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　　第一章  總論

　　1.1  項目名稱

　　龍崗區(qū)社區(qū)托育點項目（以下簡稱“本項目”或“項目”）

　　1.2  編制依據(jù)

　　1.2.1  法律法規(guī)

　　《中華人民共和國政府采購法》（2014年修正）

　　《中華人民共和國政府采購法實施條例》

　　《中華人民共和國招標投標法》（2017年修正）

　　《中華人民共和國公司法》（2023年修正）

　　《中華人民共和國預算法》（2018年修正）

　　《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（2018年修正）

　　《中華人民共和國個人所得稅法》（2018年修正）

　　《中華人民共和國土地管理法》（2019修正）

　　《中華人民共和國招標投標法實施條例》

　　《中華人民共和國民法典》

　　1.2.2  各類行政法規(guī)、政策及標準

　　《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號）

　　《國務院辦公廳關于促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕52號）

　　《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》

　　《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》（發(fā)改社會〔2021〕895號）

　　《支持社會力量發(fā)展普惠托育服務專項行動實施方案（試行）》（發(fā)改社會〔2019〕1606號）

　　《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2012〕35號）

　　《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》（JGJ39-2016，2019年版）

　　國家衛(wèi)生健康委關于印發(fā)《托育機構設置標準（試行）和托育機構管理規(guī)范（試行）》的通知（國衛(wèi)人口發(fā)〔2019〕58號）

　　國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《養(yǎng)老托育服務業(yè)紓困扶持若干政策措施》的通知（發(fā)改財金〔2022〕1356號）

　　國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于印發(fā)《托育綜合服務中心建設指南（試行）》的通知（國衛(wèi)辦人口函〔2021〕629號）

　　《完整居住社區(qū)建設指南》

　　《托育機構消防安全指南（試行）》（國衛(wèi)辦人口函〔2022〕21號）

　　《國務院關于設立3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除的通知》（國發(fā)〔2022〕8號）

　　《國家衛(wèi)生健康委發(fā)布關于做好托育機構衛(wèi)生評價工作的通知》（國衛(wèi)辦婦幼發(fā)〔2022〕11號）

　　《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》（國衛(wèi)人口發(fā)〔2022〕26號）

　　《3歲以下嬰幼兒健康養(yǎng)育照護指南（試行）》（國衛(wèi)辦婦幼函（2022〕409號）

　　《托育從業(yè)人員職業(yè)行為準則（試行）》（國衛(wèi)辦人口函〔2022〕414號）

　　《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》

　　《廣東省衛(wèi)生健康委員會關于進一步完善和落實積極生育支持措施的實施意見》（粵衛(wèi)〔2023〕2號）

　　《廣東省人民政府辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》（粵府辦〔2020〕5號）

　　《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》

　　《深圳市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

　　《深圳市促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展實施方案（2020—2025年）》（深府辦函〔2020〕27號）

　　《深圳市人民政府辦公廳關于印發(fā)深圳市“一老一小”整體解決方案的通知》（深府辦函〔2022〕127 號）

　　《深圳市人民政府辦公廳關于印發(fā)深圳市關于發(fā)展完善普惠托育服務體系的若干措施的通知》（深府辦〔2023〕11號）

　　《深圳市托育機構設置指南》（2021年）

　　《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2014，2018年版）

　　《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037-2022）

　　《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定 》（住建部令第58號）

　　1.3  項目背景

　　《深圳市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《深圳市龍崗區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確提出，“十四五”期間要推進嬰幼兒照護服務發(fā)展，構建高質(zhì)量嬰幼兒照護托育體系，實現(xiàn)街道級普惠性托育機構、社區(qū)托育服務機構全覆蓋，逐步滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務的需求。

