深龍府辦〔2013〕37號
各街道辦，區(qū)府屬各單位，駐龍崗處以上單位：
《龍崗區(qū)進一步加強城區(qū)安全工作實施細則（試行）》業(yè)經區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現予印發(fā)，請認真組織實施。
深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室
2013年10月11日
龍崗區(qū)進一步加強城區(qū)安全工作實施細則（試行）
第一章 總則
第一條為深入貫徹《中共深圳市龍崗區(qū)委深圳市龍崗區(qū)人民政府關于進一步加強城區(qū)安全工作的決定》（深龍委〔2013〕11號）精神，明確近3年的工作目標，落實安全生產工作措施，切實守牢城區(qū)安全底線，制定本細則。
第二條城區(qū)安全工作以生產經營場所的生產安全、公共場所的公共安全、社區(qū)居民居家生活場所的生活安全為主線，以消防、三防、危險化學品、道路交通、建筑施工、特種設備、食品安全等重點行業(yè)領域的安全隱患排查整治為重點，目標是用3年左右的時間消除絕大部分影響市民生命財產安全的各類重大安全隱患，將龍崗區(qū)打造成和諧、宜居的安全城區(qū)。
第三條區(qū)各有關議事協調機構要充分發(fā)揮相關領域的綜合監(jiān)督管理職能，代表區(qū)政府加強城區(qū)安全相關工作的統籌安排和督導。
（一）區(qū)安委辦是全區(qū)安全生產工作的綜合協調機構，負責督促指導區(qū)安委會各成員單位認真履行安全生產監(jiān)督和管理職責，組織開展安全生產督查活動，對安全生產重點問題或重大隱患進行跟蹤督辦。
（二）區(qū)消安委辦是全區(qū)消防工作的綜合指導協調機構，負責督促、協調、指導全區(qū)消防安全管理工作，制訂消防規(guī)劃，督促開展火災隱患排查整治，積極推動消防安全管理網格化工作，組織開展火災隱患重點地區(qū)整治；組織火災撲救和火災事故調查與善后處理工作；組織開展各項消防安全教育；對各有關職能部門消防工作落實情況進行考評。
?。ㄈ﹨^(qū)交通預聯辦是全區(qū)交通運輸綜合協調機構，負責督促、協調、指導全區(qū)交通運輸領域的安全隱患排查整治工作，組織開展交通運輸專項整治行動，嚴厲打擊交通運輸違法行為。
（四）區(qū)三防辦是全區(qū)“三防”工作的綜合協調機構，負責督促、協調、指導全區(qū)“三防”領域的安全隱患排查整治工作，強化應急保障。
?。ㄎ澹﹨^(qū)食安辦是全區(qū)食品安全工作的綜合協調機構，負責督促、協調、指導全區(qū)食品安全的監(jiān)督管理工作，組織成員單位嚴厲打擊食品衛(wèi)生違法違規(guī)行為。
第四條各街道和區(qū)各負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門須深刻認識城區(qū)安全的極端重要性和當前安全形勢的嚴峻性，將城區(qū)安全工作擺上最重要的議事日程，投入人力、物力，落實監(jiān)管責任，牢牢守住城區(qū)安全底線。
第二章 三年工作目標
第五條加強執(zhí)法監(jiān)管，有效控制各類未經許可擅自從事生產經營建設活動的非法違法行為，以及生產經營場所內存在的危險化學品、特種設備等方面的安全生產違法行為，到2015年底要徹底根除大面積、成片區(qū)的非法違法行為。
第六條通過連續(xù)開展安全隱患大排查、大整治，使各重點領域和場所的絕大部分安全隱患得到消除。主要包括：
（一）存在于城中村、舊工業(yè)區(qū)的消防安全隱患；
?。ǘ┥教了畮?、河道堤岸、排澇工程等場所的“三防”安全隱患和危險邊坡、地面坍塌等地質災害及擋墻等其他相關安全隱患；
?。ㄈ┦姓O施、市民休閑場所、地下箱涵管網等公眾場所的各類安全隱患；
?。ㄋ模╅L途客運、公共交通、校車、泥頭車等方面的交通安全隱患；
?。ㄎ澹┰诮ㄊ┕ろ椖抗さ氐氖┕ぐ踩[患和違法行為；
（六）電梯、起重機、鍋爐和壓力容器等特種設備安全隱患；
?。ㄆ撸U品收購站點以及各類“三小”場所存在的安全隱患；
?。ò耍┕I(yè)企業(yè)內存在的以危險化學品為重點的各類生產安全隱患；
（九）食品地下加工窩點、無證集體食堂、無證餐飲店等為重點的食品安全隱患；
?。ㄊ┢渌黝惏踩[患。
第七條通過加強宣傳教育和安全監(jiān)管，使生產經營單位牢固樹立“風險控制在形成前”的主體責任意識，切實落實主體責任，自覺排查整治安全隱患。生產經營單位要健全完善安全管理規(guī)章制度，落實各項安全管理措施，排查治理現有安全隱患，保證在今后的生產經營活動中，安全隱患不出現，或者出現后立即消除。
