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　　深龍府〔2014〕32號(hào)

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《龍崗區(qū)一體化建設(shè)三年實(shí)施計(jì)劃（2013-2015年）》的通知

各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

　　現(xiàn)將《龍崗區(qū)一體化建設(shè)三年實(shí)施計(jì)劃（2013-2015年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府

　　2014年8月21日

　　龍崗區(qū)一體化建設(shè)三年實(shí)施計(jì)劃（2013-2015年）

　　為加快我區(qū)一體化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，有效解決當(dāng)前制約我區(qū)發(fā)展的瓶頸問題，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)一體化發(fā)展總體思路和工作方案》，提出我區(qū)2013-2015年的三年實(shí)施計(jì)劃。

　　一、總體要求和重要目標(biāo)

　　（一）總體要求

　　學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，高舉改革大旗，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城區(qū)目標(biāo)，實(shí)施高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型，建設(shè)“六區(qū)一城”（法治之區(qū)、生態(tài)之區(qū)、文化之區(qū)、教育之區(qū)、健康之區(qū)、體育之區(qū)和活力休閑之城）。準(zhǔn)確把握“生態(tài)龍崗、創(chuàng)業(yè)新城”定位，繼續(xù)推動(dòng)科學(xué)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、基本公共服務(wù)和管理體制一體化，實(shí)施低碳發(fā)展，構(gòu)筑生態(tài)城區(qū)，堅(jiān)持創(chuàng)新探索，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，完善公共服務(wù)，增強(qiáng)民生福祉，加強(qiáng)城市建設(shè)，優(yōu)化城市功能，加強(qiáng)社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧。高水平高質(zhì)量推進(jìn)新型城市化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)一體化建設(shè)“五年根本改觀”和“美麗龍崗”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（二）實(shí)施策略

　　一是突出一體化發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持以深圳質(zhì)量、創(chuàng)新新城引領(lǐng)我區(qū)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高水平城市更新建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃指引，突出前瞻性和創(chuàng)新性，高起點(diǎn)推進(jìn)我區(qū)一體化規(guī)劃布局，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城市管理和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“先進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、精細(xì)城市建管、便捷公共服務(wù)、穩(wěn)固城區(qū)安全”四大體系。

　　二是突出一體化實(shí)施重點(diǎn)。以與原特區(qū)內(nèi)差距最大的道路基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全城市副中心基本功能，優(yōu)化空間布局，提升城區(qū)面貌，完善基本公共配套，推進(jìn)國(guó)際低碳城、大運(yùn)新城、華為科技城、平湖金融與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、寶龍高新園區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，縱深推進(jìn)。

　　三是突出一體化發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新。繼續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，形成有利于特區(qū)一體化的體制基礎(chǔ)、利益導(dǎo)向、政策體系和強(qiáng)大動(dòng)力；進(jìn)一步解放思想，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢想敢干、敢闖敢試的特區(qū)精神和銳氣，全面消除特區(qū)一體化發(fā)展的體制機(jī)制障礙，優(yōu)化完善市、區(qū)投資事權(quán)，實(shí)施四大重點(diǎn)區(qū)域“一區(qū)一策”，深化行政管理體制、土地管理、投融資改革，全面推進(jìn)行政管理、城市管理和公共服務(wù)一體化。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)

　　1.建設(shè)用地范圍內(nèi)次干道以上路網(wǎng)密度從2012年底的2.18公里/平方公里提高到3.2公里/平方公里；

　　2.500米站點(diǎn)公交覆蓋率從2012年底的90%提高到93%；

　　3.3年累計(jì)新增污水管網(wǎng)100公里；

　　4.燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率從2012年底的55.8%提高到69％；

　　5.生活垃圾無害化處理率從2012年底的90%提高到100％；

　　6.空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良率從2012年底的78%達(dá)到80%；

　　7.每千人總體學(xué)位從2012年底的110座提高到120座；

　　8.每千人口病床數(shù)從2012年底的2.55張?zhí)岣叩?.1張;

　　9.人均公園綠地面積從2012年底的12.4平方米提高到14.2平方米；

　　10.人均公共體育用地面積從2012年底的0.68平方米提高到1.05平方米；

　　11.無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率從2012年底的85%提高到90%；

　　12.每萬人暴力案件立案率從2012年的12.2宗下降到11.5宗以下。

　　二、以優(yōu)化城市空間開發(fā)格局推動(dòng)規(guī)劃布局一體化

　?。ㄋ模┤嫣嵘鞘幸?guī)劃建設(shè)水平

　　建立國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的聯(lián)動(dòng)實(shí)施與調(diào)整機(jī)制，全面提升龍崗區(qū)城市化水平。積極推動(dòng)產(chǎn)城融合，推動(dòng)城市空間布局向多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式結(jié)構(gòu)方向發(fā)展。建立法定圖則優(yōu)化與創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法定圖則對(duì)建設(shè)用地的全覆蓋，全面提升空間資源配置能力。高水平編制《龍崗綜合發(fā)展規(guī)劃》，促進(jìn)各功能組團(tuán)的分工協(xié)作、互動(dòng)發(fā)展，憑借莞惠交界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮內(nèi)聯(lián)外拓作用，不斷拓展經(jīng)濟(jì)腹地，成為粵東區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心節(jié)點(diǎn)。（龍崗規(guī)劃國(guó)土管理局牽頭）

