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　　深龍府辦〔2008〕26號

各街道辦、區(qū)府屬各單位、駐龍崗處以上單位：

　　《龍崗區(qū)2008年農(nóng)貿(mào)市場改造升級方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　二○○八年四月二十八日

　　龍崗區(qū)2008年農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作方案

　　根據(jù)《關(guān)于印發(fā)深圳市農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作實施意見的通知》(深府辦〔2006〕56號)、《深圳市2008年度食品安全白皮書》和《關(guān)于印發(fā)龍崗區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作方案的通知》(深龍府辦〔2007〕10號)要求，為進一步做好2008年度我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作，改善我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境，強化市場社區(qū)服務(wù)功能，切實保障市民食品安全，制訂本方案。

　　一、指導(dǎo)原則

　　繼續(xù)堅持“政府鼓勵，企業(yè)運作；政策扶持，效益導(dǎo)向；因地制宜，分類改造”原則，進一步解放思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市政府統(tǒng)一部署，以各街道辦為責(zé)任單位，區(qū)相關(guān)職能部門為職責(zé)責(zé)任單位，加強溝通協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，落實各項扶持和鼓勵措施，提高改造升級質(zhì)量。

　　二、工作目標及進度安排

　　（一）工作目標

　　全區(qū)原有農(nóng)貿(mào)市場148家，截止到2007年已有33家完成改造升級任務(wù)。按照《關(guān)于印發(fā)深圳市農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作實施意見的通知》（深府辦〔2006〕56號）和《深圳市2008年度食品安全白皮書》要求，2008年我區(qū)要完成65%的農(nóng)貿(mào)市場改造升級任務(wù)，即完成27家農(nóng)貿(mào)市場的改造升級。在完成上述改造升級任務(wù)的基礎(chǔ)上，各街道辦要自加壓力，力爭有所突破。

　　（二）具體進度安排

　　上半年目標：全區(qū)完成8家農(nóng)貿(mào)市場改造升級任務(wù)。

　　下半年目標：全區(qū)完成19家農(nóng)貿(mào)市場改造升級任務(wù)。

　　三、任務(wù)及職責(zé)分工

　　（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制，部署落實工作任務(wù)

　　認真?zhèn)鬟_市政府文件和市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)講話精神，結(jié)合今年改造升級工作任務(wù)要求和轄區(qū)實際，制定工作方案，明確各部門任務(wù)目標、工作措施和責(zé)任分工。

　　此項工作由區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作聯(lián)席會議辦公室（龍崗工商分局）負責(zé)組織落實，4月份完成。

　　（二）針對難點問題，及時解決企業(yè)困難

　　以街道為單位，針對市場面臨的產(chǎn)權(quán)分散、業(yè)主改造升級意愿不強等具體問題，深入開展動員工作，堅定市場開辦企業(yè)的信心，消除顧慮。

　　在繼續(xù)實施去年優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，針對今年計劃實施改造升級的農(nóng)貿(mào)市場，積極采取各種靈活措施，調(diào)動市場開辦單位的積極性，提高市場開辦單位實施改造升級工作的自覺性和積極性。

　　此項工作由各街道辦負責(zé)組織落實。

　　（三）大力開展宣傳工作，爭取社會的廣泛參與和支持

　　積極做好宣傳工作，發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作的意義和作用，使廣大消費者充分認識農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作的積極作用，促使各市場開辦企業(yè)和場內(nèi)經(jīng)營者自覺支持、主動參與和積極實施改造升級工作，爭取社會的廣泛參與和支持。

　　此項工作由區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作聯(lián)席會議各成員單位按職責(zé)落實。

　?。ㄋ模娀?lián)席會議作用，及時解決問題

　　進一步完善農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作聯(lián)席會議機制，加強部門協(xié)作，形成工作合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的議事協(xié)調(diào)作用。要組織相關(guān)部門認真研究本轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作基本情況，加強對市場開辦單位的督導(dǎo)和服務(wù)，對市場開辦企業(yè)提出的要求，開通綠色通道，做到特事特辦，及時解決各市場在實施改造升級過程中遇到的困難，消除工作障礙，提高工作效率，確保改造升級工作順利開展。

　　此項工作由區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級聯(lián)席會議辦公室、聯(lián)席會議各成員單位按職責(zé)落實。

　?。ㄎ澹┮?guī)范和加強驗收工作，及時落實補助扶持政策

　　規(guī)范驗收程序，嚴格按照《深圳市農(nóng)副產(chǎn)品超市建設(shè)標準》、《深圳市農(nóng)貿(mào)市場改造升級基本標準》的要求實施驗收，保證改造升級質(zhì)量，市農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作聯(lián)席辦公室參與2008年度的驗收工作。

