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　　深龍府辦〔2008〕60號

各街道辦、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　《龍崗區(qū)“生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)”拆除違法建筑專項行動工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　二○○八年八月六日

　　龍崗區(qū)“生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)”拆除違法建筑專項行動工作方案

　　為貫徹落實市政府關(guān)于查處基本生態(tài)控制線內(nèi)違法建筑工作會議精神，根據(jù)《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于堅決查處違法建筑和違法用地的決定》、《深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》等文件精神，區(qū)政府決定從2008年7月起在全區(qū)范圍內(nèi)開展龍崗區(qū)“生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)”拆除違法建筑專項行動。為做好此項工作，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神，進一步解放思想，創(chuàng)新查處違法建筑的方法和措施，按照摸清底數(shù)、全面核實、清拆整治、檢查驗收的工作思路，采取果斷有力的措施，堅決整治我區(qū)基本生態(tài)線內(nèi)新增的違法建筑，切實保護我區(qū)城市生態(tài)安全，實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

　　二、工作目標

　　充分利用本次專項清拆行動的良好契機，進一步深入推進“保水護電”專項行動，鞏固和擴大工作成果，強力推動我區(qū)基本生態(tài)線內(nèi)違法建筑的核查和清拆工作，摸清我區(qū)基本生態(tài)線內(nèi)新增違法建筑的底數(shù)，堅決拆除基本生態(tài)線內(nèi)新增的違法建筑，從而加強對基本生態(tài)線的管理，建立日常監(jiān)管的長效機制，確保我區(qū)基本生態(tài)線安全。

　　三、組織領(lǐng)導

　　成立龍崗區(qū)“生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)”拆除違法建筑專項行動工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項清拆工作中的有關(guān)問題。曾穩(wěn)高同志任組長，區(qū)查違辦邱技倫同志任副組長，區(qū)監(jiān)察局、水務局、環(huán)保局、農(nóng)林漁業(yè)局、城管局、查違辦、龍崗公安分局、龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局、龍崗國土房產(chǎn)分局和各街道辦等單位負責人為領(lǐng)導小組成員。

　　領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)查違辦），負責專項清拆工作的日常協(xié)調(diào)組織和檢查督辦。區(qū)查違辦邱技倫同志兼任辦公室主任，區(qū)查違辦、水務局、農(nóng)林漁業(yè)局、龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局、龍崗國土房產(chǎn)分局和各街道辦相關(guān)人員為辦公室成員。

　　四、職責分工

　?。ㄒ唬﹨^(qū)查違辦負責組織協(xié)調(diào)各有關(guān)單位開展專項清拆工作，聯(lián)合水務、農(nóng)林漁業(yè)、規(guī)劃、國土等部門做好監(jiān)督檢查和驗收工作。

　　（二）各街道辦是專項清拆工作的主要責任單位，負責本轄區(qū)專項清拆工作的組織和協(xié)調(diào)，街道執(zhí)法隊要在街道辦的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加大執(zhí)法力度，依法清拆轄區(qū)基本生態(tài)線內(nèi)新增的違法建筑，并及時向區(qū)查違辦報送清拆工作情況。

　　（三）區(qū)農(nóng)林漁業(yè)部門負責對基本生態(tài)線內(nèi)違法占用林地行為依法進行查處。

　?。ㄋ模﹨^(qū)水務部門負責對基本生態(tài)線內(nèi)一級水源保護區(qū)的違法用地、違法建筑進行初步摸底調(diào)查，列出清單。

　　（五）區(qū)規(guī)劃部門協(xié)助調(diào)查基本生態(tài)線內(nèi)違法建筑情況，協(xié)助對違法建筑的認定，提供技術(shù)指導。

　?。﹨^(qū)國土部門協(xié)助對基本生態(tài)線內(nèi)的違法用地、違法建筑進行調(diào)查，確認其權(quán)屬。

　?。ㄆ撸┍O(jiān)察部門對各責任單位落實情況進行督促檢查，對工作不到位，推進專項清拆工作不力的單位和個人實施責任追究；公安部門負責維護清拆現(xiàn)場秩序，依法嚴肅處理暴力抗法行為,對毀林、侵占國有土地、在一級水源保護區(qū)及基本生態(tài)線內(nèi)頂風搶建造成安全事故的，嚴肅追究責任；財政部門負責保障專項清拆工作的必要經(jīng)費；宣傳部門負責對專項清拆工作進行宣傳報道。