第八條對于在城中村等區(qū)域用于出租進行生產經營活動的場所進行全面的安全隱患排查，督促物業(yè)管理公司或房屋出租業(yè)主確保出租的物業(yè)(房屋)及其附屬設施符合安全條件，并及時排查整治存在的安全隱患。
第九條通過強化各項工作措施的落實，黨政聯動，齊抓共管，通過3年左右的時間，使全區(qū)安全管理水平躍上新的臺階。到2016年，全區(qū)各類事故總數下降10%，億元GDP死亡率下降10%，工礦商貿從業(yè)人員10萬人生產安全事故死亡率下降10%以上，道路交通萬車死亡率下降20%以上，火災10萬人口死亡率控制在0.19以內。
第三章 各街道主要工作內容
第十條明確本街道安全生產、消防、道路交通等安全工作分管負責人，分管安全生產工作負責人由街道黨工委副書記或辦事處排名第一的副主任擔任。按規(guī)定每季度召開1次防范重特大安全事故工作會議，均由第一責任人主持召開；每年召開街道領導班子會議研究安全生產工作不少于4次。
第十一條 加強安全生產工作人力、物力、財力的投入，落實人員、經費、辦公場所和設備。
?。ㄒ唬┌匆笤O置安全生產監(jiān)管機構和社區(qū)巡查隊伍，合理組建專（兼）職消防隊伍；確保安全監(jiān)管部門編制人員落實到位，并根據管轄范圍生產經營單位數量及監(jiān)管難度等實際情況，合理配備安全監(jiān)管部門人員編制數量，避免出現監(jiān)管力量的不足；不得擠占、挪用安全監(jiān)管人員編制，不得抽調安全監(jiān)管工作人員從事非安全生產工作事務。
?。ǘ┖侠戆才呕蛸徶冒踩O(jiān)管部門所需辦公場所、辦公設施和開展執(zhí)法監(jiān)察、安全檢查、社區(qū)巡查的各類技術裝備和設備，確保安全生產工作順利開展。
?。ㄈ┘哟蟀踩a經費投入，按要求設立安全生產專項資金并列入財政預算，保證各單位、各社區(qū)開展安全生產工作所需經費；落實區(qū)安全生產專項經費使用管理有關規(guī)定，加強對區(qū)安委會下撥的安全生產專項經費的管理和使用，確保?？顚Ｓ?。
第十二條制定年度安全生產工作計劃，明確安全生產工作重點。
?。ㄒ唬﹨⒄盏诹鶙l所列重點場所和領域，對危險性較大或隱患較為嚴重的重點生產經營單位和場所登記造冊，并通過制定執(zhí)法計劃或檢查計劃保證執(zhí)法監(jiān)督檢查的頻密度，保持高壓態(tài)勢。
?。ǘσ寻l(fā)現的重大安全隱患，要登記造冊，落實整改措施。屬于政府應該投資整改的，應盡快協調立項予以整改；屬于生產經營單位應該投資整改的，應責令生產經營單位整改。整改過程不能確保安全的，要停產停業(yè)整改。
第十三條按照區(qū)安全生產“一崗雙責”有關文件要求，完善本街道安全生產責任體系，明確各單位、各社區(qū)安全管理工作職責，落實安全管理網格化工作要求，細化責任分工。要做到杜絕管理真空，所有安全管理工作責任都必須落實到單位和個人。
第十四條建立健全安全監(jiān)管長效機制，除了責成本街道負有安全監(jiān)管職責的各部門對本部門獨立承擔的監(jiān)管事項建立長效管理制度外，還應對涉及多個部門的事項建立長效工作制度，包括：
?。ㄒ唬┌踩[患的巡查、排查和整治制度。明確檢查范圍、隱患種類、責任單位、檢查方式、處置方法等。
?。ǘ按蚍侵芜`”制度。對安全生產非法違法行為，包括無證無照擅自生產經營和建設的行為保持高壓嚴打態(tài)勢，保證本街道執(zhí)法人員以及執(zhí)法協管人員定期或不定期從事執(zhí)法活動。
（三）“三小”場所消防安全檢查制度。明確檢查的重點內容，落實檢查的人員和檢查頻次，通過社區(qū)巡查管理、部門執(zhí)法監(jiān)督等方式，對“三小”場所和出租屋、城中村的地下加工窩點、倉庫、網店、午托班等場所的消防安全隱患和違法行為進行查處和疏導。
?。ㄋ模┫谰W格化管理制度。與“大綜管”體系相適應，優(yōu)化網格劃分，合理配置巡查和監(jiān)管力量，有效防范重特大火災事故發(fā)生。
?。ㄎ澹本仍A案（含事故處理）。包括應急響應、工作分工、處置要求等，應形成預案體系，確保應急響應及時高效。
?。┌踩鹿孰[患有獎舉報制度。鼓勵廣大市民積極參與安全監(jiān)督，舉報安全隱患和違法行為。
（七）安全管理檔案建設和管理制度。安全管理制度重在落實，落實工作職責要留有“痕跡”，對工作臺賬的管理要規(guī)范化和標準化。
第十五條建立完善督查與獎懲制度，保證各項工作得到有效落實。包括：
