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深龍府辦〔2013〕47號

各街道辦，區(qū)府屬有關單位，駐龍崗處以上有關單位：

　　《龍崗區(qū)處理重大群體性勞資事件應急專項資金管理暫行辦法》業(yè)經區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室

                             2013年11月27日

龍崗區(qū)處理重大群體性勞資事件應急專項資金管理暫行辦法

　　第一條為保障勞動者合法權益，及時處理重大勞資糾紛，提升全區(qū)突發(fā)事件應急處置能力，維護龍崗區(qū)經濟社會和諧穩(wěn)定，根據有關法律、法規(guī)，結合龍崗實際，特制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于因用人單位欠薪引發(fā)的涉及30名勞動者以上的集體上訪、停工、怠工和群體聚集等重大群體性勞資事件（以下統(tǒng)稱群體性事件）。以上用人單位包括經登記注冊和未登記注冊的各類用工主體。

　　第三條龍崗區(qū)處理重大群體性勞資事件應急專項資金（下稱應急資金）由區(qū)、街分別設立應急資金專戶，確保專款專用。區(qū)應急資金由區(qū)財政安排，街道應急資金由街道根據應急資金使用情況在街道年度部門綜合預算統(tǒng)籌安排。

　　第四條應急資金的使用實行“一案一撥，分級承擔”的原則。對符合本《辦法》規(guī)定的墊付條件的事件，由街道先行墊付，墊付完畢后由街道向區(qū)政府申請返撥墊付金額的50%。

　　第五條使用應急資金必須同時符合下列條件：

　?。ㄒ唬┣沸揭l(fā)重大群體性勞資事件，且不適用《深圳經濟特區(qū)欠薪保障條例》的。

　?。ǘ┦录浻嘘P部門責成相關責任主體依法處置后，仍未解決的(相關責任主體包括：出租方〈包含廠房、設備、場地〉、產權主管部門、建筑施工類企業(yè)的發(fā)包方等)。

　　第六條下列人員不適用于使用應急資金墊付：

　?。ㄒ唬┓稀渡钲诮洕貐^(qū)欠薪保障條例》第十六條規(guī)定的人員。

　?。ǘ┓稀渡钲诮洕貐^(qū)欠薪保障條例》規(guī)定的墊付條件，但不行使申請權的人員。

　?。ㄈ└鶕渡钲诮洕貐^(qū)欠薪保障條例》第二十條規(guī)定的標準，已獲墊付部分工資的人員。

　　第七條應急資金的使用過程中，各部門的職責：

　?。ㄒ唬┙值擂k主要職責：

　　1.發(fā)生群體性事件并符合本《辦法》規(guī)定的墊付條件的，由街道辦先行墊付。

　　2.墊付完畢后，符合相關條件的向區(qū)政府申請返撥。

　　3.負責應急資金追償，并依法將追償的欠薪款項按區(qū)、街墊付比例及時劃撥回應急資金專戶。

　　4.及時將事件的情況移送當地公安部門，并配合公安部門依法追究相關責任主體的法律責任。

　　5.其他相關工作。

　?。ǘ﹨^(qū)人力資源部門主要職責：

　　1.會同區(qū)財政等部門建立和完善應急資金管理制度。

　　2.受理街道辦向區(qū)政府提出的返撥應急資金的申請，提出審核意見。

　　3.指導街道辦應急資金的使用、追償、事件移送及歸檔等工作。

　　4.其他相關工作。

　　（三）區(qū)財政部門主要職責：

　　1.會同區(qū)人力資源等部門建立和完善應急資金管理制度。

　　2.依據區(qū)領導的審批結果進行撥付。

　　3.對街道辦應急資金的使用和追償情況進行監(jiān)督。

　　4.其他相關工作。

　　第八條應急資金的審批程序：

　　（一）發(fā)生重大群體性勞資事件且符合本《辦法》規(guī)定的墊付條件的，由街道勞動部門向街道提出申請，經街道辦主管領導審批同意后由街道先行墊付。

　?。ǘ|付完畢后，由街道辦向區(qū)政府提出返撥申請，經區(qū)人力資源部門審核出具意見后，報分管區(qū)領導審批，由區(qū)財政部門依據審批結果撥付。

　　第九條墊付欠薪標準按照《深圳經濟特區(qū)欠薪保障條例》第二十條執(zhí)行。

　　第十條員工領取墊付欠薪時，應向街道辦提交領取墊付欠薪追償權轉讓證明、授權委托書等相關法律文書，作為街道辦向法院提起墊付欠薪追償的依據。

　　第十一條應急資金專戶的資金使用情況應接受區(qū)審計部門的審計。

　　第十二條使用應急資金后，街道辦應及時將事件基本情況、應急資金使用、追償及移送公安等情況以書面形式報送區(qū)人力資源部門備案，按檔案管理的要求將欠薪墊付（含追償）的案卷及時歸檔，作為應急資金使用的備查憑證。

　　第十三條各街道辦應加強勞動用工管理，會同相關部門對無牌無證企業(yè)的整頓清理，建立健全違法拖欠工資行為監(jiān)控制度和監(jiān)控信息網絡，深入排查、及時處理勞資隱患，減少群體性事件的發(fā)生，杜絕欠薪引發(fā)的群體性事件。

　　因欠薪4個月以上（含本數）引發(fā)群體性事件，區(qū)人力資源部門應在全區(qū)進行通報；嚴重失職者由區(qū)監(jiān)察部門依據相關規(guī)定追究相關人員的工作責任。

　　違規(guī)使用應急資金的或使用后未及時進行追償造成損失的，由區(qū)監(jiān)察部門追究相關人員的責任。

　　第十四條因街道辦怠于履行職責，未及時進行追償、未及時將事件移送公安機關追究法律責任的，所涉事件的應急資金返撥申請不予以批準。

　　第十五條本辦法由區(qū)人力資源局負責解釋。

　　第十六條本辦法自發(fā)布之日起生效，有效期3年。《關于印發(fā)龍崗區(qū)處理重大群體性勞資案件應急專項資金管理暫行辦法的通知》（深龍府辦〔2007〕53號）同時廢止。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室辦文科           2013年11月28日印發(fā)