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各街道、區(qū)屬有關單位：

　　人民調(diào)解制度是我國多層次社會矛盾糾紛解決機制體系中的重要組成部分，在維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。橫崗街道六約社區(qū)堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，落實人民調(diào)解的場所、隊伍、經(jīng)費和各項工作，把人民調(diào)解作為維護社會穩(wěn)定、建設“平安六約”的重要手段和有效載體，加強民間矛盾糾紛排查調(diào)處工作，成功地化解了社會矛盾，基本實現(xiàn)“小事不出組，大事不出社區(qū)，矛盾不上交”，有效地維護了基層社會穩(wěn)定。我區(qū)司法行政部門總結(jié)出的“六約模式”調(diào)解工作經(jīng)驗，得到了司法部、省司法廳以及省、市委的肯定。2005年4月，司法部授予六約調(diào)委會“全國標兵人民調(diào)解委員會”光榮稱號。為全面推廣“六約模式”，進一步做好全區(qū)人民調(diào)解工作，制定如下實施意見：

　　一、指導思想

　　堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的最高人民法院、司法部《關于進一步加強人民調(diào)解工作切實維護社會穩(wěn)定的意見》等文件精神，圍繞服務大局、夯實基礎、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、凸顯職能、規(guī)范運作、創(chuàng)新發(fā)展的工作目標，充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會治安綜合治理工作中的職能作用，為打造“平安龍崗”、創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境做出新貢獻。

　　二、總體目標

　　全面推廣“六約模式”，實現(xiàn)社區(qū)人民調(diào)解工作有專職人員、有專門場所、經(jīng)費落實、制度規(guī)范、運作科學的工作格局，進一步強化新時期人民調(diào)解工作的調(diào)處、預防、法治宣傳“三大功能”，進一步拓展人民調(diào)解工作的領域，不斷擴大調(diào)解覆蓋面，積極預防和化解矛盾糾紛，努力促進社會和諧。

　　三、主要任務

　?。ㄒ唬┡鋫鋵Ｂ毴藛T。每個社區(qū)調(diào)委會必須配備至少1名專職調(diào)解人員（在現(xiàn)有社區(qū)工作人員中安排），完善專兼結(jié)合的調(diào)解員隊伍。專職調(diào)解員主要負責社區(qū)內(nèi)各種矛盾糾紛的調(diào)解和不安定因素的排查工作，必須具有一定的法律、政策和文化知識，高中以上文化，熱愛人民調(diào)解工作，有一定的工作責任心，一定的口頭表達能力。

　?。ǘ┞鋵嵽k公場所。社區(qū)調(diào)委會辦公場所有兩間用房，辦公設施齊全，面積要達到30平方米以上，除接待咨詢外，并有獨立的調(diào)解室。暫時不具備獨立辦公場所的，可以與維穩(wěn)、綜治辦公室合用，面積要達到50平方米以上。調(diào)解室設人民調(diào)解徽章、首席調(diào)解員席、兩個調(diào)解員席、記錄員席、雙方當事人席和旁聽人員席。

　　（三）保障工作經(jīng)費。社區(qū)居委會負責安排解決調(diào)委會的工作經(jīng)費。調(diào)委會主任享受社區(qū)兩委副職待遇。調(diào)解員按照社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況和從事調(diào)解工作的實際，按月或按季度領取適當?shù)慕煌?、通訊補貼。根據(jù)調(diào)解員、糾紛信息員每年工作情況，適當給予物質(zhì)獎勵。

　　（四）加強制度建設。社區(qū)調(diào)委會要健全五項制度：學習例會制度、調(diào)解責任制度、糾紛登記制度、廉潔自律制度、文書檔案管理制度；設立“五簿”（學習會議記錄簿、法治宣傳登記簿、調(diào)解登記簿、排查登記簿、回訪登記簿）、“兩冊”（調(diào)委會調(diào)解人員花名冊、社區(qū)糾紛信息員花名冊）；統(tǒng)一將調(diào)解工作任務、原則、紀律、糾紛當事人的權(quán)利義務上墻；社區(qū)調(diào)解員統(tǒng)一持工作證或掛牌上崗。

　?。ㄎ澹┮?guī)范運作機制。社區(qū)調(diào)委會一要建立民間糾紛排查預測機制，堅持每季度定期排查、重大節(jié)假日前排查，省、市、區(qū)舉行重大活動前排查、對糾紛多發(fā)地、敏感期、特殊的熱點難點問題集中排查并做好防范工作；二要建立民間糾紛報告機制，及時掌握轄區(qū)內(nèi)的民間糾紛動態(tài)，特別是群眾關心的熱點難點問題和較敏感的事件，并及時向當?shù)攸h政領導及有關部門和上級機關反映，重要緊急的民間糾紛隨時報告；三要建立協(xié)調(diào)配合機制，加強與綜治辦、治保會、社會事務辦、法庭等相關部門的協(xié)調(diào)和配合，互相支持。在調(diào)解糾紛中，發(fā)現(xiàn)超出調(diào)委會職責范圍的糾紛，移送有關部門處理。積極發(fā)動社區(qū)的共青團、婦女、民兵、老年會等群眾組織積極參與調(diào)解工作。

　　四、實施步驟

　　龍崗區(qū)全面推廣“六約模式”工作分三個階段進行：

　　第一階段時間為2005年9—10月。要求各街道組織力量開展推廣“六約模式”的調(diào)研工作，重點是專門場所和專職人員的設立、配備情況，并根據(jù)實際情況制定推廣“六約模式”的實施規(guī)劃。

　　第二階段時間從2005年11月至2006年4月。要求各社區(qū)調(diào)委會按照任務目標的要求開展工作。各街道黨工委、辦事處要重視和支持“六約模式”的推廣工作，切實解決社區(qū)在調(diào)委會人員、場地、經(jīng)費等方面的困難。

　　第三階段是自查與檢查。2006年5月，各街道組織對“六約模式”的推廣工作進行自查，區(qū)司法局組織對各街道任務完成情況進行檢查，并將檢查情況進行通報。

　　區(qū)司法局、各街道要把在推廣“六約模式”工作中出現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗和遇到的困難、問題及時向區(qū)委、區(qū)政府匯報，力爭使“六約模式”推廣工作在全區(qū)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)、有序、均衡發(fā)展，確保整體推進，取得實效。

　　五、有關要求

　　做好新時期人民調(diào)解工作，是維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)，促進經(jīng)濟社會全面健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。各街道黨工委、辦事處要從踐行“三個代表”重要思想，鞏固黨的執(zhí)政地位，構(gòu)建和諧社會，打造平安龍崗、效益龍崗、和諧龍崗的高度，充分認識推廣“六約模式”，全面加強我區(qū)人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性，樹立大局意識和服務意識，切實加強對“六約模式”推廣工作的領導，認真規(guī)劃，明確任務，落實責任，加強督導，確保推廣“六約模式”工作各項任務指標的完成。各街道黨工委、辦事處要把人民調(diào)解工作列入抓穩(wěn)定、促發(fā)展、保和諧的重要議事日程，與經(jīng)濟工作、社會發(fā)展工作同安排、同部署，主動給人民調(diào)解工作出面、出招、出力、出資，為人民調(diào)解工作的健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。區(qū)司法局要加強指導和協(xié)調(diào)，加強與民政、法院、綜治、財政等部門的聯(lián)系與溝通，幫助基層解決實際困難，切實加強調(diào)委會的硬件和軟件建設，配備專職調(diào)解員和安排專門工作場所，努力提高全區(qū)人民調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛的能力和水平。

中共深圳市龍崗區(qū)委員會

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府

　　2005年9月1日