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　　為落實龍崗區(qū)委區(qū)政府關于重大行政決策程序規(guī)定的有關要求，根據《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》《深圳市行政聽證辦法》《龍崗區(qū)重大行政決策公開征集意見和咨詢論證暫行辦法》等相關規(guī)定，龍崗區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局局于2022年8月11日下午，在龍崗區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局六樓會議室就《龍崗區(qū)郊野徑專項規(guī)劃》舉行了聽證會?，F將聽證會的有關情況報告如下：

　　一、聽證會基本情況

　　按照省市相關規(guī)定，龍崗區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局于2022年7月11日在“龍崗政府在線”發(fā)布了聽證公告，面向社會公開征集不少于8名聽證參加人。截至報名截止日，共審核通過8人次有效報名。7月28日龍崗區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局按照規(guī)定向8名市民送達聽證通知書和相關聽證材料，并于7月31日在《深圳晚報》上將有關送達內容予以公告。8月11日聽證會正式舉行。

　　本次聽證會參加人員共13人，其中聽證主持人1人（龍崗區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局法制科副科長石敏伶），聽證員2人（龍崗區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局機關黨委<人事科>主任吳娟、龍崗區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局執(zhí)法事務科副科長劉靖）、聽證陳述人1人（龍崗區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局規(guī)劃發(fā)展科科長黃文文），市民代表8人（陳媚、劉小慶、莊海泳、陳銀湖、陳育彬、黃曉銳、林漢偉、宮一凡），聽證書記員1人（龍崗區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局一級行政執(zhí)法員廖聰輝）。本次聽證會應到聽證參加人13人，實到13人，符合有關程序規(guī)定。

　　聽證會上，聽證陳述人陳述了聽證事項的具體內容、依據和相關背景，聽證參加人按照順序對聽證事項發(fā)表意見和建議，聽證陳述人對聽證參加人提出的意見和建議做出解釋和說明。

　　二、陳述人對聽證事項的情況介紹

　　（一）郊野徑規(guī)劃建設項目背景

　　深圳構建“山海連城”“一脊一帶二十廊”魅力生態(tài)骨架，通過打造通山、達海、貫城、串趣，實現“連生態(tài)、連生活、連生趣”的山海連城格局，助力建設更生態(tài)、更宜居、更美麗的深圳，打造人與自然和諧共生的全球城市典范。其中綠道、碧道、郊野徑三類慢行體系的構建便是實現山海連城的核心抓手。郊野徑是依托深圳山體、海岸、河流或濕地等自然風景資源建立，串聯自然公園、自然保護區(qū)等而形成的步行體驗廊道。具有對生態(tài)環(huán)境低沖擊，保存自然原貌的特點，同時郊野徑也屬于萬里鵬城綠道體系的重要構成。2022年深圳市規(guī)劃建設郊野徑共938公里，其中龍崗區(qū)初步規(guī)劃建設任務為81.7公里。在全市郊野徑建設規(guī)劃中提出了郊野徑建設“三零原則”，即硬質鋪裝零增長、自然環(huán)境零沖擊、生命物種零傷害。也將作為龍崗區(qū)推進郊野徑規(guī)劃建設的重要指導原則。

　?。ǘ垗弲^(qū)郊野徑規(guī)劃建設基礎研究

　　龍崗區(qū)具有優(yōu)異的山水自然資源稟賦，整體呈現四山環(huán)抱，城嶺相依的生態(tài)格局，城區(qū)被四大背景山脈環(huán)繞，區(qū)域內擁有以龍崗河流域為主的河流62條，水庫44座，其中清林徑水庫更是被稱為深圳的“大水缸”。在此基礎上龍崗區(qū)也提出了構建“一河三廊、十脈多點”的公園城市規(guī)劃結構，通過十條公園城脈，將龍崗區(qū)的城市與山水自然資源進行連接融合，郊野徑建設也將依托此規(guī)劃結構進行選線研究，助力實現龍崗區(qū)構建公園般的城區(qū)。龍崗區(qū)現狀綠道及碧道建設具有較為完善的體系，但建成段主要位于城市腹地，缺少進入山林，體驗自然的連接選線，而郊野徑的建設將作為完善補足，進一步把城市與周邊山林資源進行連接串聯。