?。ㄒ唬┙踩讲槎睫k制度。明確督查主體（分管領導、牽頭單位等）、督查方式（抽查現場、臺賬檢查）、督查結果的運用（通報、責令改正）等。對重大安全事項要實行掛牌督辦（即對事項辦理情況全過程跟蹤督辦）。
?。ǘ┙⒖己酥贫取Ｃ鞔_安全生產“一崗雙責”考核的時間、內容、方式以及考核結果的運用等。
?。ㄈ┙禳c包點抓安全生產工作制度。圍繞城區(qū)安全中心工作，督促指導掛點包點轄區(qū)、片區(qū)落實各項工作。
?。ㄋ模踩a履職情況作為單位和個人評優(yōu)評先、干部職務晉升的考量指標。
?。ㄎ澹┱J真落實上級對本轄區(qū)安全事故的調查處理決定，嚴肅查處安全責任事故背后的失職、瀆職及其他違法違規(guī)行為。
第十六條統一領導、協調轄區(qū)食品安全監(jiān)管和整治工作，落實必要的人員、經費、辦公場所和設備，組織相關部門開展各項食品安全生產專項工作；建立完善食品安全監(jiān)管與督查工作機制和安全監(jiān)管責任制；開展全方位、多形式的宣傳教育和培訓活動。
第十七條積極啟動本轄區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，制定創(chuàng)建工作方案和具體工作措施。通過開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作，梳理本轄區(qū)可納入項目化管理的重大民生問題和安全問題，制定項目化管理的工作方案，并認真落實執(zhí)行。
第十八條街道及所屬社區(qū)被列入全市或全區(qū)火災隱患重點整治地區(qū)的，要落實火災隱患重點地區(qū)整治工作任務，完善公共消防設施建設并加強維護管理，保證年度檢查驗收順利達標“摘牌”。到2015年底全面完成火災隱患重點地區(qū)整治任務。
第十九條按照區(qū)安委辦的要求和有關監(jiān)管部門的業(yè)務指導意見，全面推行安全生產分類分級達標或安全生產標準化管理。在日常執(zhí)法監(jiān)察活動中轉變工作思路，把生產經營單位主體責任的落實情況作為安全執(zhí)法和檢查工作的重點，對安全管理不力、放任安全隱患產生且不主動消除的生產經營單位進行重點執(zhí)法懲處。對在檢查過程中發(fā)現的安全隱患，應責令生產經營單位從自身管理上找原因，責令其通過加強管理確保滿足生產經營的安全條件。
第二十條建立專（兼）職社區(qū)安全巡查隊伍，健全完善社區(qū)安全巡查工作制度，加強對轄區(qū)工業(yè)企業(yè)、“三小”場所和出租屋、城中村的安全巡查，對發(fā)現的安全隱患和違法行為立即責令整改，對拒不整改的及時報街道有關部門協調解決。
第二十一條制訂年度宣傳教育和培訓計劃，以全國“安全生產月”活動為主要平臺，充分運用多媒體、多介質開展全方位、多形式的宣傳教育和培訓活動，全面提升市民安全意識和能力。廣泛開展安全宣傳教育“進機關、進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)、進課堂、進家庭”等活動。結合《深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)深圳市龍崗區(qū)安全生產“十二五”規(guī)劃的通知》（深龍府辦〔2012〕73號）和《關于印發(fā)龍崗區(qū)貫徹落實<國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定>實施意見的通知》（深龍安辦〔2013〕61號）的要求，將安全生產知識作為黨員和公務員培訓、義務教育、職業(yè)教育、職業(yè)技能和勞務工培訓等必修內容，并將安全培訓工作納入安全生產責任制年度考核指標。
第四章 區(qū)屬駐區(qū)各單位主要工作內容
第二十二條各安全監(jiān)督管理部門如消防、安監(jiān)、交通運輸、住房建設、市場監(jiān)管、城管等部門是各重點行業(yè)領域的安全監(jiān)管行政執(zhí)法部門，應強化執(zhí)法監(jiān)察，嚴格監(jiān)管措施，依法對不認真履行安全生產主體責任的生產經營單位進行嚴肅懲處。
第二十三條各行業(yè)主管部門如經濟促進、教育、文體旅游等部門雖不具備安全生產執(zhí)法監(jiān)督權限，但對本行業(yè)領域的生產經營單位具有業(yè)務指導和日常管理職責，應認真履行安全生產“一崗雙責”，督促指導生產經營單位認真執(zhí)行安全生產法律法規(guī)，落實安全生產主體責任。
第二十四條 構建完善的安全管理責任體系，按照“一崗雙責”有關要求，明確分管領導、各下屬單位或工作機構的安全管理職責。
