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　　龍崗區(qū)土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地布局核查工作方案

　　開展土地利用總體規(guī)劃修編是一項關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的重事工作，是落實最嚴格的土地管理制度的一項基本手段。開展建設(shè)用地布局核查，是做好土地利用總體規(guī)劃修編工作的一個重要環(huán)節(jié)。為確保核查工作順利開展，特制定本工作方案。

　　一、工作依據(jù)

　　依據(jù)深圳市土地利用總體規(guī)劃修編工作小組制定的《各區(qū)（街道）土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地布局核查技術(shù)指引》的要求。

　　二、組織領(lǐng)導

　　成立龍崗區(qū)土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地布局核查工作領(lǐng)導小組，組長由王玉國同志擔任，成員由區(qū)發(fā)改局、貿(mào)工局、交通局、城管局、農(nóng)林漁業(yè)局、水務(wù)局、龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局、龍崗國土房產(chǎn)分局及各街道辦主要負責人組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在龍崗國土房產(chǎn)分局，主任由龍崗國土房產(chǎn)分局苗晶同志擔任，成員由相關(guān)單位部門人員組成。

　　各街道辦要相應(yīng)成立土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地布局核查工作小組。

　　為便于工作聯(lián)系，各成員單位需指定1名聯(lián)絡(luò)員（街道辦另需指定1名分管副主任），并將其名單與聯(lián)系方式于7月31日前報送區(qū)土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地布局核查工作領(lǐng)導小組辦公室（聯(lián)系人：殷國培；聯(lián)系電話：28918029，傳真28918777）。

　　三、職責分工、目標任務(wù)和進度安排

　　各街道布局核查階段工作時間為2009年7月20日—8月15日。各街道辦務(wù)必于8月16日前將工作成果提交給領(lǐng)導小組辦公室，由領(lǐng)導小組辦公室綜合后提交領(lǐng)導小組審定，并于8月31日前報市土地利用總體規(guī)劃修編領(lǐng)導小組。

　　四、工作內(nèi)容

　　包括建設(shè)用地現(xiàn)狀布局核查和建設(shè)用地規(guī)劃布局核查兩部分。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)用地現(xiàn)狀布局核查，包括疑似違法用地核查和已批未建地核查。

　　1、疑似違法用地核查。對現(xiàn)狀圖中的疑似違法用地進行核查，如經(jīng)核實不屬違法用地的，則在現(xiàn)狀圖上用紫線劃定其范圍，標注面積，并提供合法依據(jù)；對尚未納入疑似違法用地范圍的違法用地，則在現(xiàn)狀圖上用褐線劃定其范圍，并標注面積。

　　2、已批未建用地核查。將1999年統(tǒng)征地范圍、2007—2009年農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)用范圍、政府已審批的土地與土地利用現(xiàn)狀圖進行疊加，疊加結(jié)果中現(xiàn)狀地類仍為農(nóng)用地或未利用地的土地稱為已批未建用地，用紅線在現(xiàn)狀圖上標注已批未建用地的范圍、面積。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)用地規(guī)劃布局核查。包括范圍外新增建設(shè)用地調(diào)入、范圍內(nèi)新增建設(shè)用地調(diào)出、確定建設(shè)用地清退范圍及評估無爭議清退、生態(tài)清退。

　　1、范圍外新增建設(shè)用地調(diào)入。各部門、各用地單位反映的規(guī)劃期內(nèi)有明確建設(shè)意向且選址位于規(guī)劃草圖上新增建設(shè)用地范圍外的地塊，經(jīng)核查工作小組核實后，請各街道辦填寫《范圍外新增建設(shè)用地調(diào)入表》（見附件1），并寫明增加地塊的原因和依據(jù)。

　　2、范圍內(nèi)新增建設(shè)用地調(diào)出。對已被劃入新增建設(shè)用地草圖范圍（深紅色區(qū)域）內(nèi)，但經(jīng)核查后確認在規(guī)劃期內(nèi)可能不會建設(shè)的地塊，或為平衡范圍外新增建設(shè)用地調(diào)入指標而調(diào)出的新增建設(shè)用地，請各街道辦填寫《范圍內(nèi)新增建設(shè)用地調(diào)出表》（見附件2），并寫明調(diào)出地塊的原因和依據(jù)。

　　3、確定建設(shè)用地清退范圍。對規(guī)劃草圖內(nèi)現(xiàn)狀為建設(shè)用地但將來可還原為農(nóng)用地的地塊，請各街道辦填寫《建設(shè)用地清退地塊選擇表》（見附件3），并寫明清退原因和清退時間等。