　?。ㄈ┙ㄔO目標與策略

　　郊野徑將進一步聯系城市、自然與人，成為人溯源自然、體驗森林生態(tài)生活的綠色連接體，讓環(huán)繞龍崗區(qū)的山林綠地不再是綠色屏障，而是能夠提供市民親近自然、體驗自然的自然生活載體。我們將通過三大策略實現：

　　策略一：連風景，挖掘串聯主要風景點及眺望點，形成一張龍崗自然風景地圖。通過郊野徑將龍崗區(qū)郊野公園、森林公園、風景區(qū)及山頂城市看臺進行系統性串聯，最終形成一張串聯龍崗區(qū)特色景觀資源的旅游地圖。主要景觀包括湖庫風光、郊野森林、山林溯溪等。

　　策略二：連生活，通過郊野徑支線與綠道、碧道網絡、城市交通系統、城市公園進一步連接，打造近郊郊野徑。系統化連接綠道、碧道、郊野徑，將自然山林資源與城市公園進一步串聯，打造龍崗區(qū)全域可游可賞的公共空間格局。增加郊野徑出入口，連接城市公共交通站點，增強便捷可達性。

　　策略三：連生境，識別生態(tài)敏感區(qū)，保證郊野徑建設過程中對自然環(huán)境低沖擊，保育片區(qū)生態(tài)功能。龍崗區(qū)生態(tài)空間占總用地面積的54%，已形成大生態(tài)區(qū)11個，郊野徑以環(huán)境零沖擊為原則，通過生態(tài)工程工法，將進一步促進各大生態(tài)區(qū)之間的生態(tài)連接和生物廊道聯通。

　　（四）規(guī)劃選線方案

　　在市郊野徑初步規(guī)劃選線基礎之上，結合龍崗區(qū)自然及城市特色，進行充分的實地踏勘核實，涵蓋了山林、河流、水庫、森林公園、生態(tài)園，涉及龍崗區(qū)坪地、龍崗、寶龍、園山、橫崗、吉華、坂田、平湖八個街道，形成現有2022年郊野徑建設規(guī)劃選線方案。規(guī)劃選線里程共計95.5公里，共分為12段。其中遠足徑經典線47.6km，包括清林徑水庫段、低碳城段及屯梓河段。郊野主線38.4km，郊野小路9.5km，主要包括兒童公園段、紅花嶺段、三洲田北麓看海段及銀湖山段等。

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　　針對龍崗區(qū)郊野徑建設工作，提出了三步走。第一步，實現主線的貫通，2022年以搭建郊野徑主體骨架為主目標，并識別建設下撤支線，打造具有龍崗特色的精品郊野徑分段。第二步，將進一步完善郊野徑體系，打造更安全、更便捷，連接社區(qū)生活的郊野徑網絡。并引入社會組織，進行共建志愿活動，植入自然教育主題，增加市民參與感與獲得感；進行活動策劃及舉辦郊野運動賽事等，打造龍崗郊野徑品牌。第三步，郊野徑將進一步結合碧道、綠道體系建設，以龍崗區(qū)“一河三廊”為自然載體，打造城景無界的全域漫游網絡。

　　三、聽證參加人對聽證事項的意見

　　8名聽證參加人就《龍崗區(qū)郊野徑專項規(guī)劃》充分發(fā)表了意見。主要意見建議如下：

　　1.建議完善郊野徑的交通條件及配套設施。

　　2.建議在郊野徑選線時，注重每條選線的不同體驗感。

　　3.建議在郊野徑規(guī)劃建設時，對生態(tài)環(huán)境進行充分保護。

　　4.建議依托郊野徑豐富的資源條件，對郊野徑進行合理的活動策劃。

　　以上意見我局全部采納。

　　專此報告。

　　深圳市龍崗區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

　　2022年8月16日