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龍崗區(qū)2014年上半年安全生產(chǎn)事故情況通報(bào)

  一、安全生產(chǎn)事故基本情況

  2014年上半年,全區(qū)共發(fā)生工礦商貿(mào)、火災(zāi)、交通等各類安全事故246宗,死亡75人,受傷72人,與去年同期相比,死亡人數(shù)下降了5.06%。其中:

  工礦商貿(mào)事故21宗,死亡15人(其中3人屬于市管工程,我區(qū)無(wú)監(jiān)管職責(zé)),重傷6人,與去年同期(工礦商貿(mào)事故20宗,死亡12人,重傷9人)相比,事故宗數(shù)和死亡人數(shù)分別上升了5%25%,受傷人數(shù)下降了33.3%。屬于我區(qū)監(jiān)管的死亡人數(shù)與去年同期持平。

  火災(zāi)事故122宗,無(wú)人員傷亡。

  交通事故103宗,死亡60人,受傷66人,與去年同期相比(交通事故101宗,死亡67人,受傷88人),死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降了10.45%、25%,事故宗數(shù)上升了1.98%。

  二、事故區(qū)域分布情況

  (一)工礦商貿(mào)死亡事故相對(duì)去年同期略有上升,共發(fā)生15宗死亡事故,死亡15人,屬于市報(bào)建工程的3宗、死亡3人。區(qū)域分布相對(duì)集中,其中:橫崗、龍崗和龍城各3宗,分別死亡3人;平湖、布吉各2宗,分別死亡2人;南灣、坂田各1宗,分別死亡1人。3宗市報(bào)建工程分別發(fā)生在南灣、平湖和龍城街道。

 ?。ǘ┗馂?zāi)事故主要發(fā)生在坪地、坂田、布吉街道,其中坪地街道23宗,占總數(shù)的18.9%;坂田街道20宗,占總數(shù)的16.4%;布吉街道19宗,占總數(shù)的15.6%;龍城街道18宗,占總數(shù)的14.8%;龍崗街道16宗,占總數(shù)的13.1%;平湖街道13宗,占總數(shù)的10.7%;南灣街道7宗,占總數(shù)的5.7%;橫崗街道6宗,占總數(shù)的4.9%。

  (三)交通死亡事故主要發(fā)生在龍城、橫崗2個(gè)街道,各死亡11人,各占交通事故亡人總數(shù)的18.3%;另外平湖、龍崗、坂田各死亡8人,各占總數(shù)的13.3%;布吉死亡7人,占總數(shù)的11.7%;南灣死亡4人,占總數(shù)的6.7%;坪地死亡3人,占總數(shù)的5%

  三、事故特點(diǎn)及原因分析

  (一)生產(chǎn)安全事故。

  我區(qū)共發(fā)生工礦商貿(mào)事故15宗,造成15人死亡,與去年同期相比有所增長(zhǎng),安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。15宗事故中,有2宗發(fā)生在工業(yè)企業(yè),其他13宗全部發(fā)生在各類施工過(guò)程中。在所有的13宗施工安全事故中,4宗發(fā)生在市、區(qū)報(bào)建工程項(xiàng)目中,其他9宗事故都發(fā)生在小項(xiàng)目非法施工過(guò)程中。此外,有4宗事故的發(fā)生與物業(yè)管理單位有關(guān)。最近發(fā)生的“7.5”龍城街道嘉興元小區(qū)觸電死亡事故,也與物業(yè)管理單位有關(guān)。

  目前,建筑施工安全事故,尤其是非法建筑施工導(dǎo)致的安全事故成為我區(qū)最大的安全事故傷害源。從事故原因分析,一是施工單位無(wú)資質(zhì)承攬小型工程項(xiàng)目,普遍存在有違反《建筑法》第六十五條(“超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程”、“未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程”)的違法行為;二是物業(yè)管理單位安全管理存在漏洞,安全責(zé)任制不落實(shí),對(duì)外包工程疏于管理;三是一些市、區(qū)報(bào)建工程安全管理不力,導(dǎo)致事故發(fā)生。

 ?。ǘ┗馂?zāi)事故。

  從起火場(chǎng)所看,住宅、廠房火災(zāi)較多。住宅(含宿舍)52起,廠房(含倉(cāng)庫(kù))30起,垃圾廢棄物12起,商業(yè)場(chǎng)所(含店鋪)8起,車輛15起,其它類場(chǎng)所7起。629日龍崗街道龍新社區(qū)一廢品回收站發(fā)生火災(zāi),火勢(shì)較大,造成一定程度不良影響。

  從時(shí)段分布情況看,16時(shí)至18時(shí)發(fā)生火災(zāi)較多。

  從起火原因看,電氣故障類、生活用火不慎、車輛火災(zāi)相對(duì)高發(fā)。電氣故障類50起,生活用火不慎13起,車輛火災(zāi)16起,小孩玩火8起,遺留火種10起,生產(chǎn)作業(yè)類6起,不明原因火災(zāi)4起,其他原因類(包含垃圾、廢棄物、草地、誤報(bào)等)17 起。