　　關于社區(qū)托育服務方面，《中共深圳市委辦公廳深圳市人民政府辦公廳關于印發(fā)?深圳市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案?的通知》（深辦發(fā)〔2023〕2號）、《深圳市人民政府辦公廳關于印發(fā)深圳市“一老一小”整體解決方案的通知》（深府辦函〔2022〕127號）、《深圳市人民政府辦公廳關于印發(fā)?促進3 歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展實施方案(2020-2025 年）?的通知》（深府辦函〔2020〕27 號）中提出“拓展社區(qū)服務功能，加強社區(qū)嬰幼兒照護服務設施與社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設施的功能銜接，構建15分鐘托育服務圈”的工作要求，以推動實現(xiàn)2025年每個社區(qū)均有提供全日托、半日托、計時托、臨時托等嬰幼兒托育服務的機構。

　　為完善龍崗區(qū)托育服務體系建設，實現(xiàn)每個社區(qū)均有托育服務的目標，龍崗區(qū)衛(wèi)生健康局擬對目前區(qū)內(nèi)38個無托育服務的社區(qū)開展社區(qū)托育點建設工作，其中5個社區(qū)以社會辦托、幼兒園開設托班等方式落實托育服務，實際建設33個社區(qū)托育點。

　　第二章  目標定位與需求分析

　　2.1  建設目標與功能定位

　　2.1.1  建設目標

　　本項目將充分體現(xiàn)以人為本的科學發(fā)展觀，結合3歲以下嬰幼兒的實際需求，在現(xiàn)無托育服務的社區(qū)，利用社區(qū)黨群服務中心等場地建設涵蓋半日托、計時托、臨時托及家庭科學育兒指導服務的社區(qū)嵌入式托育服務點，逐步滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務的需求。

　　2.1.2  功能定位

　　主要為社區(qū)內(nèi)18-36個月的幼兒提供半日托、計時托、臨時托及家庭科學育兒指導服務。

　　2.2  項目需求分析

　　2.2.1  需求分析說明

　　根據(jù)龍崗區(qū)衛(wèi)生健康局前期梳理，現(xiàn)龍崗區(qū)內(nèi)共有38個社區(qū)無托育服務（各社區(qū)情況詳見附件1）。后經(jīng)調(diào)研，該38個社區(qū)中有2個社區(qū)擬通過幼兒園開設托班實現(xiàn)托育服務全覆蓋、1個社區(qū)在建普惠托育機構、1個社區(qū)擬通過技校辦托實現(xiàn)托育服務全覆蓋、1個社區(qū)場地不符合建設要求，故上述5個社區(qū)暫不考慮建設社區(qū)托育點。

　　因此，除上述5個社區(qū)以外，其余33個社區(qū)為本報告中需求分析范圍，建設運營成本測算范圍亦為對應的33個社區(qū)托育點，即本報告研究范圍為33個社區(qū)。

　　2.2.2  各社區(qū)0-3歲嬰幼兒數(shù)量統(tǒng)計情況

　　根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，本次測算涉及的33個社區(qū)共有0-3歲嬰幼兒約為19979個。

　　2.2.3  各社區(qū)托位需求分析

　　根據(jù)《深圳市龍崗區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣東省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》及龍崗區(qū)托位數(shù)遠期指標，關于托位建設方面，要求至2025年，每千人口托位數(shù)分別達到4.5個、 5.9個、8個。按每千人口托位數(shù)4.5個、 5.9個、8個分別進行測算，則本次測算涉及的33個社區(qū)標準托位建設需求數(shù)量分別為3985、5222、7079個。

　　2.2.4  各社區(qū)入托意愿調(diào)研情況

　　2024年4月下旬至5月上旬，龍崗區(qū)衛(wèi)健局組織了關于社區(qū)托育點入托意愿的調(diào)研，該調(diào)研具體通過線上問卷形式開展，涉及本次社區(qū)范圍共收回509份有效問卷。

　　經(jīng)調(diào)研，家庭有0-3歲嬰幼兒的問卷有280份，其中236份反饋有托育需求，若建設社區(qū)托育點，272份反映愿意入托，占比高達97.1%。因此，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，社區(qū)居民的入托意愿非常強烈。