?。ㄒ唬┟鞔_本行業(yè)（領域）、本部門安全生產工作分管負責人，且分管安全生產工作負責人由領導班子成員兼任；
?。ǘ┖侠砼c設在街道的下屬各部門或對口部門進行事權劃分，明確各自的安全工作職責；
（三）明確下屬各單位（科室）安全管理工作職責，細化責任分工。
第二十五條 建立完善涉及安全生產審批或許可、安全隱患排查治理、安全生產違法行為查處或整治等方面的長效工作制度，完善工作流程，杜絕管理真空，防止權力濫用，落實工作職責。
第二十六條執(zhí)法監(jiān)管部門應按照本系統監(jiān)管工作職責，制訂本系統年度執(zhí)法檢查計劃；行業(yè)主管部門應根據《關于印發(fā)龍崗區(qū)黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”責任制考核辦法（試行）等5個安全生產“一崗雙責”配套文件的通知》（深龍委辦〔2012〕30號）中《龍崗區(qū)黨政工作部門及有關單位安全管理職責暫行規(guī)定》明確的單位職責，制訂本系統年度安全檢查督查計劃。執(zhí)法檢查和檢查督查計劃應具備較強的操作性，明確規(guī)定檢查的內容、負責人員、檢查時間和頻次、工作措施等有關內容，并與街道執(zhí)法檢查監(jiān)管力量有機整合，確保3年內本行業(yè)（領域）生產經營單位執(zhí)法檢查或檢查督查全覆蓋。具體分工如下：
?。ㄒ唬﹨^(qū)經濟促進局。指導和協調工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、高新技術產業(yè)帶各片區(qū)、農業(yè)高新技術園區(qū)、海洋生物園等園區(qū)的安全管理工作，負責農業(yè)、畜牧業(yè)的安全生產工作；檢查督促轄區(qū)電力、再生資源等企業(yè)加強電力設備設施和再生資源處理場所安全隱患與違法行為排查整治。負責生產環(huán)節(jié)的食用農產品質量安全的監(jiān)督管理和流通環(huán)節(jié)的抽樣檢測，整治食用農產品安全隱患，嚴厲查處食用農產品生產企業(yè)違法違規(guī)行為，建立健全食用農產品安全監(jiān)管長效機制。
?。ǘ﹨^(qū)教育局。負責檢查、督促和指導轄區(qū)學校和幼兒園等教育機構做好安全隱患排查整治和防范工作；督促、指導全區(qū)各類學校、幼兒園等教育機構加強校車安全管理，整治校車安全隱患。
?。ㄈ﹨^(qū)民政局。負責檢查、督促民辦養(yǎng)老院、救助管理站、經營性墓園等場所的安全隱患排查整治工作，檢查督促本部門主管的福利事業(yè)單位加強安全隱患排查整治。
?。ㄋ模﹨^(qū)住房建設局。負責全區(qū)燃氣管道、瓶裝液化石油氣供應站（點）和區(qū)報建工程、物業(yè)管理行業(yè)的安全隱患和違法行為排查整治；督促物業(yè)管理公司加強管理區(qū)域內的安全隱患和違法行為的排查整治。
?。ㄎ澹﹨^(qū)文體旅游局。負責檢查督促本部門所屬行政事業(yè)單位加強安全管理；督促、指導網吧、卡拉OK歌舞廳、電影院等文化娛樂場所、高危體育項目和廣播電視、新聞出版等單位以及綠色飯店、星級酒店等旅游服務場所落實安全隱患排查整治措施；協助和配合公安消防監(jiān)管部門針對文化娛樂場所和廣播電視、新聞出版單位開展消防安全監(jiān)督檢查活動。
（六）區(qū)衛(wèi)生局。負責檢查督促轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構加強安全隱患排查整治，查處醫(yī)療衛(wèi)生違法違規(guī)行為；組織開展職業(yè)病防治工作，堅決查處用人單位違反職業(yè)病防治法的行為；發(fā)揮區(qū)食安辦綜合協調作用，督促、協調、指導全區(qū)食品安全的監(jiān)督管理工作。
（七）區(qū)環(huán)保水務局。負責監(jiān)督全區(qū)山塘水庫、河道堤防、排水管涵等水務工程的安全隱患和違法行為排查整治，指導、督促各街道按轄區(qū)負責制抓好相關水務工程的安全隱患和違法行為排查整治；加強轄區(qū)企業(yè)、餐飲、娛樂等場所的污水處理、危險廢物處理、煙氣排放和噪聲處理等環(huán)境安全隱患和環(huán)境違法行為排查整治。
（八）區(qū)城管局。負責檢查督促區(qū)屬公園、環(huán)衛(wèi)基礎設施、園林綠化、路燈、景觀燈光、戶外廣告、森林防火等安全隱患和違法行為排查整治；督促、指導各街道對轄區(qū)范圍內相關城市管理市政設施和森林防火等安全隱患及違法行為進行排查整治。依法查處私設屠宰場、非法屠宰畜禽行為，查處街頭流動飲食、食品攤檔；負責餐廚垃圾的收集、運輸、處理的監(jiān)管工作。