　　及時為申報驗收的農(nóng)貿(mào)市場辦理相關(guān)審查手續(xù)，對通過驗收的市場及時落實扶持鼓勵政策。

　　此項工作由區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作聯(lián)席會議辦公室、各成員單位負責(zé)落實。

　?。┘皶r調(diào)解利益沖突，確保工作平穩(wěn)推進

　　加強對市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者的法制宣傳教育，提高市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者的法治意識，引導(dǎo)其依法處理改造升級過程中的利益關(guān)系，通過合法渠道解決矛盾和沖突，確保市場順利實施改造升級，做到改造前后平穩(wěn)過渡。

　　加強維穩(wěn)治安管理，嚴厲打擊借改造升級之機收取保護費、茶水費以及改造升級過程中出現(xiàn)的打、砸等違法犯罪行為；加大對各農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營動態(tài)的監(jiān)控力度，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置各種因市場改造升級而引發(fā)的罷市、上訪等群體性事件。

　　落實原市場經(jīng)營者的照顧政策。農(nóng)貿(mào)市場改造升級完成后，原市場經(jīng)營者中的深圳市戶籍人員如愿意到改造后的新市場應(yīng)聘或承租經(jīng)營店檔，凡符合招聘或招商條件的，市場開辦單位應(yīng)予聘用或予以承租；未被聘用或未能承租新店檔的，由區(qū)勞動部門提供免費就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)。

　　以上工作由區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作聯(lián)席會議辦公室負責(zé)、聯(lián)席會議各成員單位、區(qū)勞動局和龍崗公安分局協(xié)助。

　?。ㄆ撸┳龊渺柟桃?guī)范工作，保持改造升級效果

　　及時為已通過驗收的農(nóng)貿(mào)市場辦理消防、環(huán)保、衛(wèi)生許可證（批文）及營業(yè)執(zhí)照等，確保市場各類主體資格規(guī)范合法。同時加強跟蹤監(jiān)管，確保市場消防、環(huán)保、衛(wèi)生、交易等設(shè)施配置齊全、維護良好、使用規(guī)范，使市場改造升級后的效果得到長期保持和穩(wěn)定發(fā)揮。

　　此項工作由龍崗公安分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局、龍崗工商分局負責(zé)。

　?。ò耍┘訌姽ぷ鬟M度監(jiān)控，定期報送工作信息

　　加強農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作進度的監(jiān)督與控制，及時報告工作進展情況，工作進度要細化到具體市場；建立各級農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作情況月報制度，各街道辦于每月25日向區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作聯(lián)席會議辦公室報送2008年度改造升級農(nóng)貿(mào)市場明細表（見附件2）。

　　聯(lián)系人：陳阿平，聯(lián)系電話：28900822，傳真：28906932， 電子信箱： [email protected]

　　此項工作由各街道辦負責(zé)。

　　四、幾點要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J識，統(tǒng)一思想

　　各街道辦、各有關(guān)職能單位要高度重視農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作，充分認識這項工作對實施城市發(fā)展戰(zhàn)略、改善我區(qū)市容環(huán)境和保障市民食品安全的重要意義。要切實增強對此項工作的責(zé)任感和緊迫感，努力克服困難，杜絕畏難情緒，全力推進轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作，確保按期完成任務(wù)。

　?。ǘ┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，攻堅克難

　　各街道辦、各相關(guān)職能部門要加強對農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，及時協(xié)調(diào)解決工作中碰到的問題。對于涉及市場規(guī)劃、國土審批手續(xù)等重點難點問題的，建立政府各有關(guān)審批部門聯(lián)席辦公制度，對各項審批實行專事專辦。

　?。ㄈ┘訌娦麄?，正確引導(dǎo)

　　各街道辦、各單位要協(xié)調(diào)各新聞媒體單位，積極配合農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作，認真做好對這項工作的重要性、必要性和相關(guān)優(yōu)惠政策的宣傳，及時報道工作進展情況和正面典型事例。對于抵制以及消極對待改造升級工作的市場，要及時曝光，為農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作營造良好輿論氛圍。

　?。ㄋ模﹪栏穸讲?，強化責(zé)任

　　區(qū)政府成立專門的督查小組，分赴各街道辦開展督促檢查工作，及時收集和匯總有關(guān)情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保各項工作落實到位；對措施不力，進度緩慢，未能按時完成既定任務(wù)的，要落實責(zé)任倒查制度，追究有關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　附件：1.龍崗區(qū)2008年度農(nóng)貿(mào)市場改造升級任務(wù)分解表

　　2.龍崗區(qū)2008年度改造升級農(nóng)貿(mào)市場進展情況表