　　2.2.5  小結

　　根據(jù)2.2.1-2.2.4小節(jié)內(nèi)容，本次研究范圍涉及社區(qū)現(xiàn)均無托育服務，整體托育服務需求迫切、居民入托意愿強烈。因此，應加快推進相關社區(qū)托育點建設工作以填補社區(qū)托育服務空白，有效滿足居民的托育服務需求。

　　第三章  項目選址與裝修改造標準

　　3.1  項目場址

　　根據(jù)《深圳市社區(qū)托育服務試點工作方案》，“社區(qū)托育服務點選址應充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施的功能，利用社區(qū)既有建筑如社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育、黨建、物業(yè)管理、家庭發(fā)展服務中心或合法居民住宅等設置?？蓡为氃O置，也可嵌入社區(qū)服務設施設置，空間應相對獨立?！?/p>

　　按照上述選址要求，經(jīng)與各街道及社區(qū)溝通協(xié)調(diào)，本次涉及的33個社區(qū)中有26個社區(qū)選址于黨群服務中心、2個社區(qū)選址于長者服務站（夕陽紅）、4個社區(qū)選址于社區(qū)工作站、1個社區(qū)選址于醫(yī)院物業(yè)。相關各社區(qū)托育點擬選取場址如下表所示。

　　表3-1  各社區(qū)托育點擬建場址一覽表

　　3.2  建設規(guī)模

　　3.2.1  裝修改造規(guī)模

　　本次涉及的33個社區(qū)托育點后續(xù)均應按社區(qū)托育點使用要求與標準進行裝修改造。根據(jù)表3-1統(tǒng)計數(shù)據(jù)，本次裝修改造涉及場地面積合計約為1623㎡。

　　3.2.2  收托規(guī)模

　　根據(jù)《深圳市社區(qū)托育服務試點工作方案》關于場地建設面積指標要求：“社區(qū)托育服務點幼兒活動區(qū)域人均建筑面積應不低于3㎡，如需設置睡眠、食堂等其他功能時，應另外配備功能區(qū)域?！北敬窝芯糠秶鷥?nèi)社區(qū)托育點考慮開放半天，故無需設置睡眠、食堂等其他功能，因此社區(qū)托育點以提供幼兒活動場地為主，托位配置按人均建筑面積不低于3㎡規(guī)劃。

　　另外，《深圳市社區(qū)托育服務試點工作方案》中關于收托規(guī)模提出：“社區(qū)托育服務點收托幼兒人數(shù)一般不超過20人，參照本方案要求建設管理。超過20人的，參照《深圳市托育機構設置指南》《深圳市托育機構備案辦事指南（試行）》等要求建設管理?！币虼?，原則上本次研究范圍內(nèi)各社區(qū)托育點的收托規(guī)模均控制在20人以內(nèi)。

　　根據(jù)上述配置規(guī)劃原則，結合各社區(qū)托位配置需求和各場地規(guī)模情況，本次研究范圍內(nèi)的33個社區(qū)共計規(guī)劃配置約489個托位。具體明細詳見下表。

　　3.3  裝修改造標準

　　根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研情況，各社區(qū)托育點均擬利用社區(qū)黨群服務中心、社區(qū)工作站等現(xiàn)有場地進行設置，各場地情況整體較好。

　　考慮目前無針對社區(qū)托育點的建設標準，且本次擬建設的33個場地現(xiàn)狀參差不一，因此，本報告測算結合各場地情況，參考現(xiàn)《深圳市社區(qū)托育服務試點工作方案》《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》（JGJ39-2016，2019年版）、 《深圳市托育機構設置指南》（2021年）、《托育機構質(zhì)量評估標準》（WS/T 821-2023）等與托育場地設施相關的標準文件要求，及已建成運營的社區(qū)托育點裝修情況提出以下裝修改造要求： 

