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各街道辦事處、區(qū)府屬各單位、駐龍崗處以上單位：

　　為了有效解決區(qū)政府系統(tǒng)跨部門、跨層級(jí)和跨分管領(lǐng)域協(xié)調(diào)難、協(xié)同力弱的問題，減少行政資源內(nèi)耗，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)政府的統(tǒng)籌能力，提高行政效率，加快推進(jìn)“無縫隙”政府建設(shè)，現(xiàn)就加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)切實(shí)提高部門執(zhí)行力的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、建立四個(gè)層級(jí)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制

　　1、部門層面的日常協(xié)調(diào)：指對一般性日常工作業(yè)務(wù)進(jìn)行的協(xié)調(diào)。由請示部門或事權(quán)部門研究協(xié)調(diào)解決涉及2個(gè)以上部門之間的日常工作事項(xiàng)，或磋商解決一般性的工作事項(xiàng)問題。部門如遇問題須先向事權(quán)部門函請解決，部門層面難以協(xié)商解決的，由請示部門或事權(quán)部門報(bào)請區(qū)政府研究，同時(shí)需書面說明協(xié)調(diào)情況。

　　2、主辦單位層面的牽頭協(xié)調(diào)：指對涉及多個(gè)部門的工作事項(xiàng)進(jìn)行的協(xié)調(diào)。由項(xiàng)目主辦單位牽頭，召集項(xiàng)目涉及的各協(xié)辦單位，研究制定落實(shí)工作方案，以及研究協(xié)辦單位提出的問題，提出解決辦法，并對工作事項(xiàng)進(jìn)行具體的分解和安排。

　　3、副區(qū)長（督辦專員）層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：指對涉及多個(gè)部門或跨副區(qū)長分管領(lǐng)域的重要工作事項(xiàng)以及急難險(xiǎn)重工作事項(xiàng)進(jìn)行的協(xié)調(diào)。由副區(qū)長牽頭（或副區(qū)長委托督辦專員牽頭），組織涉及的各部門研究部署相關(guān)工作事項(xiàng)，或研究審定主辦單位提出的業(yè)務(wù)工作方案或部門之間存在意見分歧的待協(xié)調(diào)工作事項(xiàng)，明確工作任務(wù)，提出目標(biāo)要求，落實(shí)工作責(zé)任。

　　4、區(qū)長層面的決策協(xié)調(diào)：指對跨副區(qū)長分管領(lǐng)域、經(jīng)兩位以上副區(qū)長協(xié)調(diào)仍存在爭議的重要工作事項(xiàng)進(jìn)行的協(xié)調(diào)。由區(qū)長主持研究待議議題，對存在爭議的重要工作事項(xiàng)進(jìn)行拍板決策。

　　二、確立多元化的協(xié)調(diào)方式

　　5、部門之間的協(xié)調(diào)方式：部門之間協(xié)調(diào)日常工作事項(xiàng)，可通過口頭協(xié)商、電話協(xié)商、書面協(xié)商函、上門走訪等形式進(jìn)行；主辦單位牽頭協(xié)調(diào)難度較大的事項(xiàng)，可通過專題會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場辦公、聯(lián)合辦公、業(yè)務(wù)通氣會(huì)等形式溝通協(xié)調(diào)。

　　6、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)（督辦專員）層面的協(xié)調(diào)方式：主要可采取召開專題會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等形式研究部署重大工作事項(xiàng)。

　　7、副區(qū)長均有權(quán)協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)與項(xiàng)目相關(guān)的所有部門（無論是否屬于分管部門），分工不分家，其他各位副區(qū)長應(yīng)予以支持。凡是事權(quán)在部門、屬于各部門職能的業(yè)務(wù)工作范疇，部門之間能夠協(xié)商辦理的事項(xiàng)，由各部門研究解決，不得將問題上交副區(qū)長。

　　8、對涉及面廣、協(xié)調(diào)難度大，部門之間無法協(xié)商解決的，主辦單位要及時(shí)提請分管副區(qū)長予以協(xié)調(diào)。副區(qū)長可根據(jù)具體工作情況委托督辦專員或親自進(jìn)行協(xié)調(diào)，督辦專員無法協(xié)調(diào)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)分管副區(qū)長協(xié)調(diào)。

　　9、對于跨分管領(lǐng)域的問題，相關(guān)副區(qū)長既可以共同開會(huì)研究，也可以書面或者口頭交換意見后由一位分管副區(qū)長開會(huì)決策。若對跨分管領(lǐng)域的重大問題，經(jīng)兩位以上副區(qū)長協(xié)調(diào)仍存在爭議無法達(dá)成一致意見的，報(bào)請區(qū)長協(xié)調(diào)。對需提交區(qū)長協(xié)調(diào)解決的重大問題，相關(guān)副區(qū)長必須提出明確的意見，供會(huì)議研究決策。

　　三、強(qiáng)化主辦單位的協(xié)調(diào)、協(xié)辦單位的協(xié)同責(zé)任制

　　10、主辦單位指議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)的日常工作機(jī)構(gòu)、聯(lián)席會(huì)議的召集單位；法律、法規(guī)、規(guī)章和部門職能明確規(guī)定的主辦部門；以及區(qū)政府授權(quán)或工作會(huì)議、文件指定的牽頭部門為對應(yīng)工作的主辦單位。

　　11、按照部門職能及合理分工的原則，確定政府各項(xiàng)工作的主辦單位，其他相關(guān)部門為協(xié)辦部門；一般情況下，市政府部署的工作明確了市級(jí)主辦和協(xié)辦單位的，區(qū)級(jí)相應(yīng)部門即對口明確為主辦和協(xié)辦單位。特殊情況下可由區(qū)政府授權(quán)或指定主辦、協(xié)辦單位。