　　高標(biāo)準(zhǔn)編制華為科技城、國(guó)際低碳城等戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)的綜合發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)功能完善的城市綜合體和復(fù)合型城區(qū)，促進(jìn)區(qū)域整體開發(fā)和組團(tuán)式發(fā)展。（區(qū)華為辦、發(fā)改局<循環(huán)辦>牽頭，龍崗規(guī)劃國(guó)土管理局配合）

　　（五）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間科學(xué)布局

　　貫徹實(shí)施《深圳市人民政府關(guān)于優(yōu)化空間資源配置促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（深府〔2003〕1號(hào)），加快推進(jìn)龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市空間規(guī)劃的有效銜接，引導(dǎo)空間資源向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)配置，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)要素資源向產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)集聚，提高空間資源綜合利用效益。高標(biāo)準(zhǔn)完成《龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)用地梳理及發(fā)展策略研究》，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用地的城市更新，尋找新的增長(zhǎng)空間和發(fā)展資源，創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新跨越。（龍崗規(guī)劃國(guó)土管理局牽頭）

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間分區(qū)規(guī)劃指引，確保工業(yè)區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等符合城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間配套建設(shè)模式，打造一批優(yōu)質(zhì)載體，加大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房籌集力度，加快推進(jìn)南約炳坑老村和同樂社區(qū)土地整備力度，加快上市企業(yè)集聚區(qū)和深圳新能源產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)寶龍高新園區(qū)活力。加快平湖物流園區(qū)轉(zhuǎn)型；實(shí)施園區(qū)專業(yè)化管理提升計(jì)劃，引進(jìn)和培育專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，提高園區(qū)服務(wù)水平。（區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局牽頭，區(qū)科技創(chuàng)新局、土地整備中心配合）

　?。┐罅μ嵘恋丶s利用效率

　　全面推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，改變以新增土地供應(yīng)為主的傳統(tǒng)土地利用模式，實(shí)施減量發(fā)展，拓展未來空間、優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，積極進(jìn)行土地二次開發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大區(qū)向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌引導(dǎo)，力促節(jié)約集約用地，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，以土地利用年度實(shí)施計(jì)劃為抓手，引導(dǎo)土地利用方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)年度實(shí)施計(jì)劃編制，嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模，通過城市更新盤活存量用地，加大閑置土地清理力度，優(yōu)先供應(yīng)存量建設(shè)用地和盤活閑置用地。拓展土地立體空間，高強(qiáng)度開發(fā)城市重要節(jié)點(diǎn)，提高土地綜合開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)地下空間資源開發(fā)利用。堅(jiān)持并完善土地招拍掛制度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)。以市政府關(guān)于優(yōu)化空間資源配置“1+6”文件出臺(tái)為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)模式，理順土地經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，探索原農(nóng)村集體的繼受單位合法工業(yè)用地招拍掛機(jī)制，并將可用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地納入全市土地市場(chǎng)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)模式。規(guī)范非農(nóng)建設(shè)用地和征地返還用地的管理和土地使用權(quán)交易行為，提高社區(qū)土地資源利用水平和效益。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)深圳市原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非農(nóng)建設(shè)用地和征地返還用地土地使用權(quán)交易若干規(guī)定的通知》（深府〔2011〕198號(hào)），加強(qiáng)社區(qū)土地上市流轉(zhuǎn)審批監(jiān)管，保障原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。（龍崗規(guī)劃國(guó)土管理局牽頭）

　?。ㄆ撸┲ν七M(jìn)城市更新

　　進(jìn)一步加快城市更新由粗放化向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變、由項(xiàng)目更新向片區(qū)更新模式轉(zhuǎn)變、由以居住為主向以產(chǎn)業(yè)為主方向轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)龍崗大道現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走廊和布瀾路布沙路科技創(chuàng)新文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶、北通道低碳產(chǎn)業(yè)帶等“一廊兩帶”和各街道中心區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)更新。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和要求，明確更新單元范圍及改造捆綁的公共設(shè)施，綜合考慮道路網(wǎng)格、自然條件、產(chǎn)權(quán)邊界及實(shí)施難易等因素統(tǒng)籌劃定城市更新單元。探索統(tǒng)一申報(bào)單元計(jì)劃、統(tǒng)一編制單元規(guī)劃、統(tǒng)籌捆綁公共設(shè)施用地拆除和建設(shè)責(zé)任的片區(qū)更新模式。引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式參與城市更新，鼓勵(lì)社會(huì)資金投資城市更新項(xiàng)目周邊公共設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)開展以綜合整治為主，融合功能改變、加建擴(kuò)建、局部拆建等方式的城市更新。建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，規(guī)范開發(fā)企業(yè)和股份合作公司參與城市更新行為，推進(jìn)全區(qū)城市更新單元規(guī)范化、精細(xì)化管理，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，形成全區(qū)上下共同推進(jìn)城市更新工作的合力。（區(qū)城市更新辦牽頭，龍崗規(guī)劃國(guó)土管理局配合）

　　三、以提升現(xiàn)代化國(guó)際化城市功能推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化