　　3.3.1  場地建設要求

　　1. 《深圳市社區(qū)托育服務試點工作方案》設置要求

　　社區(qū)托育服務點幼兒活動區(qū)域人均建筑面積應不低于3㎡，如需設置睡眠、食堂等其他功能時，應另外配備功能區(qū)域。有條件的社區(qū)托育服務點宜設置戶外活動場地。利用社區(qū)服務設施設置的不應設在建筑地下室、半地下室或4 層及以上；利用住宅設置的應在建筑首層（地面層）。主體建筑應通過消防設計審查驗收主管部門的消防驗收。社區(qū)托育點服務區(qū)域設置應符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防、抗震等相關規(guī)定。提供餐飲服務并自行加工膳食的應設置廚房，并取得《食品經(jīng)營許可證》，使用明火的廚房還應采用防火門、防火窗、耐火極限不低于2.00h 的防火隔墻和耐火極限不低于1.00h的樓板與其他區(qū)域分隔；提供餐飲服務但不具備自行制作餐食條件的應委托有集體用餐配送資質(zhì)的餐飲服務單位進行配餐，受委托的集體用餐配送單位食品安全量化等級應為A 級，并設置配餐間。

　　社區(qū)托育服務點利用住宅設置的，還應符合以下條件：應采用防火門、防火窗、耐火極限不低于2.00h的防火隔墻和耐火極限不低于1.00h的樓板與其他區(qū)域分隔；安全出口不應少于兩個；超過50㎡的房間應設置兩個疏散門；當位于高層建筑首層時，疏散樓梯和安全出口應獨立設置；當位于多層建筑首層時，宜設置獨立的安全出口和疏散樓梯；應設置火災自動報警等消防設施、器材；其他應符合《建筑防火通用規(guī)范》、《建筑防火設計規(guī)范》等有關國家標準規(guī)范要求。

　　2. 本項目場地建設具體要求

　?。?）根據(jù)調(diào)研情況，本項目擬利用場地均在社區(qū)服務設施3層及以下，且無設置在地下室的情況，符合工作方案關于社區(qū)托育點建設的樓層要求。

　　（2）因本次擬建設社區(qū)托育點均為社區(qū)嵌入式，為盡可能減小對社區(qū)其他功能的影響，對于各場地的使用時間規(guī)劃為半天，故各社區(qū)托育點不需設置睡眠、食堂等功能，僅考慮幼兒活動區(qū)域，根據(jù)各場地情況，按照人均建筑面積不低于3㎡進行設置。

　?。?）主體建筑應通過消防設計審查驗收主管部門的消防驗收。

　?。?）社區(qū)托育點服務區(qū)域空間應相對獨立，且設置應符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防、抗震等相關規(guī)定。

　　（5）不考慮提供餐飲服務。

　　3.3.2  設施配備要求

　　1. 《深圳市社區(qū)托育服務試點工作方案》設置要求

　　社區(qū)托育服務點建筑材料、裝飾材料、設施設備、玩教具、飲用水、空氣質(zhì)量等應當符合國家相關安全質(zhì)量標準和環(huán)保標準，并取得相應質(zhì)量監(jiān)測報告。室內(nèi)裝修裝飾應按照消防技術標準的要求使用不燃、難燃材料。設有幼兒盟洗設備。配備符合要求的安全防衛(wèi)器械、安保監(jiān)控設備、消防設施設備。根據(jù)收托規(guī)模，配備符合幼兒月齡特點的家具、用具、玩具、圖書和游戲材料等。

　　2. 《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》（JGJ39-2016，2019年版）相關要求

　?。?）乳兒班和托小班活動區(qū)地面應做暖性、軟質(zhì)面層；距地1.2m的墻面應做軟質(zhì)面層。

　?。?）兒童使用的通道地面應采用防滑材料。

　?。?）活動室、多功能活動室等室內(nèi)墻面應具有展示教材、作品和空間布置的條件。

　?。?）托兒所、幼兒園的室內(nèi)空氣質(zhì)量應符合現(xiàn)行國家標準《室內(nèi)空氣質(zhì)量標準》GB／T 18883 的有關規(guī)定。

