各街道辦、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位:
《龍崗區(qū)疏導(dǎo)無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為聯(lián)合辦公操作辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○○八年九月二十九日
龍崗區(qū)疏導(dǎo)無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為聯(lián)合辦公操作辦法
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)有關(guān)“清無(wú)”工作會(huì)議精神,進(jìn)一步落實(shí)“清無(wú)”疏導(dǎo)政策,提高行政審批效率,有效地解決辦理證照難的問(wèn)題,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和市、區(qū)“清無(wú)”疏導(dǎo)政策有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
一、組織模式
?。ㄒ唬┙⒔M織機(jī)構(gòu)。此次“清無(wú)”疏導(dǎo)工作由各街道辦統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),采取聯(lián)合辦公或分時(shí)段到社區(qū)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合辦公的方式進(jìn)行。聯(lián)合辦公的具體地點(diǎn)和操作方式由各街道結(jié)合實(shí)際自行確定。參加聯(lián)合辦公的成員由公安(消防)、環(huán)保、衛(wèi)生、文化、工商、房屋租賃、建設(shè)、計(jì)生等具備登記注冊(cè)相關(guān)審批職能的有關(guān)部門(mén)或其派出機(jī)構(gòu)組成。涉及的審批部門(mén),均為責(zé)任單位。
?。ǘ╅_(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)。各街道辦、社區(qū)工作站要積極開(kāi)展相關(guān)宣傳工作,動(dòng)員督促轄區(qū)符合辦證辦照條件的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)限期申辦證照。對(duì)于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地符合要求,但衛(wèi)生、環(huán)保、消防等條件不符合要求的,應(yīng)責(zé)令其按有關(guān)部門(mén)提出的要求進(jìn)行整改,經(jīng)整改驗(yàn)收合格后,督促其辦理相關(guān)證照;無(wú)法整改疏導(dǎo)的,堅(jiān)決依法予以取締關(guān)閉。
(三)依法依規(guī)疏導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要按照《關(guān)于進(jìn)一步明確清無(wú)疏導(dǎo)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(深府辦〔2006〕235號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步明確清無(wú)疏導(dǎo)工作有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(深府辦〔2008〕98號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“清無(wú)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》(深龍府辦〔2008〕45號(hào))等市、區(qū)有關(guān)文件規(guī)定,對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)涉及登記注冊(cè)的相關(guān)審批事項(xiàng)依法進(jìn)行審批,進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié),提高行政審批效率,減少無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng),凈化市場(chǎng)環(huán)境。
(四)參與聯(lián)合辦公的職能部門(mén)要從方便群眾辦事和有效管理的角度出發(fā),將相應(yīng)的審批權(quán)限下放到街道派駐機(jī)構(gòu),以便聯(lián)合辦公有效運(yùn)作,解決實(shí)際問(wèn)題。
?。ㄎ澹┞?lián)合辦公實(shí)行“聯(lián)合辦理,分工合作,履行承諾,限時(shí)辦結(jié)”的審批方式。
?。└鹘值擂k要指定1名街道負(fù)責(zé)人對(duì)疏導(dǎo)辦證工作負(fù)總責(zé),對(duì)聯(lián)合辦公工作情況進(jìn)行跟蹤、督查。
二、聯(lián)合辦公時(shí)間安排
2008年9月29日至12月30日。
三、聯(lián)合辦公人員的要求
(一)各有關(guān)部門(mén)必須對(duì)參與聯(lián)合辦公的工作人員充分授權(quán),并實(shí)行首辦責(zé)任制。
(二)參與聯(lián)合辦公的審批(核)工作人員必須熟悉所受理事項(xiàng)的辦事程序、申報(bào)資料要求,承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及政策法規(guī)依據(jù),必須嚴(yán)格遵守授權(quán)規(guī)定,盡職盡責(zé)做好本職工作。
?。ㄈ┦芾砣藛T要及時(shí)審理、移交和妥善保存受理材料。
四、審批(核)工作制度
?。ㄒ唬﹨⑴c聯(lián)合辦公的行政審批部門(mén)必須嚴(yán)格遵守各自受理、即時(shí)收審、限期辦結(jié)的工作原則。
?。ǘ┦芾聿块T(mén)必須嚴(yán)格審核事項(xiàng)條件和申報(bào)材料,執(zhí)行現(xiàn)行疏導(dǎo)規(guī)定和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),全面兌現(xiàn)時(shí)限承諾。
(三)申請(qǐng)材料齊全,經(jīng)審查符合法規(guī)及政策規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)受理,出具書(shū)面《受理通知書(shū)》;符合即時(shí)審批(核)條件的,要及時(shí)出具專(zhuān)項(xiàng)審批文件、許可證;不能即時(shí)辦理的,必須在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。
?。ㄋ模┙?jīng)審查不能受理的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人不予受理的理由,出具《不予受理通知書(shū)》。
?。ㄎ澹┙?jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)人提交文件不全或條件不完備,應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具書(shū)面審核意見(jiàn),清楚、準(zhǔn)確、一次性地告知需補(bǔ)正的材料或材料中需修改的事項(xiàng)和內(nèi)容,待申請(qǐng)人提交文件或條件完善后辦理相關(guān)手續(xù)。
?。┥暾?qǐng)人在完成相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)審批手續(xù)后,持專(zhuān)項(xiàng)審批文件(許可證),辦理工商注冊(cè)登記。工商部門(mén)在承諾時(shí)限內(nèi)予以核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
五、建立聯(lián)合辦公保障機(jī)制
?。ㄒ唬┞?lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議是各街道辦開(kāi)展聯(lián)合辦公的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),街道辦疏導(dǎo)辦證總負(fù)責(zé)人為召集人,參與聯(lián)合辦公的單位負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)通報(bào)聯(lián)合辦公的運(yùn)轉(zhuǎn)情況,協(xié)商解決聯(lián)合辦公過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題,確保聯(lián)合辦公順利實(shí)施和高效運(yùn)作。各街道辦每周至少要召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議。
?。ǘ┓止へ?fù)責(zé)制。為確保聯(lián)合辦公的正常運(yùn)轉(zhuǎn),各審批部門(mén)在受理申請(qǐng)后,應(yīng)根據(jù)本部門(mén)審批程序組織人員在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)相關(guān)審批事項(xiàng)。
?。ㄈ┱?wù)公開(kāi)制。對(duì)相關(guān)證照的審批項(xiàng)目,各審批部門(mén)要按照政務(wù)公開(kāi)的要求,對(duì)外公開(kāi)審批依據(jù)、審批條件、審批程序、審批時(shí)限和審批結(jié)果,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
?。ㄋ模┓?wù)承諾制。各審批部門(mén)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作,并向社會(huì)作出壓縮審批時(shí)間、加速審核材料、提高審批效率、優(yōu)化審批服務(wù)的承諾。
(五)效能督察制。監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦公情況進(jìn)行督察,對(duì)不履行承諾、效能低下的單位進(jìn)行通報(bào),并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。