　　（八）加快建設(shè)一體化交通系統(tǒng)

　　在全市交通一體化發(fā)展總體布局下，以快線和干線路網(wǎng)完善為重點(diǎn)，形成內(nèi)外暢達(dá)、布局合理、銜接高效的一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)坂銀通道、東部過境通道、丹平快速一期北延、南坪三期、紅棉路、沙荷路等對(duì)外通道和內(nèi)部主動(dòng)脈的建設(shè)，加強(qiáng)龍崗與市中心區(qū)以及外圍區(qū)域的一體化路網(wǎng)對(duì)接。加快坂李大道、坂雪崗環(huán)城路、平安大道、聯(lián)李東路、丹荷路、龍坪路等項(xiàng)目的組織實(shí)施，為華為科技城、平湖物流基地、平湖金融與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、寶龍高新園區(qū)及國(guó)際低碳城等產(chǎn)業(yè)片區(qū)提供強(qiáng)有力的路網(wǎng)配套支撐。強(qiáng)力推進(jìn)布吉南環(huán)路一期、環(huán)城南路、吉祥南路、龍翔大道東延段、創(chuàng)建路、公園路及吉華路坂田段等內(nèi)部道路的建設(shè)與改造，完善各片區(qū)骨架路網(wǎng)。提升道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)村鎮(zhèn)公路城市化改造，全面打通“斷頭路”，促進(jìn)交通品質(zhì)整體提升。力爭(zhēng)3年內(nèi)新增高快速路約30公里，累計(jì)達(dá)到125公里；新增主干道約105公里，累計(jì)達(dá)到328公里；新增次干道約90公里，累計(jì)達(dá)到251公里。到2015年底，建設(shè)用地范圍內(nèi)次干道及以上路網(wǎng)密度從2012年底的2.18公里/平方公里提高到3.2公里/平方公里。以軌道為基礎(chǔ)、常規(guī)公交為重點(diǎn)，全面提升交通出行環(huán)境，爭(zhēng)取軌道交通10線、3號(hào)線北延段2015年開工建設(shè)，并推進(jìn)中運(yùn)量線路的規(guī)劃與建設(shè)。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加大公交線路投放力度，完善快干支三層次公交線路。到2015年底，全區(qū)500米公交站點(diǎn)覆蓋率提高到93%，公交占機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到47%。（龍崗交通運(yùn)輸局牽頭）

　?。ň牛┤嫱七M(jìn)水務(wù)設(shè)施建設(shè)一體化

　　加快水資源開發(fā)利用和供水保障工程體系建設(shè)，保障遠(yuǎn)期用水安全需求。配合市水務(wù)局加快推進(jìn)清林徑引水調(diào)蓄工程等項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)北線引水坂雪崗支線建設(shè)，建成坂雪崗水廠一期工程，加快推進(jìn)貓仔嶺水廠異地重建、西坑水廠前期研究工作，優(yōu)化供水網(wǎng)絡(luò)布局，提高供水安全保障能力，應(yīng)急供水能力達(dá)到3個(gè)月。完善飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的隔離管理措施，完成排污口綜合整治工作，確保飲用水源安全衛(wèi)生。加快我區(qū)村級(jí)水廠整合，進(jìn)一步整合資源、更新設(shè)備、改善工藝，提高出廠水質(zhì)。加大對(duì)供水管網(wǎng)改造力度，分期實(shí)施社區(qū)給水管網(wǎng)改造工程，到2015年，改造社區(qū)供水管網(wǎng)400公里。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程，供水水質(zhì)全面達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）要求。

　　大力提升城區(qū)防洪安全標(biāo)準(zhǔn)，鞏固完善城區(qū)防洪減災(zāi)體系。加強(qiáng)龍崗河流域內(nèi)澇整治，加大內(nèi)澇點(diǎn)綜合整治，加快推進(jìn)梧桐山河、龍西河，同樂河、大康河，山廈河、沙灣河、黃沙河等河流綜合整治，提高河道景觀綠化、防洪治澇、管養(yǎng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施雨水管網(wǎng)改造工程，逐步提高雨水管網(wǎng)排水標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)雨水利用工程和雨水滯蓄系統(tǒng)建設(shè)。（區(qū)環(huán)保水務(wù)局牽頭）

　?。ㄊ┰鰪?qiáng)能源一體化保障能力

　　科學(xué)編制電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加快電力設(shè)施建設(shè)，理順主干電網(wǎng)，完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高區(qū)域供電可靠性，規(guī)劃新建220千伏變電站3座，擴(kuò)建2座，新增變電容量1200MVA（兆伏安）；新建110千伏變電站7座，新增變電容量882MVA（兆伏安）。加大配網(wǎng)建設(shè)投入，完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，消除安全隱患，提高配網(wǎng)供電可靠性。大力推進(jìn)擬建變電站的土地預(yù)控，預(yù)防搶建搶種，降低政府征地拆遷投入。（區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局牽頭，龍崗供電局配合）