　?。?）托兒所、幼兒園建筑使用的建筑材料、裝修材料和室內(nèi)設施應符合現(xiàn)行國家標準《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》GB 50325 的有關規(guī)定。

　　3. 《深圳市托育機構設置指南》（2021年）

　?。?）托育機構室內(nèi)外設計均應符合《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》的規(guī)定。應功能分區(qū)合理、朝向適宜、日照充足，符合嬰幼兒生理和心理特點。

　?。?）托育機構的建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料、設施設備、家具、用具、玩具、圖書和游戲材料等，應當符合國家相關安全質(zhì)量標準和環(huán)保標準。

　?。?）配置的玩具應符合現(xiàn)行國家標準《國家玩具安全技術規(guī)范》（GB6675-2014）的規(guī)定。

　　（4）托育機構室內(nèi)空氣質(zhì)量達到《嬰幼兒室內(nèi)空氣質(zhì)量分級標準》（T/CAQI 18-2016）一級濃度限值。

　　（5）托育機構應按照國家、省市有關規(guī)定配備符合要求的安全防衛(wèi)器械、安保監(jiān)控設備、消防設施設備。托育機構出入口、嬰幼兒生活及活動區(qū)域、樓梯、走廊、圍墻、戶外活動場地、廚房區(qū)域應做到安全監(jiān)控設備配置全覆蓋、無死角，確保24小時設防，錄像資料保存期不少于90天。

　　4. 《托育機構質(zhì)量評估標準》（WS/T 821-2023）

　?。?）應配置符合嬰幼兒年齡特點和安全衛(wèi)生要求的生活設備設施，嬰幼兒桌椅符合現(xiàn)行國家標準GB/T 3976（學校課桌椅功能尺寸及技術要求）。

　　（2）嬰幼兒的生活和游戲空間應安全，地面、窗戶、防護欄、家具、家電等設備設施符合現(xiàn)行行業(yè)標準JGJ 39。

　?。?）嬰幼兒用房通風，溫度和濕度適宜，符合現(xiàn)行行業(yè)標準JGJ 39。

　?。?）配備符合不同月齡嬰幼兒動作、認知、語言、情感與社會性等各個領域發(fā)展特點的玩具，數(shù)量充足、多樣，具有安全環(huán)保標識，符合現(xiàn)行國家標準GB6675（國家玩具安全技術規(guī)范）。鼓勵結合地域特點和嬰幼兒特點，利用自然材料或生活材料自制玩具，玩具安全、環(huán)保。

　?。?）配備符合不同月齡嬰幼兒認知發(fā)展水平的圖書，數(shù)量充足、種類多樣。每名幼兒不少于1 冊，種類不少于4 類，且干凈環(huán)保。

　　5. 本項目設施配備具體要求

　　（1）根據(jù)各社區(qū)托育點場地現(xiàn)狀情況進行功能規(guī)劃和適兒化改造，含必要的拆除、新建隔斷、圍墻、墻面軟包、地面軟包等，以及室外公共活動區(qū)域柵欄及地面鋪設等（如涉及室外）。

　?。?）根據(jù)場地調(diào)研情況，大多數(shù)場地不具體設置獨立洗手間的條件，可考慮依托場地現(xiàn)狀使用社區(qū)托育點所在樓層公共洗手間，同時應結合幼兒使用情況在場地內(nèi)規(guī)劃獨立區(qū)域，設置可移動洗手盆、馬桶等。具備室內(nèi)獨立洗手間的場地按照幼兒使用需要進行改造。具體改造情況應結合場地情況進行規(guī)劃設計。

　?。?）進行必要的安裝工程改造（含給排水改造、強電改造、弱電改造、暖通改造等），其中弱電改造主要含視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)等。

