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各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

《龍崗區(qū)強化招商引資工作實施方案》已經區(qū)政府同意，現予印發(fā)，請遵照實施。

深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室

2015年11月24日

龍崗區(qū)強化招商引資工作實施方案

為貫徹落實市第六次黨代會精神，更好地發(fā)揮龍崗在全市未來發(fā)展中的支撐作用，按照區(qū)委區(qū)政府“高端引領、創(chuàng)新驅動”的戰(zhàn)略部署和“馬上就辦”的精神，切實加強新時期的招商引資工作，加快推進產業(yè)轉型升級，促進龍崗區(qū)創(chuàng)新型、開放型經濟水平不斷提高，努力打造深圳東部創(chuàng)新中心，制定本方案。

一、工作目標

主動適應經濟新常態(tài)發(fā)展變化，搶抓產業(yè)發(fā)展先機，充分調動區(qū)內外資源，以引進高端企業(yè)、高端人才、高等院校和高端創(chuàng)新平臺為主攻方向，以完善和鞏固區(qū)、街道、社區(qū)三級招商引資體系為依托，不斷加強招商引資體制機制創(chuàng)新，努力構建現代投資推廣體系新優(yōu)勢，為龍崗區(qū)產業(yè)轉型升級和經濟發(fā)展作出積極貢獻。力爭到2020年，引進和培育規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)300家以上、市級以上高新技術企業(yè)500家以上、上市和擬上市企業(yè)200家以上，引進規(guī)模以上現代服務業(yè)企業(yè)100家以上，累計新引進投資1000億元以上。

二、工作內容

將著力引進有規(guī)模效益、能直接為龍崗區(qū)帶來稅收和GDP效益的總部企業(yè)和上市公司，著力引進能夠推動龍崗產業(yè)轉型升級、有巨大發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)；著力引進能夠支撐龍崗產業(yè)持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新要素平臺和現代服務業(yè)。新時期招商引資工作著重做好以下工作：

（一）堅持以產業(yè)規(guī)劃引領招商。改變以往碎片化、分散式招商的做法，實現在整體產業(yè)規(guī)劃下的有序招商和選商，避免產業(yè)同質化，實現重點產業(yè)的精準引入。重點圍繞“4+2”重點片區(qū)（坂雪崗科技城、大運新城、國際低碳城、平湖金融與現代服務業(yè)基地、寶龍高新園區(qū)、阿波羅未來產業(yè)城）開展產業(yè)規(guī)劃研究，明確各片區(qū)的產業(yè)定位和發(fā)展方向；各重點片區(qū)要積極落實產業(yè)規(guī)劃，以規(guī)劃引領片區(qū)的招商引資，確保各片區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)的有序引入，實現重點片區(qū)的產業(yè)有序布局和梯次發(fā)展。（此項工作由區(qū)經濟促進局＜投資推廣中心＞牽頭，區(qū)科技創(chuàng)新局<寶龍辦>、大運新城辦、坂雪崗辦、低碳城辦、金融基地辦和各街道辦負責實施）

（二）加快推進平臺招商。發(fā)揮產業(yè)平臺和創(chuàng)新平臺的帶動作用，推動“招平臺、平臺招”的良性循環(huán)，加快引進一批大型產業(yè)平臺，利用其資源優(yōu)勢帶動相關上下游產業(yè)鏈企業(yè)的引進，實現“引進一個平臺，帶動一個產業(yè)鏈，建設一個產業(yè)集群”的目的。充分利用天安數碼城、天安云谷、星河雅寶、中海信、大運軟件小鎮(zhèn)等創(chuàng)新園區(qū)和各街道的大型工業(yè)園區(qū)作為招商平臺，發(fā)揮市場化力量，引導園區(qū)走出去，廣泛對接區(qū)內外項目資源，以園區(qū)集聚優(yōu)勢產業(yè)項目。（此項工作由區(qū)經濟促進局＜投資推廣中心＞牽頭，區(qū)科技創(chuàng)新局、文產辦、產服集團、投控集團、城投公司和各街道辦負責實施）

（三）大力實行靶向招商。抓住北京疏解非首都核心功能的機遇，積極接洽外溢的央企二三級總部等重點項目，開展有針對性的招商；針對產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)開展招商，與國內外500強企業(yè)定向對接，將其引入龍崗建設區(qū)域總部、全球研發(fā)和運營中心；著眼于承接原特區(qū)內創(chuàng)新型企業(yè)的擴張外溢，實行精準定向招商，積極將有擴張需求的企業(yè)引入龍崗。（此項工作由區(qū)經濟促進局＜投資推廣中心＞牽頭，區(qū)科技創(chuàng)新局、文產辦、人才辦、產服集團、投控集團、城投公司和各街道辦負責實施）