　　加快燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，合理配置天然氣資源，大力提高龍崗區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率和居民管道氣普及率。積極推進(jìn)市政燃?xì)夤芫W(wǎng)和老舊住宅區(qū)及城中村燃?xì)夤艿赖慕ㄔO(shè)，年均新增2萬戶居民用戶，改造8個(gè)老舊小區(qū)，2013-2015年分別新建市政燃?xì)夤艿?2公里、12公里、20公里，市政燃?xì)夤艿览塾?jì)達(dá)到452.8公里。到2015年底，龍崗區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率從2012年底的55.8%提高到69%。（區(qū)住房建設(shè)局牽頭）

　　（十一）全面提升環(huán)保設(shè)施一體化水平

　　大力推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電和餐廚垃圾、建筑垃圾等垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快坪西垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；實(shí)施垃圾末端分類，建立我區(qū)餐廚垃圾綠色收運(yùn)體系，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)餐廚垃圾處理設(shè)施，推進(jìn)我區(qū)餐廚垃圾集中無害化處理和資源化利用。加快環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)，提高城市垃圾無害化處理能力，加快平湖垃圾焚燒發(fā)電廠飛灰固化物填埋場(chǎng)建設(shè)，完成布吉、橫崗滲濾液處理站的升級(jí)改造工作；完善國(guó)際低碳城生態(tài)配套，將坪地紅花嶺區(qū)域封閉建設(shè)為集垃圾減量、垃圾分類、垃圾資源化利用及無害化處理為一體的低碳生態(tài)環(huán)境園。推動(dòng)中小型環(huán)衛(wèi)設(shè)施新建和升級(jí)改造，合理布局完善基本環(huán)衛(wèi)功能，融合綠色、低碳、生態(tài)等理念，新建45座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、1座公廁，改造固定式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站97座、移動(dòng)式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站144座、公廁59座。到2015年底，我區(qū)生活垃圾無害化處理率從2012年底的90%提高到100%。（區(qū)城管局牽頭）

　　積極推進(jìn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，建成橫崗污水處理廠一期改造工程，加快梧桐山河截污干管完善工程、坂雪崗污水處理廠配套污水管網(wǎng)工程等截污干管工程建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)污水支管網(wǎng)工程建設(shè)，逐步提高污水收集率。到2015年底，累計(jì)新增污水收集管網(wǎng)100公里。（區(qū)環(huán)保水務(wù)局牽頭）

　?。ㄊ┤骈_展“智慧龍崗”建設(shè)

　　建成相對(duì)完善的信息通訊基礎(chǔ)，初步實(shí)現(xiàn)全面感知、泛在寬帶網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及智能分析，初步建成一批智慧城市應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)和城市管理的智慧應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重要突破，全面推進(jìn)“4G LTE 無線網(wǎng)絡(luò)”、“光網(wǎng)城市”、“無線城市”、三網(wǎng)融合和IPTV平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“智慧、低碳、綠色”的智慧化城區(qū)發(fā)展道路，初步建成“智慧龍崗”城區(qū)。到2015年底，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率從2012年底的85%提高到90%。構(gòu)建龍崗區(qū)“智慧政務(wù)寬帶網(wǎng)絡(luò)”、“龍崗智慧政務(wù)云數(shù)據(jù)中心和云平臺(tái)”。實(shí)現(xiàn)基層組織全部光纖連接、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、使用集約高效。建設(shè)信息共享交換平臺(tái)，融合各類數(shù)據(jù)庫資源，推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)初具規(guī)模。初步建成網(wǎng)上辦事、平安城市、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧城管、智慧環(huán)保和水務(wù)等應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)政務(wù)協(xié)同高效、行政審批電子監(jiān)督和流程重整。構(gòu)建智慧產(chǎn)業(yè)集群，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智慧物流、電子商務(wù)等智慧產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成全球重要的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。（區(qū)科技創(chuàng)新局牽頭，各相關(guān)單位配合）

　　四、以建設(shè)美麗深圳推動(dòng)環(huán)境保護(hù)一體化

　　（十三）全力促進(jìn)低碳發(fā)展一體化

　　完善低碳規(guī)劃，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，圍繞國(guó)家低碳試點(diǎn)城市要求，貫徹落實(shí)《深圳市低碳發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011-2020）》，制定《深圳市龍崗區(qū)低碳發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，將龍崗建設(shè)成為國(guó)內(nèi)典型示范、國(guó)際較大影響力的低碳城區(qū)?；窘⒗诘吞及l(fā)展又符合龍崗實(shí)際的低碳發(fā)展實(shí)施制度體系，萬元GDP碳排放降至0.85噸/萬元，生態(tài)保護(hù)用地占國(guó)土面積比例達(dá)到46.9%。