（九）區(qū)應急辦。負責加強全區(qū)應急預案體系建設，指導和組織開展全區(qū)突發(fā)公共安全事件應急演練，加強應急物資保障和應急裝備器材配置，指導、協調區(qū)有關部門和單位組建綜合應急救援隊伍和應急專業(yè)隊伍。
?。ㄊ﹨^(qū)安監(jiān)局。負責生產經營單位安全隱患和違法行為的排查整治，特別要加強對危險化學品企業(yè)的安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法違法生產、經營、使用、儲存危險化學品行為；監(jiān)督檢查潔凈車間、涂層烘干室使用企業(yè)和家具、制衣、海綿、泡沫等生產經營場所的安全隱患和違法行為排查整治。
?。ㄊ唬﹨^(qū)建筑工務局。負責對管轄范圍內的建筑施工工地的安全監(jiān)督和檢查，督促施工單位排查整治安全隱患。
（十二）區(qū)投資管理公司。負責檢查督促所屬企業(yè)加強安全管理，特別是以防范火災事故為重點，加強廢品收購站（點）安全隱患和違法行為排查整治。
?。ㄊ垗徆卜志郑垗徆蚕辣O(jiān)督管理大隊、派出所）。負責依法對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守法律、法規(guī)情況進行消防監(jiān)督檢查，依法消除消防安全隱患；配合和參與街道針對“三小”場所組織開展的消防安全檢查整治活動，指導街道開展消防安全宣傳工作。依法查處轄區(qū)內制售假冒偽劣、有毒有害食品犯罪案件。
?。ㄊ模垗徑煌ㄟ\輸局。負責公交企業(yè)、客運企業(yè)和客運場站和汽修廠、危險化學品運輸企業(yè)的安全隱患和違法行為排查整治。加強交通安全設施、標志標線、防護欄和道路、橋梁、隧道等設施的維護管理和安全監(jiān)控。
?。ㄊ澹垗徱?guī)劃國土管理局。負責地質災害防治的組織、協調、指導和監(jiān)督工作；會同區(qū)政府、市相關職能部門根據地質災害防治規(guī)劃和工作需要，確定地質災害（隱患）監(jiān)測點，建立監(jiān)測網絡，按照有關規(guī)定對地質災害險情進行動態(tài)監(jiān)測，避免和減輕地質災害造成的損失。
?。ㄊ垗徥袌霰O(jiān)管分局。負責對電梯、起重機械和鍋爐壓力容器等特種設備安全隱患和違法行為排查整治，清查整治無證運行的特種設備；負責食品生產許可、食品流通許可和餐飲服務許可工作，承擔食品生產、流通及餐飲服務環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理；負責依法查處食品生產、流通和餐飲服務環(huán)節(jié)的違法行為，依法查處固定場所內無證無照食品生產經營行為。
?。ㄊ撸垗徆╇娋?。負責電力設施安全隱患排查整治，糾正和制止危害電網安全的違法違規(guī)行為。
（十八）龍崗交警大隊。負責打擊機動車超載、超限、超速和酒后駕駛、疲勞駕駛等道路交通非法、違法、違規(guī)行為，加強道路交通管控和疏導，加強道路交通安全設施的管理和維護，排查整治安全隱患。
?。ㄊ牛垗徦幤繁O(jiān)管分局。負責全區(qū)保健食品質量監(jiān)管工作，組織查處保健食品生產、流通、使用方面的違法行為。
第二十七條國家或行業(yè)已制訂安全生產管理標準的，應結合實際積極推行；沒有標準的，應組織制訂分類分級達標標準。通過實行生產經營單位分類分級達標落實企業(yè)安全生產主體責任，使生產經營單位的安全管理走上良性循環(huán)的軌道，主動消除安全隱患并防止產生新的安全隱患。
第五章 保障措施
第二十八條 堅持“標本兼治，重在治本的原則”，淘汰不符合安全生產條件的低端企業(yè)。
?。ㄒ唬┘涌飚a業(yè)轉型升級。區(qū)發(fā)改、經濟促進、規(guī)劃國土等部門在產業(yè)的引進、規(guī)劃、審批等工作中，應把安全狀況和安全條件作為審查條件，不引進易燃易爆、危險化學品等高危行業(yè)企業(yè)。
?。ǘ┘涌燹D變經濟發(fā)展方式。由區(qū)經濟促進局牽頭，科技創(chuàng)新局、各街道配合，引導傳統優(yōu)勢產業(yè)向高端化方向轉型，從根本上提高企業(yè)安全技術水平、安全標準和管理能力。