（四）積極開展產業(yè)鏈招商。按照“建鏈、補褳、強鏈”的思路，對全區(qū)重點產業(yè)和行業(yè)的產業(yè)鏈進行分析研究，針對缺失環(huán)節(jié)進行重點招商，補齊短板，做強產業(yè)鏈，加快形成優(yōu)勢產業(yè)集群。圍繞坂雪崗片區(qū)華為為核心的信息通信技術和云計算產業(yè)鏈、寶龍園區(qū)新能源產業(yè)鏈和新一代信息技術產業(yè)鏈、阿波羅未來產業(yè)鏈、平湖物流產業(yè)鏈、國際低碳城低碳環(huán)保產業(yè)鏈、大芬油畫村文化產業(yè)鏈等，發(fā)揮市場化作用，利用區(qū)內外資源大力開展產業(yè)鏈招商，補齊產業(yè)鏈缺口，完善優(yōu)勢互補的生態(tài)產業(yè)鏈，著力打造新一代信息技術、新能源、新材料、未來產業(yè)、生物醫(yī)療等產業(yè)集群。（此項工作由區(qū)經濟促進局＜投資推廣中心＞牽頭，區(qū)科技創(chuàng)新局、文產辦、產服集團、投控集團、城投公司和各街道辦負責實施）

（五）大力推進創(chuàng)新要素招商。加大高端創(chuàng)新平臺引進力度，繼續(xù)引進一批國家級和省市級以上高端創(chuàng)新平臺項目，加快引進和培育新型研發(fā)機構，探索官辦新制、官民合辦、民辦官助、民辦民營等建設運營模式，撬動社會資本、金融資本、風投基金等參與新型研發(fā)機構建設，引進培育一批集基礎研究、應用研究和產業(yè)化于一體的新型研發(fā)機構。至2020年，區(qū)級以上創(chuàng)新平臺達到180家以上，新型科研機構達到15家以上。加快技術轉移服務體系建設，強化科技創(chuàng)新券等形式的政策扶持和引導，加快對技術研發(fā)、技術轉移、檢測認證、科技咨詢、知識產權、技術咨詢、科技評估等領域企業(yè)的布局，逐步完善科技服務產業(yè)鏈。打造“國際大學園+”的新型發(fā)展模式，發(fā)揮香港中文大學（深圳）等國際名校的輻射帶動和集聚效應，加快高校和特色學院的引進和建設進度；大力引進一批高端醫(yī)療、養(yǎng)老機構；加大高端人才和團隊引進力度，推動一批海內外高層次人才、團隊和項目落戶龍崗。（此項工作由區(qū)科技創(chuàng)新局牽頭，區(qū)教育局、人才辦、人力資源局、衛(wèi)生計生局、民政局、金融辦和各街道辦負責實施）

（六）積極推行國際化招商。適應國際化先進城區(qū)的發(fā)展形勢，充分利用天安數碼城—美國硅谷、星河雅寶—韓國、天安云谷—以色列、華南城—荷蘭等四條國際直通車的作用，搭建國際化的招商引資平臺，推動歐美發(fā)達國家與龍崗區(qū)產業(yè)園區(qū)的對接合作；加快“引進來”與“走出去”聯動，夯實雙向投資促進策略，加大全球投資推廣力度，聯合市投資推廣署在發(fā)達國家及新興經濟體組織投資推廣活動，重點兼顧全球創(chuàng)新高地及“一帶一路”倡議支點城市，加快海外資金、技術、人才的引進，并積極引導區(qū)內優(yōu)勢企業(yè)有序向海外布局，拓展海外市場。（此項工作由區(qū)經濟促進局＜投資推廣中心＞牽頭，區(qū)教育局、科技創(chuàng)新局、文產辦、人才辦和各街道辦負責實施）

（七）積極開展資本招商。充分發(fā)揮我區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導基金對股權投資機構的聚合作用以及政策性股權基金的資金扶持作用，搭建資本招商通道，鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)投資引導基金、子基金以及政策性股權基金管理機構，引導所投資的優(yōu)質項目從外地遷入龍崗，促進金融資本和產業(yè)資本的融合發(fā)展，實現“股權投資+招商引資”的聯動效應。（此項工作由區(qū)經促局＜投資推廣中心＞牽頭，區(qū)科技創(chuàng)新局、財政局、產服集團、金控集團和各街道辦負責實施）