　　加快國(guó)際低碳城建設(shè)步伐，1平方公里啟動(dòng)區(qū)建設(shè)取得顯著成效，5平方公里拓展區(qū)建設(shè)取得階段性進(jìn)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境有效改善，低碳生活方式初步形成。出臺(tái)國(guó)際低碳城總體發(fā)展規(guī)劃及指標(biāo)體系，制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策與導(dǎo)向目錄，完成啟動(dòng)區(qū)分布式能源站建設(shè)，基本滿足啟動(dòng)區(qū)能源需求，加快啟動(dòng)區(qū)共同溝建設(shè)，推動(dòng)啟動(dòng)區(qū)污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施雨水綜合利用工程和再生水管網(wǎng)建設(shè)示范工程，加快丁山河（二期）3.1公里綜合改造，開展丁山河（二期）綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)，探索引入市場(chǎng)主體實(shí)施丁山河全流域河谷開發(fā)建設(shè)，打造特色鮮明的生態(tài)綠色廊道。嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模化推廣綠色建筑，實(shí)施既有建筑綠色改造。大力提高低碳技術(shù)應(yīng)用能力，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展航空航天、生命健康等未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)架以節(jié)能環(huán)保、新能源、生命健康、航空航天產(chǎn)業(yè)為核心，以高端裝備制造、低碳服務(wù)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)格局，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，深度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。構(gòu)建以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快新興產(chǎn)業(yè)培育，逐步置換低端產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新低碳技術(shù)，提升低碳發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升能源利用效率。（區(qū)發(fā)改局<低碳城辦、循環(huán)辦>牽頭）

　?。ㄊ模┤嫣岣吡饔蚓C合整治水平

　　積極推動(dòng)龍崗河流域建設(shè)項(xiàng)目限批，落實(shí)重污染企業(yè)限批政策，嚴(yán)格限制電鍍、線路板、印染、表面處理等重污染企業(yè)落地，從源頭上控制新增污染。構(gòu)建一體化污染源環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)執(zhí)法，對(duì)龍崗河流域高污染企業(yè)每年按20%比例關(guān)停淘汰或改造升級(jí)，爭(zhēng)取化學(xué)需氧量等主要污染物達(dá)到市政府下達(dá)的“十二五”污染減排目標(biāo)。到2015年底，配合市水務(wù)局完成龍崗河、黃沙河、丁山河綜合整治；到2016年底，完成梧桐山河綜合整治。（區(qū)環(huán)保水務(wù)局牽頭，區(qū)建筑工務(wù)局、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局配合）

　?。ㄊ澹┤嫱菩写髿馀欧胖卫硪惑w化

　　完善空氣質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)PM2.5、二氧化硫等污染物的協(xié)同控制，營(yíng)造“藍(lán)天白云”的宜居環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)鍋爐清潔能源改造，減少工業(yè)廢氣排放。逐步開展家具制造、電子產(chǎn)品、五金塑膠、汽車制造等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物生產(chǎn)線的改造或治理。按市人居環(huán)境委安排積極推進(jìn)全區(qū)范圍內(nèi)限行黃標(biāo)車。到2015年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率指標(biāo)從2012年的78%提高80%。（區(qū)環(huán)保水務(wù)局牽頭）

　?。ㄊ┤嫱七M(jìn)綠色宜居城市建設(shè)

　　按照國(guó)家生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)，大力提升我區(qū)宜居城區(qū)、宜居社區(qū)示范建設(shè)水平。結(jié)合打造“公園之城”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理；積極協(xié)調(diào)三聯(lián)郊野公園、南灣郊野公園、嶂背郊野公園納入市政府投資計(jì)劃并推進(jìn)建設(shè)，引入社會(huì)資本，加快樂城公園、香沙公園、龍城北市政公園等中小型公園建設(shè)；完善市政道路綠化水平，對(duì)路側(cè)綠地較寬的道路綠化進(jìn)行公園化改造，營(yíng)造“開窗見景，出門進(jìn)園”的生活環(huán)境，創(chuàng)建生態(tài)龍崗、宜居城區(qū)。三年新增公園綠地面積347萬平方米，累計(jì)達(dá)到2672萬平方米。到2015年底，我區(qū)人均公共綠地面積由2012年底的12.4平方米提高到14.2平方米。（區(qū)城管局牽頭）

　　五、以增進(jìn)民生福祉推動(dòng)基本公共服務(wù)一體化

　?。ㄊ撸┐罅μ嵘A(chǔ)教育均等化水平

　　加強(qiáng)我區(qū)教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)按照《龍崗區(qū)教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，擴(kuò)大公辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位供給和公辦學(xué)位比例。力爭(zhēng)完成保利上城小學(xué)、坂田華為學(xué)校、南灣街道丹竹頭小學(xué)等10所學(xué)校新建工程。加快推進(jìn)橫崗中學(xué)現(xiàn)址擴(kuò)建職業(yè)高中部、橫崗中學(xué)擴(kuò)建、橫崗中心小學(xué)擴(kuò)建、保安小學(xué)擴(kuò)建等11項(xiàng)學(xué)校擴(kuò)建工程。繼續(xù)推進(jìn)校安工程建設(shè)，增加普惠型幼兒園學(xué)位供應(yīng)。三年新增學(xué)位2.5萬個(gè)，全區(qū)累計(jì)學(xué)位達(dá)到25萬個(gè)，到2015年底，每千人總體學(xué)位數(shù)從2012年的110座提高到120座。繼續(xù)完善“一級(jí)辦學(xué)，一級(jí)管理”的城市教育管理體制，按照市政府要求，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校日常運(yùn)行費(fèi)用全面實(shí)行統(tǒng)一生均撥款標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。大力提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，積極配合深圳市“百校扶百?！毙袆?dòng)，充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射效應(yīng)，提升區(qū)內(nèi)薄弱學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。積極服務(wù)我區(qū)高校建設(shè)，推動(dòng)香港中文大學(xué)（深圳）順利開辦招生，拓展與國(guó)內(nèi)外知名高等院校合作，爭(zhēng)取2-3所特色學(xué)院落地。推進(jìn)“智慧校園”示范學(xué)校建設(shè)，提升教育信息化水平，大力發(fā)展教育國(guó)際化，推動(dòng)國(guó)際學(xué)校和公辦學(xué)校國(guó)際部建設(shè)，加大對(duì)民辦學(xué)校的扶持力度，促進(jìn)民辦學(xué)校整體提升辦學(xué)水平。（區(qū)教育局牽頭）