　　五、工作步驟

　?。ㄒ唬┳圆殡A段（8月5日前完成）

　　以我區(qū)2008年第一次、第二次衛(wèi)星遙感監(jiān)測基本生態(tài)線涉嫌違法建設(shè)圖斑為主要范圍，圖斑數(shù)據(jù)由區(qū)查違辦負責提供，各街道辦組織力量開展全面自查，對涉嫌違法建設(shè)的圖斑進行核查，分別篩查出有相關(guān)手續(xù)和無手續(xù)的圖斑數(shù)據(jù)，摸清轄區(qū)基本生態(tài)線內(nèi)合法建筑和違法建筑的底數(shù)，并分別按照合法建筑和違法建筑的種類、性質(zhì)、用途進行逐一登記，建立臺賬。合法建筑與違法建筑的區(qū)分，各街道辦要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及市、區(qū)政府有關(guān)政策文件實事求是地確定。對于合法建筑，要提供相應的文件資料為證；對于新增的違法建筑，要根據(jù)實際制定具體工作方案，制定清拆時間表，為清拆工作做好準備。各街道辦請于8月5日前將自查數(shù)據(jù)、工作方案和清拆時間表報區(qū)查違辦（聯(lián)系人：曾瑋瑤；聯(lián)系電話：84879022；傳真：84878066），由區(qū)查違辦匯總。各街道辦在對基本生態(tài)線內(nèi)的建筑情況進行自查時，要本著實事求是的態(tài)度，如實上報。一旦發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為，將嚴肅追究分管負責人和相關(guān)責任人的責任。

　?。ǘ┖藢嶋A段（8月15日前完成）

　　區(qū)查違辦根據(jù)各街道辦報送的自查資料，聯(lián)合街道辦，共同開展逐宗核實工作，并將核實的情況通報給各街道辦。

　　（三）清拆階段（8月31日前完成）

　　各街道辦要安排時間、集中力量、集中行動、形成聲勢，依法清拆基本生態(tài)線內(nèi)新增的違法建筑，環(huán)保、農(nóng)林、水務、規(guī)劃、國土和宣傳部門要全程參與，密切配合。各街道查違辦要建立聯(lián)系人制度，指定專人負責，全程跟蹤此項工作，對拆除情況，要及時以周報的形式報區(qū)查違辦。

　　（四）驗收階段（9月5日前完成）

　　各街道辦的清拆工作要堅持清拆和管理相結(jié)合，清拆一處，管理一處，復綠一處。在清拆階段結(jié)束后，區(qū)查違辦將聯(lián)合水務、農(nóng)林漁業(yè)、規(guī)劃、國土等有關(guān)部門以普查或抽查的方式，共同對各街道辦的專項清拆行動進行檢查驗收。各街道辦要及時對本次專項清拆工作進行總結(jié)，并于9月30日前將工作總結(jié)以書面形式報區(qū)查違辦（聯(lián)系人：譚智仁，聯(lián)系電話：84878033，傳真：84878253）。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，統(tǒng)一認識

　　基本生態(tài)線是我區(qū)城市安全的生命線。各有關(guān)部門、街道辦要進一步提高對基本生態(tài)線管理工作重要性的認識，充分理解基本生態(tài)線作為保護我市經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的“生命線”和“高壓線”的深遠意義。要把保護基本生態(tài)線作為當前和今后查違工作的重中之重來抓，以高度的責任心認真履行職責。

　?。ǘ┱J真負責，周密組織

　　各街道辦是開展此次專項清拆工作的主要責任單位，街道辦主要負責人為第一責任人，分管負責人為直接責任人。要把清拆工作作為一項必須完成的重要任務列入議事日程，加強對專項清拆行動的組織領(lǐng)導，親自組織動員，親自組織調(diào)查研究，親自組織現(xiàn)場拆除和檢查驗收，以高度的責任心，真抓實干，狠抓落實，做到認識到位、工作到位、責任到位，經(jīng)費到位，切實保障清拆工作順利推進。清拆工作可以采取先易后難的工作步驟來進行。