（八）轉變載體供給模式突出以房招商。招商引資資源配置從以供地為主向以房招商為主轉變，加快實施工業(yè)園區(qū)改造升級計劃，對現有的工業(yè)園區(qū)以“綜合整治”、“拆除重建”等方式進行改造或升級，力爭“十三五”期間新增高端產業(yè)用房200萬平方米。轉變產業(yè)用地供地模式，變分散供地為集中供地，積極探索由區(qū)屬國企或區(qū)屬國企聯合平臺公司取得用地建設產業(yè)用房分割租售給企業(yè)的模式，爭取每年提供5-10萬平方米產業(yè)用地，建設一批低成本的產業(yè)保障房，對符合我區(qū)產業(yè)發(fā)展導向的總部經濟、高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及成長型企業(yè)，采取優(yōu)先租賃、購買的方式解決生產、研發(fā)及配套用房，確保重點招商引資項目能夠落地龍崗。（此項工作由區(qū)經濟促進局牽頭，區(qū)城市更新辦、土地整備中心、龍崗規(guī)劃國土管理局、區(qū)產服集團、投控集團、城投公司和各街道辦負責實施）

三、完善招商引資工作機制

（一）強化投資推廣統籌職能。進一步強化區(qū)投資推廣中心對全區(qū)招商工作的統籌職能，區(qū)投資推廣中心在組織實施重大產業(yè)項目招商引資的同時，加強對全區(qū)各相關部門和街道招商引資工作的統籌協調，在區(qū)政府領導下對各單位招商引資任務進行監(jiān)督和評估。進一步加強對街道招商隊伍和招商資源的整合和統籌，各街道經科辦和投資服務中心在區(qū)投資推廣中心的指導下開展招商引資工作。

（二）建立部門和街道聯動招商制度。進一步強化街道和相關部門的招商引資職責，各街道圍繞全區(qū)整體產業(yè)規(guī)劃，進一步強化轄區(qū)的產業(yè)規(guī)劃定位，充分整合產業(yè)資源，圍繞重點產業(yè)導向目錄，積極主動開展招商引資，每個街道每年至少對接一個央企和一個原特區(qū)內的上市或擬上市企業(yè)；各相關部門在各自領域廣泛收集項目信息，積極開展招商引資、招才引智工作，構建全區(qū)上下聯動的“大招商”格局。

（三）完善項目評價指標體系。為健全招商項目準入制度，加強重大用地項目的準入把關，區(qū)經濟促進局要進一步完善產業(yè)項目正負效益綜合評價指標體系，圍繞能源資源利用效益、人才和科技效益、財政稅收效益、生態(tài)環(huán)境效益和就業(yè)及其他社會綜合效益等指標，建立正負效益評價辦法，對擬入駐的落地項目實行核準打分，通過量化的數據對企業(yè)的優(yōu)劣進行評判，根據不同的得分，將企業(yè)分為重點支持類、支持發(fā)展類、引導發(fā)展類和禁止引進類四種類型，為招商引資項目提供科學的決策參考。

（四）大力優(yōu)化營商環(huán)境。各職能部門要立足投資需求，大力提高審批服務效率和質量，提供從選址考察、項目洽談到生產運營的無縫隙、全方位投資服務，建設完善的配套環(huán)境和優(yōu)質高效的服務環(huán)境，營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，促進營商環(huán)境和辦事規(guī)則與世界接軌，打造一流的投資服務環(huán)境。

（五）建立招商保障機制。區(qū)財政部門要加大對招商引資和招才引智工作經費的支持力度，納入年度預算；在節(jié)約開支的原則下，支持各單位到區(qū)外開展招商推介活動。支持社會機構、行業(yè)協會、專業(yè)中介機構參與招商引資，研究制定鼓勵社會機構參與招商的政策措施。

四、工作要求

（一）切實加強領導。各街道辦和相關部門要充分認識當前抓好招商引資和招才引智工作的重要性，采取有效措施抓好工作落實，各單位要成立工作專班，落實“一把手”親自抓、分管領導具體抓、工作專班落實抓的工作機制，按照工作職責，既要各司其職，又要密切配合，共同抓好各項工作的落實，確保招商引資和招才引智工作取得實效。

（二）加強隊伍建設。區(qū)投資推廣中心和各街道辦要加強招商隊伍建設，選拔一批優(yōu)秀干部加入招商隊伍，經常性開展招商知識和業(yè)務培訓，建立一支專業(yè)化的招商隊伍，不斷提高招商工作水平。

（三）加強監(jiān)督評估。在年初對各街道辦和相關部門的招商引資和引才、引智工作分配任務，按季度進行檢查，年終實行年度評估。對完成任務好的單位和個人，按照有關規(guī)定給予激勵；對完成任務不力的單位和負責人進行誡勉談話和通報批評。