　　（十八）大力增加醫(yī)療服務(wù)資源供給

　　完善醫(yī)療資源布局，加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)，形成多元化辦醫(yī)格局，著力引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展個(gè)性化高端醫(yī)療服務(wù)，支持境內(nèi)外機(jī)構(gòu)前來舉辦國(guó)際醫(yī)院和高級(jí)?？漆t(yī)院，探索社會(huì)資本、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與公立醫(yī)院建設(shè)新形式。通過新建綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院、改擴(kuò)建區(qū)級(jí)醫(yī)院和街道醫(yī)院、規(guī)范化建設(shè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社康中心等形式，建立以公立醫(yī)院為主的醫(yī)療服務(wù)體系，提高全區(qū)衛(wèi)生資源配置水平。完成橫崗人民醫(yī)院擴(kuò)建、龍崗區(qū)骨科醫(yī)院新建、南灣人民醫(yī)院改擴(kuò)建等重大醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)工作。推進(jìn)龍崗兒童醫(yī)院、龍崗中心醫(yī)院三期工程、區(qū)第二人民醫(yī)院新建項(xiàng)目、平湖新建醫(yī)療項(xiàng)目和坪地人民醫(yī)院二期等項(xiàng)目前期工作。配合市衛(wèi)生計(jì)生委開展寶荷醫(yī)院、深圳市第十人民醫(yī)院、華為科技城綜合醫(yī)院建設(shè)。力爭(zhēng)2013-2015年全區(qū)新增床位1255張以上，累計(jì)床位達(dá)到6200張，到2015年底，每千人病床數(shù)從2012年底的2.55張?zhí)岣叩?.1張。

　　完善中醫(yī)發(fā)展管理體制和運(yùn)行機(jī)制，貫徹落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)藥條例》，建立中醫(yī)藥發(fā)展保障機(jī)制，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平，創(chuàng)建國(guó)家基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位。整合優(yōu)勢(shì)資源，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化區(qū)域醫(yī)療中心重點(diǎn)學(xué)科和特色?？平ㄔO(shè)。實(shí)現(xiàn)重性精神病人基本服務(wù)全覆蓋，加強(qiáng)高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性非傳染性疾病的社區(qū)綜合防治，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理，提高婦幼健康服務(wù)水平。加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部管理，改革公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，改革社康中心管理體制，推動(dòng)社區(qū)健康服務(wù)管理架構(gòu)的調(diào)整，完善“院辦院管”的社康中心舉辦模式。優(yōu)化調(diào)整社康中心網(wǎng)絡(luò)布局，提高社康中心自有業(yè)務(wù)用房比例，全面提升醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)，提高社康中心基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生服務(wù)能力。引導(dǎo)推進(jìn)“社區(qū)首診”，完善社康中心與醫(yī)療機(jī)構(gòu)間雙向轉(zhuǎn)診制度。（區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局牽頭）

　　（十九）全面增加公共文體服務(wù)供給

　　推進(jìn)文化館公益培訓(xùn)“倍增計(jì)劃”，公益培訓(xùn)班每年不少于200多場(chǎng)，年均提供各類文化服務(wù)5000場(chǎng)次或課時(shí)，星級(jí)影城“勞務(wù)工公益電影專場(chǎng)”免費(fèi)放映不少于400場(chǎng)次。實(shí)施“閱讀倍增工程”，以“龍崗大講堂”和“龍崗讀書會(huì)”為載體，推進(jìn)全民閱讀。2015年底，公共圖書館持證率指標(biāo)從目前的4%提高到10%。繼續(xù)打造“文化惠民活動(dòng)日”品牌，高質(zhì)量舉辦每年一屆的客家旅游文化藝術(shù)節(jié)和每?jī)赡暌粚玫纳鐓^(qū)藝術(shù)節(jié)。大力推廣具有普遍群眾基礎(chǔ)的全民健身新優(yōu)項(xiàng)目，打造“一街道一品牌，一社區(qū)一特色”的全民健身特色項(xiàng)目，精心籌備辦好第四屆區(qū)運(yùn)會(huì)。不斷增加區(qū)體育中心、大運(yùn)中心向市民免費(fèi)開放或低收費(fèi)的時(shí)間和場(chǎng)地，每年推進(jìn)一批公辦或民辦學(xué)校有條件向社會(huì)開放體育設(shè)施。推進(jìn)“三館一城”等區(qū)級(jí)文體項(xiàng)目建設(shè)，加快布吉文體中心、和坂田南園文體中心等街道文體活動(dòng)中心建設(shè)進(jìn)度，加大社區(qū)文體中心、文化廣場(chǎng)等基層公共文體設(shè)施建設(shè)力度。力爭(zhēng)三年新增公共體育用地面積 30萬平方米，累計(jì)達(dá)到202萬平方米。到2015年底，我區(qū)人均公共體育用地面積達(dá)到1.05平方米。（區(qū)文體旅游局牽頭，各街道辦配合） 

