各街道辦事處、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位:
《龍崗區(qū)科技發(fā)展資金管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府三屆七十九次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。
二○○六年九月一日
龍崗區(qū)科技發(fā)展資金管理暫行辦法
第一條 為加強(qiáng)龍崗區(qū)科技發(fā)展資金的管理,提高政府資金的使用效益,保證資金管理的公開、公平和公正,根據(jù)國家、省、市的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱龍崗區(qū)科技發(fā)展資金(以下簡稱發(fā)展資金)是指區(qū)政府每年從財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排,用于支持科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新,推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的資金。
第三條 發(fā)展資金主要用于:
?。ㄒ唬┕布夹g(shù)平臺(tái)、科技企業(yè)孵化器等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件與環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目;
?。ǘ┙?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中重大、共性、關(guān)鍵性、公益性研發(fā)項(xiàng)目;
?。ㄈ┛萍汲晒D(zhuǎn)化推廣、中間試驗(yàn)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目;
?。ㄋ模└咝录夹g(shù)產(chǎn)品、文化創(chuàng)意產(chǎn)品和軟件研發(fā)項(xiàng)目;
?。ㄎ澹┘夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制項(xiàng)目;
?。┲R(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳與保護(hù);
?。ㄆ撸┲圃鞓I(yè)信息化改造項(xiàng)目;
?。ò耍┸浛茖W(xué)研究項(xiàng)目;
?。ň牛┊a(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目;
?。ㄊ┛萍吉?jiǎng)勵(lì)和人才發(fā)展;
?。ㄊ唬┙?jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的與科技相關(guān)的其他需要支持的項(xiàng)目。
第四條 發(fā)展資金支持的對象是在龍崗區(qū)注冊,具有獨(dú)立法人資格并從事科研、高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企事業(yè)、行政單位,以及通過招標(biāo)方式中標(biāo)承擔(dān)我區(qū)重大科研計(jì)劃項(xiàng)目的區(qū)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)。
第五條 發(fā)展資金的管理和使用,要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,采取申請受理和公開招標(biāo)2種方式,實(shí)行專家評審、社會(huì)公示、政府決策的程序,遵循績效原則、集中原則、放大原則、后評估原則,提高資金使用效益。
第六條 發(fā)展資金的開支包括人員費(fèi)、儀器設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、差旅費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用等項(xiàng)目費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi)。
第七條 發(fā)展資金的使用應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn),向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)傾斜。
發(fā)展資金的80%以上用于支持企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新活動(dòng)。
發(fā)展資金的60%以上用于支持民營科技企業(yè)。
發(fā)展資金的2%列支為知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金,專門用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的補(bǔ)貼、維權(quán)、宣傳和保護(hù)。
發(fā)展資金的2%列支為項(xiàng)目管理費(fèi),用于項(xiàng)目評審、招標(biāo)、驗(yàn)收、績效評估、信息公示、原科技三項(xiàng)費(fèi)用回收涉及的法律事務(wù)及其他與項(xiàng)目管理相關(guān)的費(fèi)用開支。
發(fā)展資金中每年安排不超過1000萬元產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)資金,專門用于支持高等院校、科研院所與龍崗的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。
發(fā)展資金中每年安排不超過500萬元用于區(qū)內(nèi)企業(yè)科技貸款擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。
第八條 發(fā)展資金根據(jù)科技發(fā)展計(jì)劃和具體項(xiàng)目情況,采取無息借款、無償資助兩種資助方式。給予企業(yè)的無息借款與無償資助之間的比例一般按5:5的比例執(zhí)行。
第九條 無息借款主要支持企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究開發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化,一般項(xiàng)目的無息借款不得超過200萬元,項(xiàng)目承擔(dān)單位屬重點(diǎn)企業(yè)的,可給予不超過500萬元的無息借款,借款期限為2 年。
無息借款由區(qū)財(cái)政主管部門委托銀行或信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理。區(qū)科技、財(cái)政主管部門共同向受委托管理單位推薦項(xiàng)目。