　?。ㄈ╊櫲缶?，加強協(xié)作

　　各職能部門要強化大局意識，積極配合、相互支持，部門聯(lián)動、形成合力。各街道辦在工作中要確保安全和穩(wěn)定，對有關(guān)“釘子戶”要耐心細致地做好思想工作，發(fā)現(xiàn)問題要妥善處理并及時上報。各街道辦要通過報紙、電視等新聞媒體及在社區(qū)辦公樓、主要街道、集貿(mào)市場等地方懸掛宣傳橫幅、標語等方式，認真做好輿論宣傳工作，使大家切實認識到保護好基本生態(tài)線的重要性和緊迫性，同心協(xié)力做好保護基本生態(tài)線的工作。

　?。ㄋ模┘訌姸酱伲鋵嵷熑?/p>

　　區(qū)查違辦要加強組織協(xié)調(diào)和檢查督促，區(qū)環(huán)保、農(nóng)林漁業(yè)、水務、規(guī)劃、國土等部門配合。對不積極履行工作職責、清拆不力的單位和個人，區(qū)查違辦要及時發(fā)出督查通知并提出處理意見。對已發(fā)督查通知，仍不能及時完成清拆工作的，通過《查違簡報》進行通報；情節(jié)嚴重的，提請紀檢、監(jiān)察部門依法追究主管責任人和直接責任人的責任。

　　附件：1.龍崗區(qū) 街道基本生態(tài)線內(nèi)合法建筑自查情況表（永久性建筑類）

　　2.龍崗區(qū) 街道基本生態(tài)線內(nèi)合法建筑自查情況表（臨時建筑類）

　　3.龍崗區(qū) 街道基本生態(tài)線內(nèi)空地、推土、堆土等無建筑類圖斑自查情況表

　　4.龍崗區(qū) 街道基本生態(tài)線內(nèi)違法類建筑自查情況表（永久性建筑類）

　　5.龍崗區(qū) 街道基本生態(tài)線內(nèi)違法類建筑自查情況表（臨時建筑類）

　　6.龍崗區(qū) 街道基本生態(tài)線內(nèi)違法建筑清拆周表

　　附件1：

　　龍崗區(qū) 街道基本生態(tài)線內(nèi)合法建筑自查情況表（永久性建筑類）

　　街道查違辦（蓋章）

　　制表人：　　　　 聯(lián)系電話：　　 審核人：　　 　　　　　　　　　　　　 二○○八年　月日

　　附件2：

　　龍崗區(qū)　　 街道基本生態(tài)線內(nèi)合法建筑自查情況表（臨時建筑類）

　　街道查違辦（蓋章）

　　制表人： 　　　　聯(lián)系電話：　　 　　審核人：　　 　　　　　　　　 二○○八年 月 日

　　附件3：

　　龍崗區(qū)　　 街道基本生態(tài)線內(nèi)空地、推土、堆土等無建筑類圖斑自查情況表

　　街道查違辦（蓋章）

　　制表人：　　　　 聯(lián)系電話：　　 　　審核人：　　 　　　　　　　二○○八年 月 日

　　附件4：

　　龍崗區(qū)　　 街道基本生態(tài)線內(nèi)違法類建筑自查情況表（永久性建筑類）

　　街道查違辦（蓋章）

　　制表人：　　　　 聯(lián)系電話：　　 　　審核人：　　 　　　　　　　　二○○八年 月 日

　　附件5：

　　龍崗區(qū)　　 街道基本生態(tài)線內(nèi)違法類建筑自查情況表（臨時建筑類）

　　街道查違辦（蓋章）

　　制表人：　　　　 聯(lián)系電話：　　 　　審核人：　　 　　　　　　　　 二○○八年 月 日

　　附件6：

　　龍崗區(qū)　　 街道基本生態(tài)控制線內(nèi)違法建筑清拆周表

　　街道查違辦（蓋章）

　　制表人：　　　　 聯(lián)系電話：　　 　　審核人：　　 　　　　　　　 二○○八年 月 日