　　（二十）大力提升社會(huì)建設(shè)一體化水平

　　繼續(xù)加大“風(fēng)景林工程”的推進(jìn)力度，重在鞏固、堅(jiān)持、深化成效，提高運(yùn)行質(zhì)量，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)參與，激發(fā)社會(huì)活力。全面實(shí)施社會(huì)建設(shè)“織網(wǎng)工程”，按照“一庫一隊(duì)伍，兩網(wǎng)兩系統(tǒng)”基本架構(gòu)，建設(shè)覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)的服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)，整合基層管理和服務(wù)資源，創(chuàng)新基層治理體制。（區(qū)社工委牽頭）

　　推進(jìn)“平安龍崗建設(shè)”，優(yōu)化警力配置和基層派出所布局，進(jìn)一步推動(dòng)龍崗區(qū)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。到2015年底，每萬人暴力案件立案率下降到11.5宗以下。（龍崗公安分局牽頭）

　　貫徹市分區(qū)域人口調(diào)控計(jì)劃安排，控制龍崗區(qū)人口增長(zhǎng)率，優(yōu)化龍崗區(qū)人口結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大龍崗區(qū)居民社會(huì)保障覆蓋面，加強(qiáng)龍崗區(qū)居民素質(zhì)提升及就業(yè)扶持力度。（區(qū)人力資源局牽頭，龍崗社保分局配合）

　　六、以深化綜合配套改革推動(dòng)管理體制一體化

　?。ǘ唬├^續(xù)深化行政管理體制一體化

　　探索推進(jìn)基層管理體制改革，建立有效的城區(qū)管理機(jī)制，健全區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)綜合管理機(jī)制，全面推進(jìn)“織網(wǎng)工程”，切實(shí)加強(qiáng)基層社會(huì)管理，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高基層執(zhí)政能力。進(jìn)一步理順區(qū)、街、社區(qū)事權(quán)劃分，加快建立無縫化縱向公共行政管理鏈條，提高行政管理效率。（區(qū)編辦牽頭，區(qū)社區(qū)基層辦、社工委配合）

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　　深化土地資源的市場(chǎng)化配置，建立全方位的土地資產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)土地資源有效流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置，結(jié)合深圳市土地管理制度改革，主動(dòng)轉(zhuǎn)變管理理念，探索產(chǎn)業(yè)用地租售并舉多元化供應(yīng)方式，做好規(guī)劃土地服務(wù)與保障，促進(jìn)我區(qū)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)土地注入政策研究，積極爭(zhēng)取土地注入政策落地。以全市推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，積極在四大新城和南灣中片區(qū)開展歷史遺留違法建筑處理試點(diǎn)工作，構(gòu)建利益共享機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方積極性，完善土地整備投融資運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化城市更新工作制度，研究土地二次開發(fā)模式。探索解決城市化和一體化過程中各類歷史遺留問題工作機(jī)制，推動(dòng)政策集成創(chuàng)新、促進(jìn)社區(qū)居民共享體制機(jī)制，為全市破解制約發(fā)展的土地瓶頸探索經(jīng)驗(yàn)。（龍崗規(guī)劃國(guó)土管理局牽頭）

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　以土地管理制度改革和城市更新為契機(jī)，加快解決社區(qū)歷史遺留問題，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，從轉(zhuǎn)型發(fā)展、政企社企分開、規(guī)范監(jiān)管和股權(quán)改革四個(gè)方面，全力推進(jìn)股份合作公司試點(diǎn)改革，支持股份合作公司根據(jù)自身情況和特點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)股份合作公司緊抓城市更新政策機(jī)遇，參與土地整備，推進(jìn)社區(qū)深度融入城市發(fā)展、集約化利用集體用地；加快實(shí)施舊工業(yè)區(qū)改造，支持社區(qū)以土地、物業(yè)合作或入股方式參與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)或綜合商業(yè)樓的開發(fā)建設(shè)，淘汰低端企業(yè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為大企業(yè)提供配套設(shè)施和服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極探索多業(yè)融合、內(nèi)外并舉、多元化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展路徑，完善股份合作公司法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化股份合作公司集體資產(chǎn)管理委員會(huì)職能。吸納人才、資本、知識(shí)等要素參與股份合作公司運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)封閉式的股份合作公司改制為開放式的股份制企業(yè)，推進(jìn)布吉街道甘坑股份合作公司等“9+N”家股份合作公司試點(diǎn)改革。加強(qiáng)股份合作公司監(jiān)管，認(rèn)真做好股份合作公司集體用地建設(shè)、城市更新等重大事項(xiàng)的審核備案工作，做到程序規(guī)范、手續(xù)完善，在切實(shí)維護(hù)社區(qū)集體合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，推動(dòng)股份合作公司開展集體用地建設(shè)和城市更新項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。（區(qū)國(guó)資委牽頭，區(qū)社區(qū)基層辦、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、龍崗規(guī)劃國(guó)土管理局、各街道辦配合）