?。ㄈ┘涌飚a業(yè)結構調整。由區(qū)經濟促進局牽頭，制定方案，住房建設、環(huán)保水務、文體旅游、安監(jiān)、公安消防、市場監(jiān)管等部門積極配合，充分運用法律法規(guī)，加大對低端企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)的清理、整治、淘汰力度，力爭在2013年底前，將嚴重違法違規(guī)、存在重大安全隱患經整改仍不能滿足安全生產條件以及高能耗、嚴重污染環(huán)境的企業(yè)依法清理轉移。
?。ㄋ模┘涌斐鞘懈?。加快對存在嚴重安全隱患的舊屋村、舊工業(yè)區(qū)、舊城區(qū)等片區(qū)的城市更新進程，由各街道辦牽頭，區(qū)發(fā)改、財政、文體旅游、城市更新、土地整備等部門配合，在2013年底前制定完成總體規(guī)劃方案，從源頭上解決此類片區(qū)安全隱患突出的問題。
第二十九條適時組織開展專項整治行動，開展全面、系統、徹底的安全隱患大排查、大整治，治理安全隱患，糾正和制止非法違法行為。
?。ㄒ唬﹨^(qū)安委辦、消安委辦、交通預聯辦、三防辦、食安辦等綜合協調機構應統籌本行業(yè)領域的安全隱患排查整治工作，每半年至少組織開展1次專項整治行動，督促安全隱患排查整治工作，集中打擊非法違法生產經營建設行為。
?。ǘ└髦攸c行業(yè)監(jiān)管部門和主管部門應積極履行監(jiān)管和主管職責，具體負責監(jiān)督、督促和指導本行業(yè)領域的安全隱患和違法行為的排查整治工作，針對本行業(yè)的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)每半年至少組織開展1次安全隱患大排查、大整治行動，消除安全隱患，糾正和制止非法違法行為。
?。ㄈ└鹘值缿J真履行屬地管理職責，具體負責組織開展本轄區(qū)安全隱患和違法行為的排查整治工作，監(jiān)督、檢查、督促、指導本轄區(qū)生產經營單位認真落實安全生產主體責任，結合重點行業(yè)領域以及季節(jié)、氣候等實際情況，每季度至少組織開展1次安全隱患大排查、大整治行動；積極配合區(qū)屬駐區(qū)部門在本轄區(qū)開展的安全專項整治行動，全面消除本轄區(qū)存在的安全隱患和違法行為。
對發(fā)現的危及城市公共安全的道路橋梁、地下箱涵、危險邊坡等重大安全隱患，以及其他依法應由政府（或政府所屬的企事業(yè)單位）出資整改的重大安全隱患，應在2013年底前得到全面整治。個別隱患因整治資金不能及時到位等原因而不能確保按時完成整治任務的，應采取臨時監(jiān)控措施，防止意外事故發(fā)生，并制定整治進度表，按時完成整治任務。
第三十條加大消防基礎設施和消防應急救援隊伍建設，夯實消防工作基礎。
?。ㄒ唬┘訌娤阑A設施建設。區(qū)消安委辦牽頭，各街道、區(qū)發(fā)改、住房建設、環(huán)保水務、規(guī)劃國土、消防等部門配合，在2013年底前完成對全區(qū)消防公共基礎設施建設情況普查工作，并與2009年以來全區(qū)消防基礎設施建設的投入和建設進展情況一并形成書面材料報區(qū)政府。根據普查情況，提出加強消防基礎設施建設的具體標準和意見，結合我區(qū)道路交通和城區(qū)布局等實際情況，于2014年3月前完成全區(qū)消防基礎設施建設方案（包括消防管網、消防站〈點〉等）報區(qū)政府審定。到2016年底基本完成區(qū)政府下達的消防基礎設施建設任務。
?。ǘ┘訌娤缿本仍犖榻ㄔO。
加強街道、社區(qū)專（兼）職消防隊伍建設。由各街道辦牽頭，區(qū)財政部門加大財力支持，消防、住房建設、規(guī)劃國土等部門配合和指導，2013年底前制定建設方案，2015年底完成建設工作。
加強義務消防隊伍建設。以商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)等物業(yè)管理公司的保安員隊伍為基礎，由派出所開展消防知識培訓，使物業(yè)管理公司的保安員成為相關區(qū)域內火災隱患的巡查員、撲滅初起火災的消防員和消防知識的宣傳員。
第三十一條由區(qū)應急辦負責全區(qū)應急救援體系建設，不斷增強應對和處置突發(fā)安全事件的能力。結合實際不斷修訂完善應急救援預案體系，每年協調組織大型應急救援演練活動不少于2次。
第三十二條積極推動高新科技在安全生產領域的應用，引導企業(yè)采用先進實用的生產技術，推行現代的安全技術，選用高標準的安全裝備和職業(yè)安全健康儀器、設備、防護用品，追求生產過程的本質安全化，如應用遠程監(jiān)控、實時監(jiān)測、GPS衛(wèi)星定位技術、可燃氣體報警系統、可靠度檢測技術、危險化學品罐體管道泄漏自動關閉技術、沖剪壓切設備剛性剎車系統等安全科學技術成果，改進企業(yè)安全生產管理手段，全面推進“科技興安”。