第十條 無息借款回收資金繼續(xù)納入?yún)^(qū)科技發(fā)展資金專戶管理,實(shí)行滾動(dòng)運(yùn)作。在條件成熟時(shí),設(shè)立科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金,無息借款回收資金作為其資金的來源。
第十一條 無償資助主要支持以下幾個(gè)方面:
(一)高新技術(shù)產(chǎn)品(包括軟件)的開發(fā)與試制;
?。ǘ┕こ碳夹g(shù)研究開發(fā)中心、開放性設(shè)計(jì)檢測中心、醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專科和開放性實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè);
(三)龍崗區(qū)內(nèi)企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目;
(四)科技企業(yè)孵化器、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè);
?。ㄎ澹┲R(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳、維權(quán)與保護(hù)、專利申請以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制補(bǔ)助;
?。┇@得無償資助的市級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目的配套扶持;
(七)農(nóng)林種植及畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)開發(fā);
(八)環(huán)保、醫(yī)療、建筑、教育、公共安全等社會(huì)領(lǐng)域及軟科學(xué)研究;
?。ň牛┲圃鞓I(yè)信息化改造項(xiàng)目;
?。ㄊ┪幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng);
(十一)科技融資擔(dān)保補(bǔ)貼;
(十二)科技獎(jiǎng)勵(lì)和人才發(fā)展;
(十三)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理。
第十二條 區(qū)科技行政主管部門是科技計(jì)劃項(xiàng)目和發(fā)展資金的管理部門,負(fù)責(zé)制定和發(fā)布年度科技計(jì)劃項(xiàng)目指南,受理項(xiàng)目申請,組織專家和有關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行考察和評審,負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管、驗(yàn)收與績效評估,提出年度發(fā)展資金預(yù)算。
第十三條 區(qū)財(cái)政主管部門是發(fā)展資金的監(jiān)管部門,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查資金管理和使用情況,參與項(xiàng)目的考察、評審,組織資金使用績效評價(jià),確定發(fā)展資金年度預(yù)算。
第十四條 受委托管理單位負(fù)責(zé)發(fā)放和回收委托管理的項(xiàng)目資金并承擔(dān)回收風(fēng)險(xiǎn),對委托管理的資金使用及項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)管,并向區(qū)財(cái)政、科技主管部門及時(shí)反饋情況。
第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)實(shí)施并完成項(xiàng)目計(jì)劃,保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)??顚S?,落實(shí)配套經(jīng)費(fèi),按時(shí)歸還無息借款,接受區(qū)科技行政主管部門組織的監(jiān)督檢查、中期評估、驗(yàn)收及績效評估,提供準(zhǔn)確的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。
第十六條 咨詢專家負(fù)責(zé)對區(qū)科技行政主管部門推薦的項(xiàng)目進(jìn)行考察評估,作出項(xiàng)目技術(shù)水平、可行性、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入及政府資金安排等評估意見。
第十七條 申請發(fā)展資金由項(xiàng)目單位在申報(bào)區(qū)科技計(jì)劃時(shí)明確提出。具體程序?yàn)椋?/p>
?。ㄒ唬﹨^(qū)科技行政主管部門受理申請;
(二)區(qū)科技行政主管部門會(huì)同區(qū)財(cái)政主管部門組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行考察評審;
?。ㄈM立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行公示;
?。ㄋ模﹫?bào)區(qū)政府主管財(cái)政和科技的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);
?。ㄎ澹┫逻_(dá)立項(xiàng)通知。
第十八條 對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大、關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目和軟科學(xué)研究項(xiàng)目,實(shí)行公開招標(biāo)。具體辦法另行規(guī)定。
第十九條 資金管理工作人員、項(xiàng)目承擔(dān)單位、受委托管理單位、咨詢專家等在項(xiàng)目申請、評審、管理過程中以權(quán)謀私或弄虛作假的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十條 本辦法由區(qū)科技局和財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋并制定實(shí)施細(xì)則、辦法。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,深龍府〔1999〕75號文同時(shí)廢止。
主題詞:科技 資金 辦法 通知
抄送:區(qū)五套領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他市管干部;區(qū)人大辦、政協(xié)辦、法院、檢察院。
深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室 2006年9月1日印發(fā)