　　12、主辦單位應(yīng)切實(shí)發(fā)揮牽頭、組織和主動(dòng)協(xié)調(diào)作用，對主辦工作事項(xiàng)的辦理負(fù)全面責(zé)任。分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要充分授權(quán)并給予大力支持，樹立主辦單位的權(quán)威。協(xié)辦單位要自覺接受協(xié)調(diào)，對承擔(dān)的任務(wù)認(rèn)真抓落實(shí)，不推不拖，并主動(dòng)向主辦單位反饋工作落實(shí)情況。

　　13、對涉及部門較多、工作事項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，主辦單位應(yīng)牽頭制定具體落實(shí)方案，明確職責(zé)分工、工作內(nèi)容、落實(shí)措施、進(jìn)度要求以及必要的物資保障措施等。一般情況下，專項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)由主辦單位統(tǒng)一向區(qū)政府申請，經(jīng)費(fèi)撥至主辦單位賬戶，由主辦單位根據(jù)工作進(jìn)展情況予以統(tǒng)籌安排。

　　14、對涉及其他部門的事項(xiàng)，主辦單位要主動(dòng)向其征求意見，認(rèn)真進(jìn)行協(xié)商。協(xié)辦單位應(yīng)按主辦單位的時(shí)限要求，予以答復(fù)；不能按時(shí)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)說明情況，否則主辦單位可視其為無意見。主辦、協(xié)辦單位經(jīng)協(xié)調(diào)未取得一致意見的，在報(bào)請副區(qū)長或區(qū)政府研究時(shí)，主辦部門要同時(shí)書面報(bào)送協(xié)調(diào)情況，列明各方意見及理據(jù)，并提出傾向性的意見建議和具體方案。

　　15、主辦、協(xié)辦單位之間應(yīng)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)溝通情況，定期碰頭研究工作進(jìn)展問題，形成合力，有效推動(dòng)工作落實(shí)。

　　四、明確協(xié)調(diào)要求，加強(qiáng)督促檢查

　　16、各部門要以政府工作的大局為重，增強(qiáng)大局意識(shí)、使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。凡屬部門職能范圍的工作，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，不能以任何理由推脫。

　　17、同一問題原則上只召開一次協(xié)調(diào)會(huì)，議定后不再重復(fù)開會(huì)審議或協(xié)調(diào)，相關(guān)單位要按會(huì)議議定意見抓緊開展工作，不得以會(huì)議紀(jì)要未印發(fā)為由耽誤工作。

　　18、以會(huì)議形式進(jìn)行協(xié)調(diào)的，會(huì)前相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)溝通，充分論證，形成明確意見和具體解決方案，對重大問題應(yīng)視復(fù)雜程度提交多個(gè)論證方案供會(huì)議決策，減少會(huì)上出現(xiàn)扯皮、推諉、議而不決、決而不斷的現(xiàn)象。參會(huì)單位可視協(xié)調(diào)會(huì)議規(guī)格，分別派出熟悉情況的業(yè)務(wù)骨干、分管負(fù)責(zé)人或主要負(fù)責(zé)人參會(huì)。參會(huì)人員代表單位對相關(guān)事項(xiàng)發(fā)表的意見視為該單位意見，參會(huì)人員不得以單位領(lǐng)導(dǎo)未授權(quán)為由不發(fā)表意見。

　　19、駐區(qū)單位是市職能部門派駐龍崗的辦事機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照市政府的要求，務(wù)實(shí)高效地為基層解決具體問題。駐區(qū)單位和區(qū)屬事權(quán)部門在處理相關(guān)問題時(shí)，不能因涉及政策障礙，簡單地回復(fù)“不能辦”作為辦結(jié)的答復(fù)，也不能以事權(quán)屬市相關(guān)部門為由不予處理，而應(yīng)認(rèn)真分析政策法規(guī)，針對性提出解決建議或方案，及時(shí)向市相關(guān)部門書面反映，并跟蹤落實(shí)，防止工作流動(dòng)序列發(fā)生“斷檔”，導(dǎo)致問題被擱置，影響全局工作。

　　20、主辦單位負(fù)責(zé)對主辦事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行督辦。對工作推進(jìn)緩慢、落實(shí)不力的部門，主辦單位可發(fā)出催辦函；收到催辦函的部門，除有正當(dāng)理由外，必須立即執(zhí)行。對重大復(fù)雜或督辦兩次仍不能落實(shí)的事項(xiàng)，主辦單位可將協(xié)調(diào)情況書面報(bào)請區(qū)政府督查室進(jìn)行督查。區(qū)政府督查室將協(xié)調(diào)情況列入年終考核內(nèi)容。

　　21、主辦、協(xié)辦單位如因協(xié)調(diào)溝通不積極或不配合，導(dǎo)致工作受影響，造成嚴(yán)重后果的，由區(qū)監(jiān)察部門依法依規(guī)追究主辦單位和協(xié)辦單位主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人和具體承辦人的責(zé)任。

　　22、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議是討論決定區(qū)政府工作中重大事項(xiàng)的決策性會(huì)議，不是協(xié)調(diào)會(huì)。所有擬提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議的議題，必須嚴(yán)格按照程序報(bào)批。政府各部門在各項(xiàng)具體工作上遇到的問題，應(yīng)盡可能在四個(gè)層面的協(xié)調(diào)會(huì)上研究解決。提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議的事項(xiàng)，報(bào)送單位須事先征求相關(guān)部門的意見，并在匯報(bào)中加以說明。未經(jīng)四個(gè)層面的充分協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門意見有原則性分歧或較大分歧、分管副區(qū)長無明確意見的議題，以及未經(jīng)區(qū)長批準(zhǔn)的議題，一律不得提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議。

　　二〇〇九年七月二十九日