第三十三條加強公共安全公益性宣傳工作，廣泛發(fā)動各單位和企業(yè)、學校、社區(qū)等開展形式多樣、內容豐富的安全生產宣教活動，營造“關愛生命、關注安全”的良好氛圍，充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網絡等媒體和各類教育基地的主渠道作用，深入推進安全知識“進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進家庭”等活動，切實提高廣大市民在工作、出行、居家等方面的安全意識和自救互救能力。尤其要將安全知識的宣傳教育工作從少年兒童抓起，作為學校素質教育的重要內容，通過編唱安全知識兒歌、印制安全知識畫冊、制作安全知識動畫片等形式，提高兒童安全意識和自救互救能力，實現安全知識“教會一個小孩、提高一個家庭”。
第三十四條按照《關于印發(fā)龍崗區(qū)貫徹落實<國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定>實施意見的通知》（深龍安辦〔2013〕61號）的要求，開展安全培訓。
?。ㄒ唬┤嫣岣吒骷壈踩O(jiān)管人員的安全素質。各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員必須接受綜合法律知識培訓和專業(yè)知識培訓，經考試合格并依法取得?。ㄊ校┤嗣裾y一制發(fā)的行政執(zhí)法證后，方可上崗執(zhí)法。新上崗的安全監(jiān)管人員要在上崗1年內參加執(zhí)法資格培訓考試，執(zhí)法證有效期滿的，要參加延期換證繼續(xù)教育和考試。到2014年末，各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員100%持行政執(zhí)法證上崗。鼓勵安全監(jiān)管監(jiān)察人員報考注冊安全工程師等職業(yè)資格，在職攻讀安全生產相關專業(yè)學歷和學位。
?。ǘ┣袑嵓訌姲踩a從業(yè)人員的安全培訓。嚴格落實“三項崗位”人員持證上崗和從業(yè)人員“先培訓后上崗，不培訓不上崗”制度，完善各類人員安全培訓臺賬和檔案。到2015年底，全區(qū)危險物品生產、經營、儲存及使用數量構成重大危險源的單位、建筑施工單位等高危行業(yè)企業(yè)的主要負責人、安全管理人員和生產經營單位特種作業(yè)人員100%持證上崗；企業(yè)從業(yè)人員100%培訓合格后上崗。
第三十五條加強安全生產工作人力、物力、財力保障。區(qū)組織（編辦）、人力資源部門應根據全區(qū)安全生產基礎薄弱、安全監(jiān)管人員力量不足和數量龐大的受監(jiān)對象等安全生產工作實際情況，配足配強安全監(jiān)管部門人員隊伍，對在安全監(jiān)管工作中表現突出、成績優(yōu)秀的人員，在提拔任用和評優(yōu)評先時應優(yōu)先考慮；財政部門對各單位所需的安全生產工作經費在年度財政預算中應優(yōu)先配置、優(yōu)先使用；各單位、各社區(qū)應加強安全生產工作設施、設備保障，對安全生產工作辦公場所、設施和執(zhí)法檢查設備要優(yōu)先配備，確保安全生產工作順利開展。
第三十六條調動媒體和社會輿論的力量，通過全社會的積極參與，共同營造安全和諧的生活和工作環(huán)境。
?。ㄒ唬└鲉挝粦獔詻Q維護生產經營單位從業(yè)人員對安全生產的知情權、參與權和監(jiān)督權，及時協調解決從業(yè)人員職業(yè)安全和職業(yè)健康訴求。
?。ǘ┕膭顝V大市民積極參與城區(qū)安全監(jiān)督，及時受理和查處市民舉報的安全隱患和違法行為，根據安全事故隱患有獎舉報的有關規(guī)定，對積極舉報安全事故隱患和違法行為的市民給予獎勵。
（三）各單位對區(qū)安委辦督辦或轉辦的安全事故隱患和違法行為應及時組織調查處理，并按要求反饋查處情況。
第三十七條將企業(yè)落實安全生產主體責任的情況納入企業(yè)信用信息平臺，作為企業(yè)信用評級的重要依據。各執(zhí)法監(jiān)管部門每季度要對存在安全生產嚴重違法行為或重大安全隱患的企業(yè)進行梳理，錄入企業(yè)信用信息平臺予以通報，并嚴格落實有關處罰措施；區(qū)安委辦每季度應對發(fā)生安全生產亡人事故的企業(yè)進行梳理，錄入企業(yè)信用信息平臺予以通報，并納入安全生產“黑名單”，嚴格落實事故責任追究。