　　4、評估無爭議清退、生態(tài)清退。深圳市土地利用總體規(guī)劃修編課題組將位于一級水源保護區(qū)、基本農(nóng)田、生態(tài)節(jié)點和生態(tài)廊道等區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地，作為最小清退建設(shè)用地范圍，即此范圍內(nèi)的現(xiàn)狀建設(shè)用地必須100%清退?？紤]到建設(shè)用地清退工作的實際難度以及建設(shè)用地利用的歷史原因等多方面因素，對于規(guī)劃期內(nèi)確實難以實施清退工作的，需要確定地塊面積、范圍，并說明具體原因，各街道辦填寫《無爭議清退和生態(tài)清退難以實施的地塊表》（見附件4），提供地塊坐標或矢量圖。

　　在對上述新增建設(shè)用地、清退建設(shè)用地的規(guī)模范圍進行核查確認的基礎(chǔ)上，結(jié)合分配的規(guī)劃期（2006－2020）內(nèi)建設(shè)用地總規(guī)模指標，按照如下公式控制建設(shè)用地總規(guī)模，即：

　　建設(shè)用地最大規(guī)模+A-B－C＋D≤下達建設(shè)用地規(guī)模指標

　　其中：A即范圍外新增建設(shè)用地調(diào)入總面積；B即范圍內(nèi)新增建設(shè)用地調(diào)出總面積；C即違法用地清退總面積；D即無爭議建設(shè)用地清退、生態(tài)廊道與生態(tài)節(jié)點建設(shè)用地清退中難以清退地塊的總面積。

　　五、工作成果

　　1、工作成果為“四表兩核查”，即上述疑似違法用地核查、已批未建地核查成果及填寫的范圍外新增建設(shè)用地調(diào)入表、范圍內(nèi)新增建設(shè)用地調(diào)出表、建設(shè)用地清退地塊選擇表及無爭議清退和生態(tài)清退難以實施的地塊表、對應(yīng)矢量圖件（格式ArcGIS格式為佳，也可以是CAD格式）以及必要的說明材料等。

　　工作成果由各街道辦、區(qū)土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地布局核查工作領(lǐng)導小組逐級確認。

　　六、工作經(jīng)費

　　深圳市房地產(chǎn)研究中心、街道辦及技術(shù)單位就核查工作簽定三方協(xié)議，技術(shù)單位提交經(jīng)費預算清單給深圳市房地產(chǎn)研究中心，每個街道的經(jīng)費預算控制在10萬元左右。有關(guān)經(jīng)費由深圳市房地產(chǎn)研究中心支付給技術(shù)單位。

　　附件：1.范圍外新增建設(shè)用地調(diào)入表

　　2.范圍內(nèi)新增建設(shè)用地調(diào)出表

　　3.建設(shè)用地清退地塊選擇表

　　4.無爭議清退、生態(tài)清退難以實施的地塊表

　　附件1：

　　范圍外新增建設(shè)用地調(diào)入表

　　1、本表中的“范圍”指2020年規(guī)劃草圖新增范圍（深紅色區(qū)域）。

　　2、完整調(diào)入時，地塊面積=新增加面積；部分調(diào)入時，新增加面積只是地塊面積在草圖新增范圍外的面積。

　　3、每個調(diào)入地塊可以自行編號，須提供坐標或提供矢量圖件。

　　附件2：

　　范圍內(nèi)新增建設(shè)用地調(diào)出表

　　1、本表中的“范圍”指2020年規(guī)劃草圖新增范圍（深紅色區(qū)域）。

　　2、完整調(diào)出時，地塊面積=減少面積；部分調(diào)出時，減少面積只是地塊面積在草圖新增范圍內(nèi)的面積。

　　3、每個調(diào)出地塊可以自行編號，須提供坐標或提供矢量圖件。

　　附件3：

　　建設(shè)用地清退地塊選擇表

　　1、本表填寫規(guī)劃期內(nèi)（2020年以前）將現(xiàn)狀建設(shè)用地轉(zhuǎn)為農(nóng)用地或未利用地的地塊。

　　2、建設(shè)用地清退地塊時，可以按照現(xiàn)狀圖的疑似違法用地（藍線范圍內(nèi)）及基本生態(tài)控制線（光盤中有相關(guān)資料）作為參考。

　　3、按照在編號欄清退難易程度進行排序（1，2，3……）。

　　4、每個清退地塊必須提供坐標或提供矢量圖件。

　　附件4：

　　無爭議清退、生態(tài)清退難以實施的地塊表

　　1、對于無爭議建設(shè)用地清退、生態(tài)廊道與生態(tài)節(jié)點建設(shè)用地清退，原則上要求100%清退，如確實存在難度，無法清退，請?zhí)顚懕颈矸答伹闆r。

　　2、請寫明難以清退的原因或依據(jù)。

　　3、難以清退地塊必須提供坐標或提供矢量圖件。