　?。?）配備符合要求的安全防衛(wèi)器械、安保監(jiān)控設備、消防設施設備、消毒設備。

　　（5）根據(jù)收托規(guī)模，配備符合幼兒月齡特點的家具、用具、玩具、圖書和游戲材料等。

　?。?）裝修改造涉及的建筑材料、裝飾材料、設施設備、玩教具、飲用水、空氣質(zhì)量等應當符合國家相關安全質(zhì)量標準和環(huán)保標準，并取得相應質(zhì)量監(jiān)測報告。

　?。?）室內(nèi)裝修裝飾應按照消防技術標準的要求使用不燃、難燃材料。

　　第四章  項目運營模式與要求

　　4.1   項目運營模式

　　本次研究范圍內(nèi)擬建設社區(qū)托育點是利用社區(qū)黨群服務中心等現(xiàn)有場地建設的社區(qū)嵌入式托育服務點，旨在為社區(qū)居民提供半日托、計時托、臨時托及家庭科學育兒指導服務，是社區(qū)服務功能的拓展，屬于政府向社會公眾提供的公共服務范疇，具有公益屬性。同時，參考深圳市內(nèi)外同類項目的運營模式情況，本項目運營應采用政府購買服務模式。

　　4.2  主要運營內(nèi)容

　　1. 委托運營管理范圍為本次研究范圍內(nèi)的社區(qū)托育服務點。

　　2. 原則上運營單位為各社區(qū)范圍內(nèi)18-36月齡嬰幼兒（有提前預約的）每月提供1次免費照護服務，即每年提供12 次免費照護服務。社區(qū)托育點照護服務性質(zhì)為臨時制，形式為計次制（單次不超過3小時），不提供幼兒餐食點心服務及幼兒年齡段特有的日常消耗品（如紙尿褲、奶瓶等）。

　　4.3  托育服務開放時間

　　因社區(qū)提供的社區(qū)托育點建設場地除用于社區(qū)托育點建設外，還兼具其他使用功能，故本次研究范圍內(nèi)涉及的社區(qū)托育點原則上每周提供5個半天的托育服務，每半天開放時間為3小時。若上午開放，開放時間擬定為8：30-11：30；若下午開放，開放時間擬定為14：30-17：30（具體開放時段后期可根據(jù)運營實際情況進行優(yōu)化調(diào)整）。

　　第五章  結論與建議

　　5.1  主要結論

　　通過本項目的實施，可完善龍崗區(qū)托育服務體系建設，逐步實現(xiàn)每個社區(qū)均有托育服務的目標，有效滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務的需求。

　　本項目的實施建議采取政府購買服務的方式，通過公開招標的方式確定本項目運營單位。區(qū)衛(wèi)健局負責協(xié)調(diào)確認各社區(qū)托育點場地情況，并對社區(qū)托育點場地進行標準化提升后將運營場地交付運營單位；運營單位開展社區(qū)托育點的運營，并接受龍崗區(qū)衛(wèi)健局、街道、社區(qū)及社會公眾的監(jiān)管。

　　5.2  建議

　　本次研究范圍內(nèi)托育服務需求迫切、居民入托意愿強烈，建議加快推進相關社區(qū)托育點建設工作以填補社區(qū)托育服務空白，有效滿足居民的托育服務需求。

　　本項目實施過程中對場地的安全管理要求較高，運營單位應做好托育點開放運營時段的人員管理、物資管理等工作，保證項目開放時段嬰幼兒的安全。

　　從節(jié)約人力成本、有利于項目穩(wěn)定運營的角度出發(fā)，本項目建議按照整區(qū)上午與下午統(tǒng)籌運營的方式來開展相關運營工作，其中上午與下午運營的社區(qū)托育點數(shù)量應根據(jù)人員需求基本平衡的原則進行設置，該要求后續(xù)建議在招標文件中予以明確。