第三十八條區(qū)安委辦要制定安全生產日?？己送▓笾贫群湍甓瓤己霜剳娃k法，定期對相關職能部門和街道工作情況進行考核評估，通報考核評估情況，并抄送區(qū)組織（編辦）、人力資源部門。區(qū)消安委辦、交通預聯辦、三防辦、食安辦等綜合協調機構要加強對各街道、各有關職能部門工作完成情況的考核考評，并將有關情況及時通報區(qū)安委辦。
第三十九條對安全生產考核不合格，1年內發(fā)生1宗1次死亡3人以上的較大以上安全生產事故或者連續(xù)2年突破年度死亡人數控制指標的街道及行業(yè)監(jiān)管部門，1年內發(fā)生1宗1次死亡2人以上安全生產事故的社區(qū)，或者在發(fā)生安全生產事故后隱瞞不報、謊報、組織救援不力，致使損失擴大或引發(fā)群體性事件、造成極壞社會影響的，區(qū)監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門和所在街道、社區(qū)的主要負責人、分管負責人、直接責任人和相關責任人當年不得參加評先評優(yōu)和表彰獎勵，主要負責人、分管負責人、直接責任人和相關責任人當年不得提拔任用、晉升獎勵工資，干部年度考核不得評為優(yōu)秀等次。
第四十條對工作懈怠散漫、打擊安全生產非法違法行為不力、安全生產形勢嚴峻、安全生產死亡事故超過年度控制考核指標進度或超指標的單位，由區(qū)安委辦提請區(qū)政府對其主要負責人、分管負責人進行訓誡談話，并責成其在全區(qū)性會議上作出檢討；對發(fā)生的安全責任事故，堅持“四不放過”的原則，由區(qū)安委辦、紀檢監(jiān)察等相關部門組成事故調查組進行責任倒查和責任追究；嚴肅查處安全事故和安全非法違法行為背后的失職、瀆職及其他違法違紀行為，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任。
第六章 工作要求
第四十一條各街道和區(qū)各有關職能部門應增強做好安全生產工作的緊迫感和使命感，牢固樹立以人為本的觀念，勇于擔當，以高度的責任感抓好工作落實，形成黨政聯動、齊抓共管的工作格局。
第四十二條對安全生產非法違法行為要嚴格落實“四個一律”，從嚴懲處。對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定的上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。在安全執(zhí)法監(jiān)管行動中，遇有生產經營單位和個人阻撓安全執(zhí)法和暴力抗法等行為的，公安機關應予以堅決打擊。
第四十三條對涉及面較廣的安全生產違法行為和安全隱患，各有關安全監(jiān)管部門和街道應組織聯合執(zhí)法行動。聯合執(zhí)法的牽頭部門全面負責聯合執(zhí)法行動協調組織工作，做好行動小結和信息反饋，其他參與部門應積極配合，認真履行本部門安全監(jiān)管或行業(yè)主管職責。對不積極配合，散漫推諉，不認真履行本部門安全監(jiān)督和管理職責的，牽頭部門應及時向區(qū)委、區(qū)政府報告，并將有關情況反饋至區(qū)安委會處理，嚴重的報區(qū)紀檢監(jiān)察部門追究責任。
第四十四條各單位要把執(zhí)法檢查、檢查督查與日常監(jiān)督管理工作有機結合起來，特別要強化重點企業(yè)日常檢查巡查，確保重點企業(yè)安全主任對本企業(yè)安全情況每日檢查1次，重點企業(yè)主要負責人對本企業(yè)安全情況每周檢查1次，社區(qū)巡查員對重點企業(yè)每月巡查1次，轄區(qū)派出所對消防安全重點單位每年至少檢查1次。
第四十五條要合理安排人力物力，保證重點工作任務。對目前城中村、舊屋村、“三小”場所、“三合一”等場所存在的重大安全隱患，由各街道牽頭制定綜合整治方案，區(qū)各有關職能部門予以支持和配合。如涉及執(zhí)法權限屬區(qū)級執(zhí)法監(jiān)管部門的安全隱患問題，街道應及時向區(qū)有關部門反映，區(qū)有關部門應調整執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度予以解決。
第七章 附則
第四十六條本細則由區(qū)安委辦負責解釋。
第四十七條 本細則自印發(fā)之日起實施，有效期3年。
深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室辦文科 2013年10月12日印發(fā)
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