　　七、保障措施

　?。ǘ模┤嫣嵘?/p>

　　按照建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城區(qū)要求，圍繞“轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越爭(zhēng)先”目標(biāo)，全面深化改革，構(gòu)建法治型、服務(wù)型政府，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手實(shí)現(xiàn)工作效能提升。深入推進(jìn)“5+13+N”多層次全方位改革創(chuàng)新，加快落實(shí)“政府職能轉(zhuǎn)變”等5項(xiàng)區(qū)級(jí)重點(diǎn)改革事項(xiàng)和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策、探索產(chǎn)業(yè)保障房制度改革等13項(xiàng)街道、部門重點(diǎn)改革事項(xiàng)。以編制權(quán)責(zé)清單為切入點(diǎn)，推進(jìn)行政審批制度改革。加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政性審批，推動(dòng)政府管理更多地由“事前審批”向“事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變；簡(jiǎn)化、優(yōu)化行政審批程序，規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)審批法定化；理清政府、社會(huì)和市場(chǎng)的責(zé)任邊界，促進(jìn)政府管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化。建設(shè)區(qū)行政服務(wù)大廳，推行行政審批事項(xiàng)集中化辦理，方便群眾辦事；優(yōu)化網(wǎng)上辦事大廳，提升電子政務(wù)建設(shè)水平，強(qiáng)化信息資源共享，提升跨部門協(xié)同審批效率，提高便民服務(wù)水平，為特區(qū)一體化建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。（區(qū)改革辦、政務(wù)辦牽頭，區(qū)科技創(chuàng)新局配合）

　?。ǘ澹┒喾交I集一體化建設(shè)資金

　　爭(zhēng)取在吸引社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療、教育、文體、養(yǎng)老等領(lǐng)域方面實(shí)現(xiàn)重大突破。積極探索多渠道多模式融資,增強(qiáng)區(qū)屬融資公司融資能力，進(jìn)一步創(chuàng)新融資方式，積極推動(dòng)區(qū)屬融資公司企業(yè)債券、中期票據(jù)、委托貸款、城鎮(zhèn)化開發(fā)建設(shè)貸款等工作，以加強(qiáng)融資公司自身的融資能力。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極構(gòu)建平湖金融與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、國(guó)際低碳城、華為科技城、大運(yùn)新城以及寶龍高新園區(qū)投融資工作長(zhǎng)效機(jī)制，拓寬籌資渠道，創(chuàng)新投資模式，借助包括銀行貸款資金在內(nèi)的社會(huì)資金力量，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金參與醫(yī)療、教育、文體、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，使社會(huì)資金成為實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)任務(wù)的重要力量。（區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)建筑工務(wù)局、城投公司、投資管理公司及各歸口部門配合）

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)一體化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

　　以高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為原動(dòng)力，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)工作，扎實(shí)推進(jìn)一體化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立特區(qū)一體化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)先保障一體化政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金，各審批部門對(duì)一體化重點(diǎn)項(xiàng)目要主動(dòng)介入, 壓縮審批時(shí)限，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，保證重點(diǎn)項(xiàng)目在規(guī)劃用地、環(huán)評(píng)水保和項(xiàng)目報(bào)建等方面享受便利服務(wù)。加強(qiáng)全區(qū)項(xiàng)目前期工作統(tǒng)籌，加快前期項(xiàng)目管理和信息化平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建我區(qū)政府投資項(xiàng)目管理制度體系，抓緊抓實(shí)抓細(xì)項(xiàng)目前期工作。進(jìn)一步完善重點(diǎn)（重大）項(xiàng)目跟蹤服務(wù)責(zé)任制和三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，加大協(xié)調(diào)力度，充分利用市、區(qū)兩級(jí)協(xié)調(diào)平臺(tái)，著力解決項(xiàng)目推進(jìn)中面臨的問題，加快一體化項(xiàng)目落地建設(shè)，確保各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)如期完成。（區(qū)發(fā)改局牽頭，各部門配合）

　?。ǘ撸┐罅?qiáng)化三年實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行力

　　區(qū)發(fā)改局繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善“點(diǎn)、線、面結(jié)合，部門、街道聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，完善一體化工作聯(lián)絡(luò)員制度，形成推進(jìn)工作的合力，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作中出現(xiàn)的問題。各部門、各街道辦要從戰(zhàn)略上高度重視特區(qū)一體化工作，把實(shí)施新三年計(jì)劃與落實(shí)“十二五”規(guī)劃緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要大力改進(jìn)工作作風(fēng)，結(jié)合實(shí)際，深入基層，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化辦事流程，持續(xù)提高行政效能，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)一體化建設(shè)。（區(qū)發(fā)改局牽頭，各部門配合）

　　區(qū)監(jiān)察局、督查室要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，對(duì)一體化工作推進(jìn)不力的單位和責(zé)任人及時(shí)進(jìn)行問責(zé)；對(duì)一體化重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議定事項(xiàng)予以專門跟蹤，督促相關(guān)單位落實(shí)，確保三年實(shí)施計(jì)劃順利推進(jìn)。（區(qū)監(jiān)察局、督查室牽頭）

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室                2014年8月21日印發(fā)