展民法典學(xué)習(xí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)45場(chǎng)，為群眾提供法律咨詢、發(fā)放宣傳資料和宣傳品等法律服務(wù)，引導(dǎo)居民樹(shù)立遇事找法、問(wèn)法、讀法的意識(shí)。在街道舉行形式多樣的法治講座，加強(qiáng)行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)的宣傳。

　　二是強(qiáng)化普法教育，推動(dòng)法治文化建設(shè)。1.協(xié)助賽兔工業(yè)園區(qū)馬天奴時(shí)尚（深圳）有限公司申報(bào)獲得廣東省法治文化示范企業(yè)，市司法局8月17日在該公司舉行現(xiàn)場(chǎng)授牌儀式。2.吉華街道法治文化主題公園于2021年12月7日在中海怡翠社區(qū)舉行了開(kāi)園儀式。法治文化主題公園的建成，讓吉華街道新增一處法治文化宣傳基地，讓廣大群眾在休閑娛樂(lè)的同時(shí)學(xué)到法律知識(shí)，實(shí)現(xiàn)了法治文化精神理念的有效傳播，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的法治意識(shí)。3.目前正在抓緊推動(dòng)明高發(fā)展（深圳）有限公司申報(bào)廣東省法治文化企業(yè)、中海怡翠社區(qū)申報(bào)民主法治示范社區(qū)的創(chuàng)建工作。

　　三是開(kāi)展“憲法宣傳周”活動(dòng)。12月4日，司法所聯(lián)合黨建工作辦公室（總工會(huì)）、綜合治理辦公室（綜治、信訪）、經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦公室（人力、勞動(dòng)）等普法成員單位在社區(qū)、學(xué)校舉辦戶外宣傳、法治講座等活動(dòng)5場(chǎng)，發(fā)放憲法讀本200本、宣傳資料4000余份、宣傳禮品1500余份、宣傳海報(bào)30余份、法治漫畫讀本1000本。參與活動(dòng)的市民群眾、學(xué)生1500余人次。舉行2021年吉華街道新入職公務(wù)員憲法宣誓儀式，憲法宣誓儀式進(jìn)一步增強(qiáng)了新入職公務(wù)員的使命感和榮譽(yù)感，促使公務(wù)員恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命，從而彰顯憲法權(quán)威，激勵(lì)和教育公務(wù)員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法。

　　二、存在不足和原因

　?。ㄒ唬┙值缊?zhí)法隊(duì)伍法治意識(shí)有待提高，執(zhí)法案卷質(zhì)量不夠高?；鶎有姓?zhí)法隊(duì)伍受公務(wù)員和事業(yè)單位人員編制的限制和財(cái)政不足的影響，執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)性不夠強(qiáng)，加上對(duì)系統(tǒng)的法律知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，在行政執(zhí)法中主觀武斷的現(xiàn)象偶有發(fā)生。

　?。ǘ┗鶎臃ㄖ挝幕嚨亟ㄔO(shè)形式不夠多樣化，氛圍不濃。法治文化是法治精神的精髓，陣地建設(shè)更是推進(jìn)法治建設(shè)的基礎(chǔ)。在建設(shè)法治文化陣地的過(guò)程中，企業(yè)、社區(qū)居民的支持意愿不高，制約了法治文化陣地建設(shè)工作的深入開(kāi)展。

　　三、2022年重點(diǎn)工作

　　（一）繼續(xù)完善規(guī)范性文件起草機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行意見(jiàn)征集、合法性審查、集體討論、公示等程序，并由街道辦事處法制部門和法制員指導(dǎo)規(guī)范性文件制定，組織相關(guān)培訓(xùn)。

　?。ǘ┘哟笾卮笮姓Q策事項(xiàng)的監(jiān)督力度。進(jìn)一步明確街道重大行政決策事項(xiàng)范圍，確保在重大行政決策中嚴(yán)格按照程序要求來(lái)執(zhí)行。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提升行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。開(kāi)展經(jīng)常性執(zhí)法檢查工作，擴(kuò)展事前監(jiān)督范圍，落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法治審查制度，確保執(zhí)法決定合法合規(guī)。健全執(zhí)法公開(kāi)公示制度，增加執(zhí)法透明度。強(qiáng)化執(zhí)法案卷評(píng)查工作，完善上級(jí)檢查和街道自查工作機(jī)制，以查促改，不斷總結(jié)分析案卷質(zhì)量存在的問(wèn)題及其原因，改進(jìn)工作方法，促進(jìn)案卷質(zhì)量不斷提升。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)法律顧問(wèn)管理，充分發(fā)揮好法律顧問(wèn)作用。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在矛盾糾紛化解、重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的專業(yè)力量。推動(dòng)行政爭(zhēng)議多元化解，協(xié)助法院、復(fù)議機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)化解行政爭(zhēng)議的案件。協(xié)調(diào)好街道行政復(fù)議和行政訴訟工作，做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，降低復(fù)議撤銷及訴訟敗訴風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新“八五”普法形式，突出針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)中央和省、市“八五”普法規(guī)劃安排部署，進(jìn)一步加大全民普法力度，創(chuàng)新普法方式方法，著重提升普法針對(duì)性和實(shí)效性，提升街道轄區(qū)內(nèi)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，完善和落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”等普法責(zé)任制。

　?。?zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治文化主題公園，打造吉華法治文化品牌。深入推進(jìn)吉華街道法治文化建設(shè)，繼續(xù)完善吉華法治文化主題公園，爭(zhēng)取建成省級(jí)法治文化主題公園。同時(shí)通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，加大法治宣傳力度，彰顯法治文化，做到法治文化和傳統(tǒng)文化相結(jié)合，法治文化和地方文化相結(jié)合。

　　特此報(bào)告。

　　深圳市龍崗區(qū)吉華街道辦事處

　　2021年12月21日