 ?。ㄈ┑缆方煌ㄊ鹿省T诟黝惖缆分?,上半年高速公路是死亡事故多發(fā)生點(diǎn),各發(fā)生死亡交通事故10起,造成11人死亡,占死亡人數(shù)的18%主要事故多發(fā)點(diǎn)有:五和大道、白石塘路口。

  在上半年57宗死亡事故中,涉及行人的事故共28宗,死亡30人;涉及非機(jī)動(dòng)車的事故共12宗,死亡12人;涉及摩托車的事故共4宗,死亡4人;涉及機(jī)動(dòng)車的事故共13宗,死亡14人。

  從事故涉及車型人員分析,致使行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛員或乘客死亡的事故共40宗,造成42人死亡;致使機(jī)動(dòng)車駕駛員或乘客死亡的事故共17宗,18人死亡。行人、非機(jī)動(dòng)車和摩托車,為死亡事故發(fā)生的主要群體。

  四、下步措施:

 ?。ㄒ唬┘哟蠼ㄖ┕ゎI(lǐng)域的安全監(jiān)管力度。住建部門作為建筑施工領(lǐng)域的主要監(jiān)管部門,要在建筑工地管理、工程施工隊(duì)伍管理、物業(yè)管理等領(lǐng)域安全工作中認(rèn)真查找不足之處,牽頭各街道辦,針對(duì)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)采取有力措施,全力預(yù)防建筑施工領(lǐng)域安全事故的發(fā)生。

  (二)加大“打非治違”工作力度。商事制度改革后,大量商事主體僅僅辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照,但沒(méi)有依法辦理其他許可就擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。相當(dāng)部分施工安全事故因非法施工而導(dǎo)致,還有相當(dāng)部分火災(zāi)事故與非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)。特別是,大量沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)保審批、消防審核驗(yàn)收的廢品回收站以前都處于“地下”狀態(tài),現(xiàn)在僅辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照就開(kāi)門營(yíng)業(yè)。各街道和區(qū)有關(guān)部門須加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊各類非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和非法施工活動(dòng)。

 ?。ㄈ┞鋵?shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)臨時(shí)性工程施工作業(yè),不能完全依賴政府安全監(jiān)管人員的安全隱患排查整治,應(yīng)注重落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,督促自主履行安全管理職責(zé)。各街道和區(qū)有關(guān)部門應(yīng)督促企業(yè)應(yīng)完善危險(xiǎn)作業(yè)審批管理制度、外包工程安全管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行,從而能主動(dòng)審查施工單位和施工人員的安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件,督促施工單位和人員做好安全防范措施。對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的酒店和歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所,消防安全管理是防范重大火災(zāi)事故的根本保障,不能只關(guān)注消防安全的硬件條件,要督促企業(yè)落實(shí)消防安全管理職責(zé)。

 ?。ㄋ模┘哟蟮缆方煌ò踩瘟Χ?。目前政府機(jī)關(guān)實(shí)行公車改革,公車私用現(xiàn)象得到遏制,隨之而來(lái)的是私人擁有車輛大幅增長(zhǎng),道路交通壓力越來(lái)越大。必須加大道路交通整治力度,糾治各類違章駕駛,尤其要加大對(duì)酒后駕車的查處力度。要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)泥頭車的安全整治,交警、交通、住房建設(shè)、城管、環(huán)水等部門要形成合力,對(duì)違規(guī)泥頭車形成圍堵嚴(yán)查的高壓態(tài)勢(shì)。要進(jìn)一步加大對(duì)道路交通設(shè)施的整治,尤其目前各類占道施工而形成的道路交通安全隱患較多,交警、交通和區(qū)建筑工務(wù)等部門要依法嚴(yán)查。

  (四)加大安全宣傳教育力度,拓展宣傳對(duì)象和宣傳手段。住建部門、各街道和其他負(fù)有安全監(jiān)管的單位,都要轉(zhuǎn)變宣傳方式,拓展宣傳對(duì)象,通過(guò)案例說(shuō)話,用活生生的事實(shí)提醒廣大從業(yè)人員,尤其是建筑施工人員加強(qiáng)安全防范意識(shí)。要采取靈活方式,對(duì)不同人群開(kāi)展不同內(nèi)容和不同形式的宣傳。對(duì)發(fā)包方,要以案例告訴他必須請(qǐng)有資質(zhì)的隊(duì)伍承包工程,否則發(fā)生事故后發(fā)包方同樣要進(jìn)行處罰,情節(jié)嚴(yán)重要的移交司法機(jī)關(guān)處理;對(duì)非法轉(zhuǎn)移資質(zhì)、違法掛靠的,要告訴他如發(fā)生死亡事故,被掛靠單位除了被追究責(zé)任,還要面臨降級(jí)或吊銷證照的處罰;對(duì)作業(yè)員工,要用事故案例制成展板、宣傳冊(cè),用血的教訓(xùn)和溫馨提醒,呼吁工人遠(yuǎn)離無(wú)資質(zhì)施工隊(duì)伍和非法違法工程,工作中主動(dòng)做好安全保護(hù)。

 

20147月3

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